Decreto correttivo Isee: come cambia il calcolo dell Indicatore

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1 Lecce 3 Aprile 2014 Decreto correttivo Isee: come cambia il calcolo dell Indicatore

2 IL VECCHIO CALCOLO DELL ISEE ISE = ISR + 20%ISP ISEE = ISE / scala di equivalenza ISR (vecchio) : redditi + reddito figurativo affitto (max 5.164) ISP (vecchio) : patrimonio mobiliare (franchigia ) + patrimonio immobiliare (franchigia per abit. principale e/o mutuo residuo) La scala di equivalenza cresce in base al numero dei componenti e viene maggiorata se sono presenti condizioni di disagio sociale o in caso di presenza di minori con entrambi i genitori lavoratori.

3 RILEVANZA E PROBLEMI DELL INDICATORE I nuclei familiari che hanno chiesto l ISEE sono cresciuti da nel 2002 a nel 2012 L associazione Lef stima che ogni anno vengano trasferiti alle famiglie con l ISEE circa 10 miliardi di euro pari i in media a euro a famiglia. Un quinto di questi (2 miliardi) andrebbero a famiglie che non ne avrebbero diritto. La componente reddituale soffre degli stessi difetti riscontrati sul lato fiscale (il principale: una sistematica sottodichiarazione da parte di alcuni lavoratori autonomi) e del fatto che i redditi esenti da Irpef non entrano nel calcolo dell indicatore. C è un 25% di DSU che presenta dati incongruenti con le dichiarazioni dei redditi. Oltre l 80% delle DSU presenta un patrimonio mobiliare nullo e la percentuale supera il 90% nel meridione (Rapporto ISEE 2012). Con la franchigia il peso del patrimonio mobiliare diventa trascurabile.

4 DOVE CAMBIA L INDICATORE Numeratore: ISE = Reddito + Patrimonio Franchigie Denominatore: Sc. equivalenza = Scala di base + Coeff. aggiuntivi Obiettivi: aumentare la selettività dell indicatore, accrescendo la rilevanza del patrimonio e favorendo le famiglie numerose o con portatori di handicap. Strumenti: potenziare la componente reddituale, quella patrimoniale e le franchigie; modificare i coefficienti aggiuntivi della scala di equivalenza.

5 STRUMENTI PER MIGLIORARNE L EQUITA Franchigie TIPOLOGIA REDDITUALE Lavoro dipendente (spese per la produzione del reddito) Pensione o prestazione sociale assistenziale ABITARE Canone di locazione (maggiorata per famiglie numerose) proprietà 1 casa (maggiorata per famiglie numerose) SALUTE (per disabili) invalidità media (66% - 99%) Invalidità grave (100%) Non autosufficienza (>100%) spese sanitarie per disabili Spesa assegni periodici dati a coniuge e figli Spese per badanti o per rette su percorsi sociosanitari integrati Maggiorazioni scala di equivalenza in presenza di minori, famiglie numerose NB: Eliminato l effetto pendolo

6 IL NUMERATORE (ISE=ISR+ISP) INDICATORE ISR ISP SI AGGIUNGONO ( + ) Redditi a fini Irpef Redditi esenti (Indennità di accompagnamento; pensioni sociali; ANF; ecc.) Reddito figurativo (rendita sul patrimonio mobiliare) Patrimonio immobiliare (valori ai fini IMU di fabbricati e terreni) SI SOTTRAGGONO (FRANCHIGIE) ( - ) affitto (max per figlio>2) assegni al coniuge e per mantenimento figli 20% pp. reddito da lavoro dipendente o pensione (max dip; pen) pp. con handicap medio ( se minore) pp. con handicap grave ( se minore) pp. non autosufficiente ( se minore) spese per collaboratori domestici per non autosufficienti o retta alberghiera su percorsi sociosanitari assistenziali integrati spese sanitarie per disabili (max per ognuno) Mutuo residuo per abitazione principale per ogni figlio oltre il secondo (e valore residuo ridotto a 2/3) Patrimonio mobiliare (C/C, Titoli di Stato, Fondi d investimento, ecc.) per comp. agg. (max ) per figlio>2

7 IL DENOMINATORE SCALA DI EQUIVALENZA Numero componenti Parametro ,57 3 2,04 4 2,46 5 2,85 +0,35 per ogni componente in più Coefficienti aggiuntivi VECCHIO ISEE (2013) Nuovo ISEE (2014) +0,2 nuclei con minori ed entrambi genitori lavoratori +0,2 nuclei con minori ed entrambi genitori lavoratori (+0,3 se almeno un minore <3 anni) +0,2 nuclei monoparentali con minori +0,5 per ogni componente con handicap (>66%) +0,2 nuclei monoparentali con minori (+0,3 se almeno un minore <3 anni) +0,2 nuclei familiari con tre figli +0,35 nuclei familiari con 4 figli +0,5 nuclei familiari con almeno 5 figli +1 per componente in ambiente residenziale a ciclo continuativo o in convivenza anagrafica se non in nucleo a se stante

8 ULTIME RICHIESTE UFFICIALI DELLA CISL (CON CGIL E UIL) 1. Alleggerimento del carico sulla prima casa: franchigia a euro per proprietari (corrisponde a su ISP) ed affittuari o riduzione della % di computo della prima casa. (OTTENUTA) 2. Innalzare la franchigia per disabilità e non autosufficienza fino almeno a euro. (OTTENUTA) 3. Innalzare la franchigia sui piccoli patrimoni mobiliari fino a euro. (OTTENUTA) 4. Utilizzare i valori desumibili dall imposta di bollo proporzionale sulle attività finanziarie, introdotta nel Decreto Salva Italia, per il calcolo ed il controllo del patrimonio mobiliare. (NON OTTENUTA) 5. Introdurre un apposita franchigia anche per i redditi da pensione. (OTTENUTA) 6. Reinserire la maggiorazione sulla scala di equivalenza per i nuclei monoparentali con minori (solo Cisl). (OTTENUTA)

9 UN ESEMPIO SULL ABITAZIONE PRINCIPALE Appartamento a Roma di 80 mq con rendita catastale pari a 900 Valore a fini ICI = 900 x 105 = Valore a fini IMU = (900 x 105) + 60% = Famiglia di 2 persone monoreddito, con (lav. dip.), nessun patrimonio mobiliare e casa di abitazione (rendita 900 ) Isee 2013 = [ ,2 x ( franchigia ) ] / 1,57 = Isee nuovo = [ ( franchigia lavoro dip ) + 0,2 x ( )x2/3 ] / 1,57 = A causa dell aumento del valore di riferimento sull abitazione principale, il nuovo valore ISEE è superiore all attuale di pari al 4,1%. (In prima ed in seconda bozza del decreto tale differenza era rispettivamente pari a e 4.209)

10 IL PATRIMONIO MOBILIARE Come varia il patrimonio mobiliare nell'isee (nucleo con 3 o 4 componenti) Patrimonio mobiliare nell'indicatore (ISP) Patrimonio mobiliare del nucleo ISP vecchio ISP ipotizzato inizialmente ISP nuovo

11 ISEE SU NUCLEI FAMILIARI TIPO Nucleo monoreddito 4 persone, con ANF, casa di abitazione (rendita 750 ), senza patrimonio mobiliare e reddito da lavoro dipendente a euro,. ISEE 2013 = ISEE nuovo = (variazione: ) Stesso nucleo e medesimo reddito, con minore non autosufficiente, indennità di accompagnamento e spese mediche di ISEE 2013 = ISEE nuovo = (variazione: +433) Stesso nucleo, senza disabile, ma con reddito da lavoro dipendente a ISEE 2013 = ISEE nuovo = (variazione: ) Stesso nucleo, reddito da lavoro dipendente a euro, con minore non autosufficiente, indennità di accompagnamento e spese mediche di ISEE 2013 = ISEE nuovo = (variazione: )

12 UN ESEMPIO SUI PENSIONATI Nucleo 2 persone anziane, reddito da assegno sociale complessivo pari ad euro , casa di proprietà con rendita pari a 476 ( piccolo immobile) ISEE 2013 = 0 ISEE nuovo = (variazione: ) Stesso esempio considerando il medesimo reddito ma da pensione (non esente) ISEE 2013 = ISEE nuovo = (variazione: ) Stesso nucleo considerando reddito da pensione, con un disabile non autosufficiente, l indennità di accompagnamento, spese mediche di euro. ISEE 2013 = ISEE nuovo = (variazione: +541)

13 ISEE VECCHIO E NUOVO CON EVASIONE Coppia con 2 figli minori reddito complessivo di euro, affitto e patrimonio mobiliare ISEE 2013 = ISEE nuovo = ISEE nuovo (con evasione ) = (Abbattimento del 45,7%) Coppia con 2 figli minori reddito complessivo di euro, affitto e patrimonio mobiliare ISEE 2013 = ISEE nuovo = ISEE nuovo (con evasione ) = (Abbattimento del 31,2%)

14 IL SIMULATORE OGGI Utilizzando la banca dati delle DSU già a disposizione al Caf-Cisl è possibile stimare con una buona approssimazione quanto si modifica il nuovo Isee rispetto a quello precedente. In attesa che siano raccolte le DSU del nuovo Isee siamo in grado di stimare quante sono le famiglie in cui l Isee aumenta, diminuisce o rimane stabile e di quanto, rispetto alle seguenti tipologie: Nucleo familiare con almeno un anziano (+ 65) Nucleo familiare con due anziani (+ 65) Nucleo familiare con almeno un ultra anziano (+ 75) Nucleo familiare con almeno un minore Nucleo familiare con almeno 4 minori Nucleo familiare in casa di proprietà/affitto Nucleo familiare con richiedente lavoratore/pensionato

15 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 PUGLIA: DAL VECCHIO AL NUOVO ISEE Dipartimento Politiche Sociali e della Salute ZERO Oltre Fasce Isee Vecchio Isee Nuovo Isee Percentuali (%)

16 L ISEE A LECCE: CHI SALE E CHI SCENDE 21% 21% 58% Migliora Resta nella stessa fascia Peggiora

17 IL SIMULATORE DOMANI Quando avremo a disposizione la banca dati con le DSU del nuovo Isee saremo in grado di calcolare quante sono le famiglie il cui Isee aumenta, diminuisce o rimane stabile e di quanto, a seguito di una modifica di uno o più parametri di calcolo dell Isee o dell introduzione di ulteriori criteri al livello locale. Ciò consentirà di avere in anticipo la nuova struttura e la dinamica dell Isee scaturita da diverse ipotesi e pertanto di poter avere a disposizione un utile strumento per concertare le politiche di accesso e di tariffazione.

18 IL CALCOLATORE DELLE TARIFFE Per ciascun servizio il CALCOLATORE consente di calcolare il valore della tariffa correlandolo al valore dell Isee degli utenti di quel servizio o ad un qualsiasi altro misuratore di reddito. Partendo dall elenco degli Isee nuovi (da richiedere all ente erogatore) è possibile definire una tariffa personalizzata per ciascuna famiglia ponendo come vincoli il valore della tariffa massima, il valore della tariffa minima, i corrispondenti valori dell Isee e il valore complessivo delle entrate che l ente erogatore intende realizzare nel corso dell anno.

19 Grazie dell attenzione! OSSERVATORIO SOCIALE sulla concertazione territoriale