Istituti di Vigilanza. LE NOVITA INTRODOTTE DAL D.M. n. 115/2014

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1 Istituti di Vigilanza LE NOVITA INTRODOTTE DAL D.M. n. 115/2014 novembre 2014

2 Certificazioni cosa cambia? Col D.M. 115 il Ministero dell Interno coinvolge soggetti terzi per verificare i requisiti minimi per il rilascio ed il rinnovo delle licenze agli Istituti di Vigilanza. La verifica dei requisiti minimi si concretizza con rilascio di certificazioni di conformità a seguito di specifiche valutazioni (audit) Soggetti abilitati a certificare Scopo dei certificati Controllo sul sistema delle certificazioni Natura delle certificazioni 2

3 Soggetti abilitati Certificazioni cosa cambia? Il comma 2 dell art. 6 prevede: Gli organismi di certificazione indipendente certificano la conformità degli istituti di vigilanza e dei servizi dagli stessi prestati, verificando il rispetto delle previsioni del Decreto Ministro dell'interno 269/2010 e delle norme UNI, CEI, EN, ISO/IEC. Solo gli Organismi di Certificazione Indipendente potranno eseguire le verifiche di conformità 3

4 Certificazioni cosa cambia? Scopo dei certificati: Inscindibilità delle verifiche (segue) Il comma 2 dell art. 6 prevede: Il rilascio delle certificazioni (UNI 10891, UNI EN 50518, UNI 10459) presuppone sempre anche la verifica di conformità al Decreto Ministro dell'interno 269/2010, nonché al presente decreto Non sarà più possibile rilasciare certificazioni (relative alle norme) che non attestino anche la conformità ai requisiti del D.M. 269/2010 per le parti applicabili 4

5 Certificazioni cosa cambia? Controllo sul sistema delle certificazioni ORGANISMO DI CERTIFICAZIONE INDIPENDENTE ISTITUZIONALE DI SCOPO Accreditamento MLA: UNI CEI EN ISO/IEC UNI CEI EN ISO/IEC SISTEMA SANZIONATORIO Sospensione Revoca Riconoscimento del Ministero dell Interno: Accreditamento MLA Ulteriori requisiti di competenza 5

6 Natura delle verifiche di conformità Conformità richiesta agli Istituti di Vigilanza 1. Requisiti del D.M. 269/2010: minimi di qualità degli istituti, dei servizi e delle dotazioni tecniche professionali e di capacità tecnica richiesti per la direzione e lo svolgimento di incarichi organizzativi (in relazione agli articoli 2, 3 e Allegati A, B, C, D, E, F e F1) 2. Requisiti della Norma UNI/EN oggetto di valutazione Certificazione: da volontaria a cogente CONFORMITA LEGISLATIVA 6

7 Il contesto: licenza Conformità legislativa Il titolo abilitativo è lo snodo del sistema: l'attività non può avere legittimo inizio se non sia stata previamente verificata e autorizzata il controllo relativo al corretto esercizio dell'attività si attua sulla base dei contenuti dell'autorizzazione 7

8 I presupposti: Conformità legislativa La conformità legislativa nell interfaccia tra l Istituto di Vigilanza e le autorità di controllo è la situazione in cui nessuna sanzione può essere applicata o può essere attesa dall organizzazione OK! Non conformità reali o potenziali ai requisiti cogenti applicabili dimostrerebbero una carenza di controllo gestionale all interno dell Istituto di Vigilanza incompatibile con il titolo abilitativo 8

9 Allegati DM Aree di influenza DM - Norme Conformità legislativa A B serv impr costr tec funz pers C D E AREA DI VALUTAZIONE 9

10 Verifica Istituto già autorizzato Fase 1 Requisiti core OK SI Fase 2 iscrizione registro imprese requisiti soggettivi per l impresa, per il titolare di licenza,. condotta imprenditoriale e commerciale.. struttura organizzativa. capacità economico finanziarie definizione delle tariffe. requisiti professionali del titolare della licenza. progetto organizzativo e tecnico operativo. 10

11 Verifica Istituto già autorizzato Fase 2 Requisiti requisiti complementari allegati A, C operativi UNI OK SI Allegato D Allegato E in assenza di obbligo di certificazione del centro di monitoraggio Esistenza Certificazioni UNI e EN (UNI 11068) Delibera 11

12 COMMISSIONE DELIBERANTE Verifica Istituto già autorizzato SI CERTIFICA CHE L ORGANIZZAZIONE COMUNICAZIONI EROGA I SEGUENTI SERVIZI Attività di Vigilanza: Classe funzionale CT OdA IN CONFORMITÀ AI REQUISITI DEI DOCUMENTI DI RIFERIMENTO SISTEMA DI CERTIFICAZIONE REGOLAMENTO PER LA CERTIFICAZIONE DELLA CONFORMITA DEGLI ISTITUTI DI VIGILANZA PRIVATA E DEI RELATIVI SERVIZI DOCUMENTI DI RIFERIMENTO Decreto Ministero dell Interno n. 269/2010 e Allegati A, B, C, D, E Norma UNI 10891:2005 Decreto Ministero dell Interno n. 115/

13 Verifica Istituto già autorizzato Fase 1 Requisiti core iscrizione registro imprese requisiti soggettivi per l impresa, per il titolare di licenza,. condotta imprenditoriale e commerciale.. struttura organizzativa. OK NO Sospensione Fase 1 capacità economico finanziarie definizione delle tariffe. requisiti professionali del titolare della licenza. progetto organizzativo e tecnico operativo. 13

14 COMUNICAZIONI OBLIGATORIE Verifica Istituto già autorizzato NELLA FASE 1 NON SONO AMMESSE NON CONFORMITÀ! carenza di controllo gestionale all interno dell Istituto di Vigilanza INCOMPATIBILE CON IL TITOLO AUTORIZZATIVO IMMEDIATA SOSPENSIONE FASE 1 PREFETTO MI DIP. PS WARNING!!! ai sensi art. 7 c.7 DM 115/

15 ITER POST SOSPENSIONE FASE 1 Verifica Istituto già autorizzato Fase 1 Requisiti core OK SI Fase 2 iscrizione registro imprese requisiti soggettivi per l impresa, per il titolare di licenza,. condotta imprenditoriale e commerciale.. struttura organizzativa. capacità economico finanziarie definizione delle tariffe. requisiti professionali del titolare della licenza. progetto organizzativo e tecnico operativo. 15

16 ITER POST SOSPENSIONE FASE 1 Verifica Istituto già autorizzato Fase 2 Requisiti requisiti complementari allegati A, C operativi UNI OK SI Allegato D Allegato E in assenza di obbligo di certificazione del centro di monitoraggio Esistenza Certificazioni UNI e EN (UNI 11068) Delibera 16

17 Verifica Istituto già autorizzato Fase 2 Requisiti requisiti complementari allegati A, C operativi UNI Allegato D OK NO Gestione Non Conformità Allegato E in assenza di obbligo di certificazione del centro di monitoraggio Esistenza Certificazioni UNI e EN (UNI 11068) 17

18 Verifica Istituto già autorizzato NON CONFORMITÀ GRAVI NON CONSENTONO IL RILASCIO DEL CERTIFICATO DI CONFORMITÀ AL DM E ALLA NORMA NON CONFORMITÀ PROPOSTA RISOLUZIONE ACCETTAZIONE E VERIFICA Delibera 18

19 COMMISSIONE DELIBERANTE Verifica Istituto già autorizzato SI CERTIFICA CHE L ORGANIZZAZIONE COMUNICAZIONI EROGA I SEGUENTI SERVIZI Attività di Vigilanza: Classe funzionale CT OdA IN CONFORMITÀ AI REQUISITI DEI DOCUMENTI DI RIFERIMENTO SISTEMA DI CERTIFICAZIONE REGOLAMENTO PER LA CERTIFICAZIONE DELLA CONFORMITA DEGLI ISTITUTI DI VIGILANZA PRIVATA E DEI RELATIVI SERVIZI DOCUMENTI DI RIFERIMENTO Decreto Ministero dell Interno n. 269/2010 e Allegati A, B, C, D, E Norma UNI 10891:2005 Decreto Ministero dell Interno n. 115/

20 OdC INDIPENDENTI Timing - scadenze ENTRO il PRESENTARE AL PREFETTO Certificato CAT. I CONFORMITÀ AL DM 269/2010 E NORMA UNI10891 Certificato CAT. II CONFORMITÀ AL DM 269/2010 E NORMA EN o NORMA UNI (fino al ) Certificato CAT. III CONFORMITÀ AL DM 269/2010 E NORMA UNI