COMUNE DI VEGLIE (Provincia di Lecce)

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1 COMUNE DI VEGLIE (Provincia di Lecce) ORIGINALE DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL 1. SETTORE AFFARI GENERALI, LEGALI E SERVIZI ALLA PERSONA SERVIZIO Segreteria - Servizi informatici - Archivio informatico contratti telematici Numero 28 del 16/02/2015 Numero 62 Reg. Generale del 16/02/2015 OGGETTO: PROGETTO REINGEGNERIZZAZIONE SISTEMA INFORMATICO COMUNALE. AFFIDAMENTO SERVIZIO DI ASSISTENZA HARDWARE/SOFTWARE DI BASE E DI ASSISTENZA SISTEMISTICA PER L ATTUALE SISTEMA INFORMATICO COMUNALE. ANNO CIG. ZAB1336D41

2 L'anno 2015 il giorno 16 del mese di FEBBRAIO, nel proprio Ufficio presso la Sede Municipale, il sottoscritto Dott. SCALINCI Silvio, Responsabile del 1. SETTORE AFFARI GENERALI, LEGALI E SERVIZI ALLA PERSONA - Servizio Segreteria - Servizi informatici - Archivio informatico contratti telematici: Visti: il D.Lgs n. 267; il vigente Statuto comunale; il vigente Regolamento per l Organizzazione degli Uffici e dei Servizi; il vigente Regolamento di Contabilità; il decreto sindacale di attribuzione della responsabilità del Settore; l'adempimento ex art. 48 bis del DPR 602/73 introdotto dal L. 286/2006; Dato atto, ai sensi e per gli effetti del disposto di cui agli artt.49 e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000 e di quanto previsto dal vigente regolamento dei controlli interni, che nella fase preventiva di formazione del presente atto si è eseguito idoneo controllo di regolarità amministrativa e che, con la firma apposta in calce all'originale del presente atto, se ne attesta, anche, la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa; Premesso che: le disposizioni del CAD (Codice dell Amministrazione digitale) pongono a carico delle Amministrazioni pubbliche l onere di dare vita ad una reingegnerizzazione dei processi critici organizzativi, per avere una struttura più snella ed elastica, attraverso l uso delle tecnologie dell informazione e della comunicazione, come strumento privilegiato nel rapporto tra la Pubblica Amministrazione e i cittadini; l introduzione delle tecnologie info-telematiche negli uffici pubblici deve essere necessariamente accompagnata dalla revisione delle strutture e dei modelli organizzativi esistenti, al fine di garantire il raggiungimento degli obiettivi perseguiti attraverso la digitalizzazione, come il miglioramento degli standard di efficienza, efficacia ed economicità dell azione amministrativa e ottimizzando i tempi di risposta all utenza; l attuale gestione commissariale ha ritenuto di fondamentale importanza per l Ente procedere con l elaborazione di un Progetto di modernizzazione, miglioramento ed implementazione dell attuale sistema informatico dell Ente finalizzato a garantire gli opportuni livelli di sicurezza, affidabilità e performance nell erogazione dei servizi, oltre che dell interoperabilità dei dati tra pubbliche amministrazioni; tanto anche alla luce della necessità di rendere operativo il nuovo sistema di legalità con l Ufficio territoriale del Governo e dare piena attuazione alla normativa in tema di trasparenza e anticorruzione; con determinazione dirigenziale n. 532 del è stata attivata procedura di selezione pubblica finalizzata al conferimento di n. 1 incarico di collaborazione coordinata e continuativa ad un ingegnere informatico per la redazione del progetto suddetto e con determinazione dirigenziale n. 563 del è stato conferito il relativo incarico; il professionista incaricato, a seguito della rilevazione del parco hardware e software esistente, ha prodotto un primo progetto di massima (del quale si è preso atto con deliberazione commissariale 75/2014) per la reingegnerizzazione dei servizi informatici dell Ente. Considerato che dal progetto suddetto si è rilevata l urgente ed improcrastinabile necessità di procedere, contestualmente all implementazione ed aggiornamento del sistema informatico gestionale esistente, alla sostituzione/potenziamento/aggiornamento di numerose postazioni informatiche attualmente utilizzate dal personale; a tal fine, con determinazione R.G. n. 683 del 18/12/2014 dell ufficio contratti Consip-Mepa, si è provveduto all acquisto delle forniture hardware e software di cui al predetto progetto.

3 Richiamata la determinazione dirigenziale del Settore Economico Finanziario e Tributi n. 1 del 16/01/2015 con cui si è proceduto all'affidamento del servizio inerente all'implementazione dei software già in uso all Ente con nuove funzionalità a carattere adeguativo/correttivo nonché per la fornitura del nuovo software relativo al Bilancio Armonizzato e Controllo di Gestione. Al fine di perseguire gli indirizzi ed obiettivi sopraccitati si è proceduto con la verifica dello stato dell attuale infrastruttura informatica e di rete; in particolare la stessa risulta costituita da n. 6 server compreso S.O., n. 1 apparato di sicurezza fortigate; n. 1 apparato di sicurezza Zyxell zywall 2, n. 1 NAS, n. 66 PDL comprensive di PC, monitor, stampante e S.O..; intera rete dati. Preso atto che: all interno dell amministrazione comunale la gestione degli atti viene effettuata con l utilizzo di sistemi informatici sia su singoli PC sia attraverso reti di collegamento hardware e che, per risolvere eventuali problemi di sicurezza e di affidabilità che possono scaturire dall uso quotidiano di detti sistemi, è necessario dotarsi di un servizio di assistenza sia hardware sia software; lo scopo è quello di individuare e risolvere tutte le problematiche che potranno interessare i sistemi, le piattaforme software di base, gli impianti tecnologici, le periferiche e i server che costituiscono parte integrante del sistema informatico del Comune. Considerato che per l espletamento di detto servizio di assistenza, già effettuato negli anni precedenti in modo soddisfacente tanto da garantire il corretto funzionamento di tutta l infrastruttura telematica, si vuole dare continuità operativa onde evitare gli eventuali rischi connessi. Precisato che: per tutte le necessità sopra dette, è stata valutata la possibilità di affidare le predette attività alla medesima società che sino al 31/12/2014 ha svolto il servizio di assistenza sistemistica hardware software, ed ossia alla società Parsec srl, con sede legale in Cavallino (Le) alla via del Platano n 5, P. Iva la quale ha un diritto di esclusiva sull utilizzo del software SEP e JSIBAC prodotto da Alphasoft nonché sugli apparati hardware sui quali sono installati i predetti programmi, sia perché il rapporto costi/benefici è favorevole all Amministrazione comunale che conseguentemente sarebbe facilitata nell assistenza e manutenzione su applicativi forniti sin dal 2007 ad oggi e che costituiscono gran parte del sistema informatico; inoltre l affidamento ad eventuale altro gestore del servizio di assistenza e manutenzione sistemistica che comporterebbe per l Amministrazione il sostanziale rallentamento delle attività amministrative non compatibile con le esigenze di efficienza ed efficacia dell azione amministrativa; l espletamento del servizio di assistenza e manutenzione sistemistica da parte del predetto fornitore ha permesso di operare, nel corso degli anni, con buon esito nell attività amministrativa complessiva dell Ente. Richiamato l art. 57 comma 2 lettere b) del D. Lgs n. 163 del e ss.mm.ii. nella parte in cui dispone che gli Enti aggiudicatari possono ricorrere ad una procedura senza previa indizione di gara quando per ragioni di natura tecnica ovvero attinenti alla tutela di diritti esclusivi in base al quale l appalto può essere aggiudicato ad un operatore economico determinato, oppure quando - richiamato anche il comma 5 - trattasi di lavori o servizi complementari, non compresi nel progetto inizialmente aggiudicato e nel contratto iniziale, i quali siano divenuti necessari, per circostanze impreviste, all'esecuzione dell'appalto, purche' questo sia aggiudicato all'imprenditore o al prestatore di servizi che esegue l'appalto iniziale; in particolare quando tali lavori o servizi complementari non possano essere separati, sotto il profilo tecnico o economico, dall'appalto iniziale senza recare gravi inconvenienti agli enti aggiudicatori, oppure quando tali lavori o servizi complementari, pur essendo separabili dall'esecuzione dell'appalto iniziale, siano strettamente necessari al suo perfezionamento. Tenuto conto del diritto di esclusiva della società Parsec srl sull utilizzo dei software applicativi

4 SEP e JSIBAC in possesso dell amministrazione comunale nonché degli interventi sugli apparati hardware, per l effetto dei quali la tipologia di assistenza sistemistica sopra rappresentata non potrebbe essere richiesta ad altri fornitori e, peraltro, non sarebbe né conciliabile né compatibile con le esigenze di celerità, efficienza ed efficacia dell amministrazione, stante l urgenza di provvedere. Su invito della scrivente amministrazione, la società Parsec srl ha proposto un offerta per l attività di assistenza hardware e software di base nonché il servizio di assistenza sistemistica - anno 2015, giusta nota pervenuta al prot. n del 02/02/2015, per un importo complessivo di ,84 oltre Iva così come dettagliato: DESCRIZIONE SERVIZI ASSISTENZA HARDWARE E SOFTWARE DI BASE 1 Anagrafica del Sistema Verrà gestita attraverso un sistema software (S.A.M.) che contiene l intero registro dei beni. Ogni bene è individuato mediante etichetta personalizzata. Ogni nuovo acquisto e/o movimento di beni verrà inserito. 2 Servizio di Help on line 1. Assistenza telefonica sull utilizzo delle attrezzature e del software di base. Numero di ore illimitato. 2. Assistenza telematica (teleassistenza). Il servizio di teleassistenza comprende fino ad un massimo di n. 370 interventi da remoto all'anno. Assumendo, in preventivo accordo con l Utente, il controllo del Desktop del cliente è possibile fornire soluzioni in tempi brevissimi. Grazie al controllo da remoto degli apparati possiamo monitorarne il corretto funzionamento e ottimizzare la tempistica degli interventi senza intervenire fisicamente sulle macchine. In particolare, il servizio di teleassistenza prevede: COSTO ANNUALE OLTRE IVA 630, ,64 diagnosi delle anomalie e l'interpretazione della loro natura; le consulenze ed il supporto per un miglior utilizzo delle attrezzature; esecuzione in simultanea delle principali funzionalità delle attrezzature; la collaborazione alla soluzione di problemi pratici; intervento remoto per il ripristino del normale funzionamento; l'installazione e la disinstallazione dei sistemi e dei programmi di base; interventi per l aggiornamento dei software di base. 3 Servizio di pronto intervento Il servizio ha il compito di raccogliere e soddisfare tutte le richieste di assistenza. Il servizio comprende fino ad un massimo di n. 78 interventi ON-SITE all'anno ,35

5 SERVIZIO DI ASSISTENZA SISTEMISTICA Assistenza di tutto l hardware ed il software di base: 7.580,13 Amministrazione dell Infrastucture Server (Directory di Lavoro, Permessi degli utenti, rete, ecc); Amministrazione del Security Server (Proxy / WSUS / ANTIVIRUS); Amministrazione del Sistema di Backup; Monitoraggio dello stato della rete (assegnazione indirizzi IP, gestione apparati attivi, ecc.); Gestione Dominio (Active Directory, DNS, DHCP, WINS, IAS, Terminal Server, ecc); Gestione Proxy (Policy, monitoraggio, ecc.); Gestione WSUS (monitoraggio stato di aggiornamento dei PC e distribuzione delle Patch); Gestione Antivirus (monitoraggio dello stato dei PC e monitoraggio dei tentativi di intrusione); 10. Pianificazione e monitoraggio dei Sistemi di Backup REALIZZAZIONE RELAZIONE TECNICA Conterrà i seguenti elementi: Descrizione dello stato di configurazione dei server Descrizione sullo stato della rete Descrizione dello stato di configurazione di Active Directory Descrizione sullo stato del Firewall/Proxy o Policy applicate Descrizione sullo stato del sistema di aggiornamento dei client (WSUS) Descrizione sullo stato del sistema Antivirus Descrizione dei Sistemi di Backup e della loro pianificazione TOTALE ,84 Ritenuta conveniente e congrua l offerta prodotta dalla società Parsec Srl, considerata anche la particolare professionalità richiesta per lo svolgimento delle attività di che trattasi; Preso atto del rispetto delle disposizioni di cui all art. 26, comma 3, della legge n. 488/1999, in quanto ai sensi e per gli effetti del decreto legge n. 168/2004, convertito con modificazioni nella legge n. 191/2004, al momento dell adozione della presente determinazione non sono attive Convenzioni Consip che riguardino beni o servizi comparabili con quelli oggetto del contratto; Preso atto, altresì, di aver effettuato preventivamente un indagine di mercato sul MEPA (mercato elettronico della Pubblica Amministrazione) di CONSIP SPA, ai sensi del comma 2, art. 7, del Decreto Legge 7 maggio 2012, n. 52, come convertito con modificazioni dalla Legge 6 luglio 2012, n. 94 e di non aver rinvenuto servizi analoghi e/o comparabili con quelli d interesse stante la specificità del servizio richiesto e fermo restando comunque il diritto di esclusiva sull utilizzo degli apparati software; Visto: che la spesa connessa con il presente atto rientra nel dettato dell articolo 3 comma 5 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e conseguentemente che i pagamenti connessi con il servizio oggetto del presente affidamento sono soggetti alla tracciabilità dei flussi finanziari ed alla conseguente identificazione tramite smart CIG ZAB1336D41; che sono state osservate le disposizioni in materia di verifica della regolarità contributiva

6 (Documento Unico di Regolarità Contributiva) ai sensi della vigente normativa vigente; VISTI: il comma 1 dell art. 163 del D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii. che stabilisce Se il bilancio di previsione non è approvato dal Consiglio entro il 31 dicembre dell'anno precedente, la gestione finanziaria dell'ente si svolge nel rispetto dei principi applicati della contabilità finanziaria riguardanti l'esercizio provvisorio o la gestione provvisoria. Nel corso dell'esercizio provvisorio o della gestione provvisoria, gli enti gestiscono gli stanziamenti di competenza previsti nell'ultimo bilancio approvato per l'esercizio cui si riferisce la gestione o l'esercizio provvisorio, ed effettuano i pagamenti entro i limiti determinati dalla somma dei residui al 31 dicembre dell'anno precedente e degli stanziamenti di competenza al netto del fondo pluriennale vincolato ; il comma 5 dello stesso articolo 163 del D.Lgs. 267/200 e ss.mm.ii. che dispone Nel corso dell'esercizio provvisorio, gli enti possono impegnare mensilmente, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, per ciascun programma, le spese di cui al comma 3, per importi non superiori ad un dodicesimo degli stanziamenti del secondo esercizio del bilancio di previsione deliberato l'anno precedente, ridotti delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell'importo accantonato al fondo pluriennale vincolato, con l'esclusione delle spese: a) tassativamente regolate dalla legge; b) non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi; c) a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti. VISTI INOLTRE: il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione della direttiva n. 2004/17/CE e 2004/18/CE e ss.mm.ii.; il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, recante il regolamento di esecuzione e di attuazione del d.lgs. 163/2006; Legge del 13/08/2010, n. 136, ed in particolare l art. 3 Tracciabilità dei flussi finanziari ; il D.L n. 52 del 7 maggio 2012, convertito, con modificazioni, con legge 6 luglio 2012, n. 94; il D.L n. 95 del 6 luglio 2012, convertito in modificazioni nella legge 07/08/2012, n. 135; il D.L n. 174 del 10 ottobre 2012, convertito con modificazioni nella legge 7 dicembre 2012, n. 213; il D.L n. 83 del 22 giugno 2012, convertito con modificazioni nella legge 7 agosto 2012, n. 134, ed in particolare l art. 18, che prevede l obbligo per le Pubbliche Amministrazioni, di garantire adeguata trasparenza e consultazione dei dati di amministrazione aperta, mediante pubblicazione, sulla propria rete internet, di tutte le concessioni ed attribuzioni di vantaggi economici di importo complessivo superiore a mille euro nel corso dell anno solare, quale condizione legale di efficacia del titolo legittimante le medesime; la Legge n. 190 del 6 novembre 2012; il dgls n. 118/2011 coordinato con il dlgs n. 126/2014 e la l. n. 190/2014 (legge di stabilità 2015) l'art. 33 Appalti pubblici e accordi quadro stipulati da centrali di committenza, comma 3-bis, del dlgs 163/2006 così come aggiornato dall'art. 23 ter, comma 1, della Legge 114 del 2014, per l'effetto del quale i Comuni con popolazione superiore a abitanti possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a euro. VISTO il vigente Regolamento Comunale dei lavori, delle forniture, e dei servizi in economia approvato giusta deliberazione di C.C. n. 19 del 04 luglio 2012; il vigente regolamento di contabilità ed Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e Servizi dell Ente; Vista l urgenza di provvedere, Per i motivi di cui in narrativa

7 DETERMINA 1. le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto 2. DI APPROVARE l offerta della società Parsec srl, con sede legale in Cavallino (Le) alla via del Platano n 5, P. Iva , giusta nota pervenuta al prot. n del 02/02/2015, a firma del legale rapp.te, per un importo di ,84 oltre Iva; 3. DI AFFIDARE, per l effetto di quanto sopra, alla società Parsec srl, con sede legale in Cavallino (Le) alla via del Platano n 5, P. Iva , i seguenti servizi: assistenza hardware e software di base nonché il servizio di assistenza sistemistica - anno 2015 come meglio descritti in narrativa per l importo complessivo di ,84 oltre Iva; 4. DI DARE ATTO CHE, per economia procedimentale, con il fornitore verrà siglato un unico contratto contenente sia il presente affidamento sia l affidamento di cui alla determinazione dirigenziale n. 1 del 16/01/2015 il cui schema è stato già approvato in quella sede; 5. DI IMPEGNARE la somma totale di ,16 Iva inclusa di cui 9184,51 da imputare sul cap. 240/1 intervento ed 8368,65 da imputare sul cap. 886 intervento 2,01,08,05del redigendo Bilancio di Previsione; 6. DI ATTESTARE, ai sensi dell art. 9, legge n. 102/2009, che l impegno di spesa adottato con il presente provvedimento risulta compatibile con gli stanziamenti di bilancio, nonché con le regole di finanza pubblica; 7. DI ATTESTARE che l attribuzione del corrispettivo di cui al presente atto è soggetta alla pubblicità prevista dall art. 18 del D.L 83/2012, convertito con modificazione nella legge 134/2012 quale condizione legale di efficacia della stessa ed è pertanto pubblicata nella sezione trasparenza valutazione e merito del sito istituzionale dell ente; 8. DI PROCEDERE alla pubblicazione sul sito dell ente dei dati di cui all articolo 1, comma 32, Legge 190/2012; 9. DI DARE ATTO che non sussistono costi della sicurezza per rischio da interferenza, in quanto non sono state rilevate interferenze; 10. DI DARE ATTO CHE la presente determinazione dirigenziale ha efficacia dalla data di apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, da parte del Settore Finanziario di cui all art. 147-bis del D.lgs. 267/00 e ss.mm.ii.; 11. DI TRASMETTERE il presente atto al Settore Servizi Finanziari, ai sensi del Regolamento di Contabilità, ai fini della registrazione dell impegno di spesa e dell attestazione in ordine alla copertura finanziaria ed alla Segreteria Generale per la raccolta e la relativa pubblicazione all albo pretorio on line. 12. DI DARE ATTO che il codice smart CIG è il seguente ZAB1336D41. Il sottoscritto istruttore direttivo amministrativo attesta di aver regolarmente effettuato l istruttoria del procedimento amministrativo sotteso al presente provvedimento nel rispetto della normativa vigente in materia. Attesta altresì che la presente proposta di determinazione è conforme alle risultanze dell istruttoria condotta. L istruttore direttivo amministrativo Avv. Guida Mirella Rosaria

8 Il presente approvato viene sottoscritto. IL RESPONSABILE DEL SETTORE Dott. SCALINCI Silvio Visto il testo determinativo che precede; Il Responsabile del Settore Servizi Finanziari Eseguito il dovuto controllo di regolarità contabile sull'atto che precede, ai sensi e per gli effetti dell'art. 147-bis del D.lgs. n. 267/2000 e delle disposizioni di cui al vigente regolamento di contabilità e dei controlli interni rilascia il visto di competenza attestante la regolare copertura della spesa impegnita; Veglie, lì IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO ALEMANNO Cosimo Il sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d Ufficio; n Che la presente determinazione: ATTESTA Verrà affissa all Albo Pretorio del Comune per 10 giorni consecutivi a partire dal come prescritto dal vigente Regolamento di funzionamento degli Uffici (N. Reg. Pub.); n Che la presente determinazione è divenuta esecutiva il giorno stesso della pubblicazione. Veglie, lì IL SEGRETARIO GENERALE GRASSO Giuliana