VERSO UN PROCESSO PENALE ACCELERATO RIFLESSIONI INTORNO ALLA L. 67/2014 AL D.LGS. 28/2015 E AL D.L. 2798/2014

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1 VERSO UN PROCESSO PENALE ACCELERATO RIFLESSIONI INTORNO ALLA L. 67/2014 AL D.LGS. 28/2015 E AL D.L. 2798/2014

2 PUBBLICAZIONI DEL DIPARTIMENTO DI SCIENZE GIURIDICHE UNIVERSITÀ DEGLI STUDI DI ROMA «LA SAPIENZA» 1. LEOPOLDO TULLIO (a cura di), La nuova disciplina del trasporto aereo. Commento della Convenzione di Montreal del 28 maggio 1999, FABIO VECCHI, Gli accordi tra potestà civili ed autorità episcopali, ANDREA LONGO, I valori costituzionali come categoria dogmatica. Problemi e ipotesi, BEATRICE SERRA, Arbitrium et aequitas nel diritto amministrativo canonico, GIANLUCA BASCHERINI, Immigrazione e diritti fondamentali. L esperienza italiana tra storia costituzionale e prospettive europee, LUIGI COLACINO CINNANTE, Pubblica amministrazione e trasformazioni dell ordinamento, G. CASSANDRO - A. LEONI - F. VECCHI (a cura di), Arturo Carlo Jemolo. Vita ed opere di un italiano illustre. Un Professore dell Università di Roma, ROBERTA CALVANO (a cura di), Legalità costituzionale e mandato d arresto europeo, LAURA RONCHETTI, Il nomos infranto: globalizzazione e costituzioni. Del limite come principio essenziale degli ordinamenti giuridici, VINCENZO CERULLI IRELLI (a cura di), Il procedimento amministrativo, FABIO FRANCESCHI, La condizione degli enti ecclesiastici in Italia nelle vicende politico-giuridiche del XIX secolo, SILVIA SEGNALINI, L editto Carboniano, VINCENZO MARINELLI, Studi sul diritto vivente. Prefazione di Augusto Cerri, PAOLA COCO, L imputazione del contributo concorsuale atipico, MAURA GARCEA, I gruppi di società di persone, FRANCO MODUGNO - PAOLO CARNEVALE (a cura di), Trasformazioni della funzione legislativa. IV. Ancora in tema di fonti del diritto e rapporti Stato-Regione dopo la riforma del Titolo V della Costituzione, MARCO GAMBARDELLA, L abrogazione della norma incriminatrice, GIUSEPPE CRICENTI, I diritti sul corpo, DONATELLA BOCCHESE, L ipoteca sulla nave in costruzione, ELEONORA RINALDI, Legge ed autonomia locale, LUCIA GIZZI, Il getto pericoloso di cose, GIANLUCA CIAMPA, Il delitto di riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù, ROMOLO DONZELLI, La tutela giurisdizionale degli interessi collettivi, ELENA TASSI SCANDONE, Leges Valeriae de provocatione. Repressione criminale e garanzie costituzionali nella Roma repubblicana, ALESSANDRO ZAMPONE, Il rischio dell impossibilità della prestazione nel contratto di passaggio, 2008.

3 26. FABRIZIO MARONGIU BUONAIUTI, Litispendenza e connessione internazionale. Strumenti di coordinamento tra giurisdizioni statali in materia civile, VALERIO MAIO, Contratto collettivo e norme di diritto, LUIGI PRINCIPATO, La pubblicità commerciale. Fondamento costituzionale e limiti, MASSIMILIANO PACIFICO, Il danno nelle obbligazioni, FRANCO MODUGNO (a cura di), Attuazione e integrazione della Costituzione, LEOPOLDO TULLIO (a cura di), Nuovi profili di responsabilità e di assicurazione nel diritto aeronautico - Nuevos enfoques de la responsabilidad y del seguro en el derecho aeronáutico, ANDREA BARTOCCI, Ereditare in povertà. Le successioni a favore dei Frati Minori e la scienza giuridica nell età avignonese ( ), GIUSEPPE SANTORO-PASSARELLI (a cura di), Francesco Santoro-Passarelli e l autonomia collettiva. Prima e dopo, DANIELE PICCIONE, Libertà costituzionali e giudice amministrativo, ROBERTA PELEGGI, La compensazione: profili di diritto comparato e di diritto del commercio internazionale, BERARDINO LIBONATI (a cura di), Giuseppe Ferri e il legislatore, ALESSANDRA MIGNOLLI, L azione esterna dell Unione europea e il principio della coerenza, EMILIANO MARCHISIO, Usi alternativi del gruppo di società. La regolazione dei gruppi tra disciplina del «governo» delle società e diritto settoriale delle imprese, AA.VV., Studi in memoria di Gian Antonio Micheli, INES CIOLLI, Il territorio rappresentato. Profili costituzionali, DOMENICO MEZZACAPO, Dirigenza pubblica e tecniche di tutela, ALESSANDRO ODDI, Il «giusto processo» dinanzi alla Corte dei conti, NICOLA VICECONTE, La forma di governo nelle regioni ad autonomia ordinaria. Il parlamentarismo iper-razionalizzato e l autonomia statutaria, GIUSEPPE SANTORO-PASSARELLI (a cura di), Rappresentanza sindacale e contratto collettivo, MARIA CHIARA GERMANI, La tutela penale delle dichiarazioni «testimoniali» rese nel corso di un procedimento penale, ROBERTA APRATI, La notizia di reato nella dinamica del procedimento penale, LINDA CERASO, I servizi di interesse economico generale e la concorrenza «limitata». Profili interni, comunitari e internazionali, LUIGI CAPOGROSSI COLOGNESI, Scritti scelti, SILVIA SPINACI, Libertà di circolazione, cittadinanza europea, principio di eguaglianza, IRENE SIGISMONDI, Il principio del buon andamento tra politica e amministrazione, BARBARA MASTROPIETRO, Destinazione di beni ad uno scopo e rapporti gestori, 2011.

4 52. ROMOLO DONZELLI, L azione di classe a tutela dei consumatori, APAC (a cura di), Prospettive per un governo dell aviazione civile in Italia. Quale veste giuridica per l ENAC (Roma, 26 maggio 2010), ERNESTO APA, La pubblicità commerciale. Struttura, natura e referenti costituzionali, SIRO DE FLAMMINEIS, Forme e specie della partecipazione nel medesimo reato, ANDREA MIGLIONICO, La tutela del risparmio fra intervento pubblico e gestione privata, MARIA TERESA NAPOLI, La Regia Monarchia di Sicilia. «Ponere falcem in alienam messem», NICOLA MADÍA, La tutela penale della libertà di concorrenza nelle gare pubbliche, AA.VV., Per Gaetano Lo Castro. Omaggio degli allievi, AA.VV., Il lavoro nei call center: profili giuridici, DANIELA DI OTTAVIO, Ricerche in tema di «querela inofficiosi testamenti». I. Le origini, ERSI BOZHEKU, L infanticidio. Spunti e rilievi di parte generale, GIOVANNI BONATO, La natura e gli effetti del lodo arbitrale. Studio di diritto italiano e comparato, PASQUALINA FARINA, L aggiudicazione nel sistema delle vendite forzate, ROBERTA CALVANO, La legge e l Università pubblica. I principi costituzionali e il riassetto dell Università italiana, PAOLA COCO, La tutela della personalità individuale nel nuovo sistema antistalking, FULVIO COSTANTINO, Autonomia dell amministrazione e innovazione digitale, FRANCESCO COMPAGNA, Illecito penale ed insindacabilità parlamentare, MARIA CHIARA ROMANO, Autonomia comunale e situazioni giuridiche soggettive. I regolamenti conformativi, MARCO PIERDONATI, Dolo e accertamento nelle fattispecie penali c.d. pregnanti, FRANCO VALLOCCHIA, Studi sugli acquedotti pubblici romani. I. La struttura giuridica, FRANCO VALLOCCHIA, Studi sugli acquedotti pubblici romani. II. L organizzazione giuridica, LIVIO SCAFFIDI RUNCHELLA, Il riconoscimento delle unioni same-sex nel diritto internazionale privato italiano, ANGELO SCHILLACI, Diritti fondamentali e parametro di giudizio. Per una storia concettuale delle relazioni tra ordinamenti, MARIA GRAZIA DELLA SCALA, Società per azioni e Stato imprenditore, ANTONIO FIORELLA - ALFONSO MARIA STILE (a cura di), Corporate Criminal Liability and Compliance Programs. First Colloquium, LUIGI CAPOGROSSI COLOGNESI - GIOVANNI FINAZZI (a cura di), Ricordo di Mario Talamanca, 2012.

5 78. LAURA ZOPPO, La soluzione delle controversie commerciali tra Stati tra multilateralismo e regionalismo, LAURA MOSCATI (a cura di), Dialettica tra legislatore e interprete. Dai codici francesi ai codici dell Italia unita, ELISA OLIVITO, Le finzioni giuridiche nel diritto costituzionale, GUIDO ALPA - ALESSANDRO SCHIESARO (a cura di), Teoria e prassi della giustizia. Un dialogo tra Accademia Magistratura e Avvocatura, ANGELO CASTALDO - FRANCESCA CERNUTO, Essential Facility Doctrine: tra evoluzione e nuovi orizzonti. Alla ricerca di un test sistematico, MARIA CHIARA ROMANO, Situazioni legittimanti ed effettività della tutela giurisdizionale. Tra ordinamento europeo e ordinamenti amministrativi nazionali, LUCA DI DONNA, Gentlemen s agreements. Notazioni sulla fenomenologia degli accordi, ALFONSO MARIA STILE - VINCENZO MONGILLO - GIOVANNI STILE (a cura di), La responsabilità da reato degli enti collettivi: a dieci anni dal d.lgs. n. 231/2001. Problemi applicativi e prospettive di riforma, GIOVANNI MARCHIAFAVA, La natura giuridica dei Protecting & Indemnity Clubs inglesi, ELENA TASSI SCANDONE, Quodammodo divini iuris. Per una storia giuridica delle res sanctae, GABRIELLA TOTA, Individuazione e accertamento del credito nell espropriazione forzata presso terzi, MARIO CARAVALE e FRANCESCA LAURA SIGISMONDI (a cura di), La Facoltà giuridica romana in età liberale. Prolusioni e discorsi inaugurali, LUIGI PACIFICI, Riflessi penalistici del principio di separazione tra politica e amministrazione, RACHELE HASSAN, La poesia e il diritto in Orazio. Tra autore e pubblico, ALFONSO M. STILE - ANTONIO FIORELLA - VINCENZO MONGILLO (a cura di), Infortuni sul lavoro e doveri di adeguata organizzazione: dalla responsabilità penale individuale alla «colpa» dell ente, GIUSEPPE SANTORO-PASSARELLI, I rapporti di collaborazione coordinata e continuativa. Una fattispecie in via di trasformazione?, DONATELLA BOCCHESE, I diritti aeroportuali. Dalle origini ai nostri giorni, ORAZIO LICANDRO, L irruzione del legislatore romano-germanico. Legge, consuetudine e giuristi nella crisi dell Occidente imperiale (V-VI sec. d.c.), ANTONIO FIORELLA - ANNA SALVINA VALENZANO (a cura di), La responsabilità dell ente da reato nella prospettiva del diritto penale globalizzato, ROBERTA TISCINI (a cura di), Il processo del lavoro quarant anni dopo: bilanci e prospettive, ANTONIO FIORELLA - ROBERTO BORGOGNO - ANNA SALVINA VALENZANO (a cura di), Prospettive di riforma del sistema italiano della responsabilità dell ente da reato anche alla luce della comparazione tra ordinamenti, 2015.

6 99. ANGELO LALLI, I beni pubblici. Imperativi del mercato e diritti della collettività, ANTONELLA MARANDOLA - KATIA LA REGINA - ROBERTA APRATI, Verso un processo penale accelerato. Riflessioni intorno alla l. 67/2014, al d.lgs. 28/2015 e al d.l. 2798/2014, 2015.

7 VERSO UN PROCESSO PENALE ACCELERATO RIFLESSIONI INTORNO ALLA L. 67/2014 AL D.LGS. 28/2015 E AL D.L. 2798/2014 a cura di ANTONELLA MARANDOLA - KATIA LA REGINA - ROBERTA APRATI JOVENE EDITORE NAPOLI 2015

8 INDICE Introduzione di Antonella Marandola... p. XV PARTE PRIMA PROSPETTIVE DI RIFORMA E PRIME NOVELLE IN TEMA DI GIUSTIZIA CONCILIATIVA A CURA DI ANTONELLA MARANDOLA OTTAVIA MURRO CONDOTTE RIPARATORIE ED ESTINZIONE DEL REATO: VERSO L INTRODUZIONE DELL ART. 162-TER C.P. 1. Premessa...» 3 2. Inquadramento dogmatico dell istituto: tra esigenze deflattive e ristorative justice...» 4 3. La riparazione e la diversione processuale...» 6 4 Tratti generali delle condotte riparatorie estintive del reato nell ordinamento italiano...» 8 5. La ratio normativa...» Inquadramento sistematico della disciplina dell art. 162-ter c.p....» La dichiarazione di estinzione del reato...» Alcune problematiche di coordinamento...» Problematiche processuali...» Conclusioni...» 24 BENEDETTA BERTOLINI LA MESSA ALLA PROVA PER ADULTI SOTTO LE LENTI DELLA GIUSTIZIA RIPARATIVA 1. La messa alla prova in genere e la giustizia riparativa...» La messa alla prova all italiana : tra ottica retributiva e illusione deflativa...» I limiti d accesso...» L iniziativa e il consenso...» 39

9 XII INDICE 2.3. I criteri di decisione... p La cognizione del giudice e la sentenza...» Il contenuto della prova. Conclusioni...» 57 ADELE FERRARO LA PARTICOLARE TENUITÀ DEL FATTO TRA PRINCIPI COSTITUZIONALI ED ESIGENZE DI EFFICIENZA DEL SISTEMA 1. Premessa...» Lo stato dell arte: il Decreto legislativo 16 marzo 2015, n » Gli immediati nodi gordiani...» 77 PARTE SECONDA PROSPETTIVE DI RIFORMA IN TEMA DI GIUDIZI SPECIALI A CURA DI KATIA LA REGINA FABRIZIO GALLUZZO IL GIUDIZIO ABBREVIATO 1. Premessa...» I lavori della Commissione Canzio...» Esclusione della parte civile dal rito...» Introduzione della facoltà di proporre richieste subordinate di riti alternativi...» Delimitazione della deducibilità delle nullità (e forse anche delle inutilizzabilità non patologiche)...» Regolamentazione della competenza territoriale...» Introduzione nel rito di meccanismi di recupero del patteggiamento...» Modifica dei profili sanzionatori, con l introduzione di soglie di pena edittale, cui corrispondono diversi livelli di sconto della pena...» L ulteriore modifica prevista dal disegno di legge n » 106 ALESSANDRA TESTAGUZZA IL PATTEGGIAMENTO 1. L istituto processuale del patteggiamento : cenni storici...» Le modifiche in atto...» I possibili mutamenti dello scenario processuale...» 120

10 INDICE XIII 4. Munus restitutionis nei delitti contro la Pubblica Amministrazione... p Fra norma processuale e sostanziale: i limiti alla retroattività della norma processuale...» Sentenza di condanna su richiesta dell imputato: rilievi critici...» Conclusioni...» 136 GUIDO COLAIACOVO LA SENTENZA DI CONDANNA SU RICHIESTA DELL IMPUTATO 1. Premessa...» La richiesta di condanna: profili procedimentali...» Le esclusioni di carattere soggettivo e oggettivo e la restituzione del prezzo e del profitto del reato...» L ammissione del fatto da parte dell imputato...» (Segue) e l interrogatorio immediato...» La decisione del giudice...» La natura della sentenza e il suo contenuto...» Le impugnazioni avverso la sentenza di condanna emessa su richiesta dell imputato...» 156 PARTE TERZA PROSPETTIVE DI RIFORMA IN TEMA DI IMPUGNAZIONI A CURA DI ROBERTA APRATI LUCA CERCOLA I PROVVEDIMENTI IMPUGNABILI E IL VAGLIO DI AMMISSIBILITÀ 1. Le impugnazioni penali e il «giusto processo»...» Il filtro preventivo sull ammissibilità delle impugnazioni...» L impugnazione della sentenza di non luogo a procedere: nuove soluzioni o ritorni al passato?...» Il potere d impugnazione della vittima nel caso di archiviazione del procedimento...» 176 MARTINA POLLERA L APPELLO 1. Premessa...» 183

11 XIV INDICE 2. Il concordato sui motivi di appello... p Una nuova ipotesi di rinnovazione dell istruzione dibattimentale» La legittimazione ad appellare...» L appello quale strumento di impugnazione a critica vincolata...» Il vaglio di ammissibilità dell appello...» La proposta di abrogazione del divieto di reformatio in peius...» 210 CHIARA CARVELLI IL RICORSO PER CASSAZIONE 1. Premessa...» Deflazione e declaratoria di inammissibilità dei ricorsi...» (Segue) Sanzioni pecuniarie in caso di rigetto o di ricorso inammissibile...» Deflazione e ricorribilità soggettiva...» Rafforzamento della funzione nomofilattica...» Estensione delle ipotesi di annullamento senza rinvio...» Doppia conforme e ricorso per Cassazione...» 230 GIACOMO BARBARA LE IMPUGNAZIONI STRAORDINARIE 1. Premessa...» Le modifiche all art. 625-bis c.p.p....» Prospettive di modifica del nuovo strumento della rescissione del giudicato...» L introduzione del nuovo riesame a seguito di sentenza della Corte EDU...» 243