Presidenza del Consiglio dei Ministri

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1 Presidenza del Consiglio dei Ministri SCUOLA SUPERIORE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE FORMAZIONE AVANZATA La spending review e la valutazione delle spese pubbliche Calendario edizione Roma Ottobre 2012

2 MODULO 1 8 ore in 2 giorni di 4 ore ciascuno La spending review La composizione, la dinamica e le determinanti della spesa pubblica in Italia 1ªgiornata 18 ottobre 2012 ore Definizione e principi della spending review. Evoluzione della spesa pubblica dal dopo-guerra ad oggi: - i soggetti dell attività finanziaria pubblica (varie aggregazioni e loro perimetri; il conto consolidato della PA) - analisi quantitativa aggregata dal dopo-guerra ad oggi (spese ed entrate, indebitamento netto e saldo primario della PA, debito pubblico dinamica e composizione) - l Italia nel confronto internazionale Problematiche relative alla quantità e qualità della spesa nel contesto attuale: - il perché dell esigenza di mantenere finanze pubbliche equilibrate - le regole fiscali sottoscritte con il Trattato di Maastricht - il crescente interesse per la capacità di produrre, tramite l intervento pubblico, servizi di qualità e effetti (desiderati) sull economia, la società, l ambiente Le determinanti (teoria ed evidenze empiriche) della spesa; l inerzia della spesa e la cosiddetta spesa storica 2ª giornata 19 ottobre 2012 ore Come si misura e si rappresenta la spesa pubblica: - i principi del SEC 95 e i diversi aggregati di spesa - classificazioni della spesa nel Bilancio dello Stato, loro applicazione e manutenzione (missioni/programmi cofog, categoria economica, natura dell autorizzazione, rimodulabile/non, etc.) - la questione dell armonizzazione dei bilanci in un ottica di coordinamento della finanza pubblica e stato dell arte 2

3 MODULO 2 8 ore in 2 giorni di 4 ore ciascuno 3ª giornata 29 ottobre 2012 ore Esperienze internazionali di spending review Le raccomandazioni su finanze pubbliche salde riconosciute in ambito internazionale: - adozione di obiettivi/regole di condotta chiari (cd. fiscal rules) - coordinamento tra governo centrale, regioni ed enti locali - programmazione di medio periodo della spesa - previsioni a medio/lungo termine affidabili e trasparenti, analisi di sensibilità - expenditure prioritasation e il legame tra bilancio e obiettivi di policy - pratiche di analisi e valutazione della spesa 4 ª giornata 30 ottobre 2012 ore Quadro comparativo internazionale e approfondimenti sull esperienza di alcuni paesi (per dare esemplificazione dell ampio diversificazione del contesto in cui viene introdotta l analisi e valutazione della spesa, delle motivazioni, delle pratiche e procedure introdotte)- MODULO 3 8 ore in 2 giorni di 4 ore ciascuno 5ª giornata 8 novembre 2012 ore Analisi e valutazione della spesa nel contesto italiano Gli interventi sul livello e la dinamica della spesa ( ) e l auspicato superamento della logica dei cosiddetti tagli lineari : - le difficoltà nel conseguire gli obiettivi programmati per il saldo primario, spesa corrente primaria e il debito (dati) - le caratteristiche degli interventi degli ultimi anni e il loro esito Alcuni risultati generali del processo di analisi e valutazione della spesa dal la commissione tecnica per la finanza pubblica, approccio adottato e raccomandazioni 6 ª giornata 9 novembre 2012 ore

4 Alcuni risultati generali del processo di analisi e valutazione della spesa dal impostazione e delimitazione dell approccio - alcuni esempi settoriali dei temi emersi nel Rapporto RGS 2009 L istituzione di nuclei di valutazione e analisi della spesa - compiti, composizione, modalità di funzionamento - contributo nell ambito del ciclo della programmazione finanziaria - eventuali evoluzioni e problemi aperti MODULO 4 10 ore in 1 giorno di 4 ore + 1 giorno di 6 ore 7 ª giornata 22 novembre 2012 ore Cenni a strumenti e metodi utili per l analisi della spesa Metodi per analizzare l efficienza come il Data Envelopment Analysis (DEA) e l analisi delle frontiere stocastiche (principi e esempi) 8 ª giornata 23 novembre 2012 ore Metodi per analizzare l efficacia delle politiche pubbliche: valutazioni controfattuali, esperimenti controllati e quasi-esperimenti (principi e esempi) Esercitazioni/approfondimenti sulle singole realtà amministrative MODULO 5 10 ore in 1 giorno di 4 ore + 1 giorno di 6 ore 9 ª giornata 6 dicembre 2012 ore La misurazione delle performance di bilancio (l 196/09) e delle pubbliche amministrazioni (dlgs 150/09): collegamenti Strumenti contabili come il performance budgeting, il zero-based budgeting, la contabilità economica e il loro utilizzo nel contesto italiano (principi e esempi) La misurazione della performance di bilancio: la metodologia, l individuazione di obiettivi e indicatori di risultato Il collegamento del ciclo della programmazione di bilancio con il ciclo delle performance (L.196/2009 e Dlgs.150/2009) Esercitazioni/approfondimenti sulle singole realtà amministrative 4

5 10 ª giornata 7 dicembre 2012 ore La performance della PA con riferimento al miglioramento della qualità dei servizi offerti dalle amministrazioni pubbliche, nonché alla crescita delle competenze professionali (Dlgs 150/2009) VALUTAZIONE FINALE 1 ORA TEST A RISPOSTA MULTIPLA 10 ª giornata 7 dicembre ore