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1 Giuliano Bartolomei - Alessandra Marcozzi I fondi europei Guida operativa per conoscere ed utilizzare i fondi europei 2 a edizione ampliata ed aggiornata dopo l approvazione dei Programmi Operativi Nazionali, Regionali e di Cooperazione Territoriale Europea Libro fondi_europei_ii.indb 1 18/02/ :38:16

2 SOMMARIO PREMESSA...11 capitolo 1 IL NUOVO QUADRO STRATEGICO DELL UNIONE EUROPEA Il contesto politico di riferimento La politica di coesione dell Unione Europea I finanziamenti europei a gestione indiretta I finanziamenti europei a gestione diretta...20 PARTE 1 FONDI A GESTIONE DIRETTA...23 capitolo 2 REGOLE, MODALITÀ E STRUMENTI PER LA CREAZIONE DI UN PROGETTO EUROPEO Il quadro generale Le fonti di informazione ufficiali I beneficiari dei programmi a gestione diretta La modalità di partecipazione I costi finanziabili La modalità di erogazione del contributo Libro fondi_europei_ii.indb 3 18/02/ :38:16

3 I FONDI EUROPEI capitolo 3 I PROGRAMMI A GESTIONE DIRETTA Programmi europei per la competitività, la crescita intelligente e l inclusione sociale Horizon 2020 per la ricerca e l innovazione COSME per la competitività delle imprese e le PMI Erasmus Plus per l istruzione, la formazione, i giovani e lo sport Programma Europeo per l occupazione e l innovazione sociale (EASI) Programma Pericle Hercule III Programma Fiscalis Programma europeo per la crescita sostenibile: risorse naturali Programmi europei per la sicurezza e cittadinanza europea Fondo Asilo e migrazione Fondo per la Sicurezza Interna Programma Giustizia Programma diritti, uguaglianza e cittadinanza Meccanismo Unionale di protezione civile Europa per i cittadini Europa Creativa per la cultura Programma pluriennale per la tutela dei consumatori Programma d azione dell Unione in materia di salute Programmi di aiuto esterno UE verso i paesi terzi Programma IPA II Libro fondi_europei_ii.indb 4 18/02/ :38:16

4 SOMMARIO Programma ENI Programma DCI Fondo Europeo di Sviluppo (FES)...90 APPENDICE AL CAPITOLO capitolo 4 LA PREPARAZIONE DI UN PROGETTO EUROPEO La selezione degli obiettivi del progetto Le attività e gli output di progetto La composizione del partenariato La ricerca e individuazione della call adatta La preparazione della proposta di progetto Le piattaforme informatiche: strutture, finalità e funzionamento I documenti ufficiali L importanza della personalità giuridica del soggetto ai fini della partecipazione ai bandi La valutazione della capacità finanziaria del soggetto promotore capitolo 5 GLI STRUMENTI DELLA PROGETTAZIONE Il Project Cycle Management (PCM) Il Logical Framework Approach (LFA) La fase di analisi La fase di progettazione I pacchetti di lavoro, outputs, outcomes e deliverables Il Foglio di Gantt La predisposizione del budget finanziario e le modalità di cofinanziamento Libro fondi_europei_ii.indb 5 18/02/ :38:16

5 I FONDI EUROPEI capitolo 6 IL PROCESSO DI VALUTAZIONE E NEGOZIAZIONE DI UNA PROPOSTA PROGETTUALE La procedura di valutazione Il punto di vista dei valutatori La contrattazione con la Commissione Europea Gli step della negoziazione I ruoli delineati dal Grant Agreement capitolo 7 DALLA COSTRUZIONE ALLA GESTIONE DI UN PROGETTO FINANZIATO La comunicazione dei dati amministrativi La descrizione del progetto Aspetti pratici, guida per la presentazione di una proposta di successo La gestione di un progetto finanziato Aspetti amministrativi e finanziari dei progetti finanziati Profili fiscali Il sistema dei controlli appendice alla parte 1 A.1. Sitografia europrogettazione - Portali finanziamenti diretti unione europea A.2. Salute e sicurezza sul lavoro: il nuovo quadro strategico europeo A.3. CASE HISTORY A.3.1 Progetti nell ambito del 7 programma quadro di ricerca A.3.2 Progetto sicurezza nell ambito del programma LIFE A.3.3 Progetti nell ambito del programma LIFE LONG LEARNING Libro fondi_europei_ii.indb 6 18/02/ :38:16

6 SOMMARIO PARTE 2 FONDI A GESTIONE INDIRETTA capitolo 8 LA POLITICA DI COESIONE Il contesto di riferimento Le priorità I Beneficiari Gli Aiuti di Stato Il Regime de minimis La Carta degli aiuti a finalità regionale La Carta degli aiuti a finalità regionale per l Italia, valida per il periodo 1 luglio dicembre Le regioni dell obiettivo Convergenza La Strategia Europa Gli obiettivi di Europa 2020 in Italia La politica di coesione in Italia Accordo di partenariato Italia capitolo 9 FONDI STRUTTURALI E DI INVESTIMENTO EUROPEI (ESIF) Il corpus delle regole degli ESIF Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) Fondo Sociale Europeo (FSE) Fondo di coesione (FC) Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) Libro fondi_europei_ii.indb 7 18/02/ :38:16

7 I FONDI EUROPEI Fondo Europeo per gli Investimenti Strategici (FEIS) Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) capitolo 10 PROGRAMMI PER LA COOPERAZIONE TERRITORIALE EUROPEA (CTE) Programmi di cooperazione transfrontaliera (Italia) Programmi di cooperazione transfrontaliera esterna Programmi di cooperazione transnazionale Programmi di cooperazione interregionale APPENDICE AL CAPITOLO capitolo 11 I PROGRAMMI OPERATIVI NAZIONALI E REGIONALI A VALERE SU ESIF I PON (Programmi Operativi Nazionali) PON città metropolitane PON per la scuola competenze e ambienti per l apprendimento PON legalità PON cultura PON iniziativa occupazione giovani PON Sistemi di Politiche Attive per l Occupazione PON Inclusione PON Governance e Capacità Istituzionale PON Ricerca e Innovazione PON Imprese e Competitività PON Infrastrutture e Reti Programmi nazionali FEASR Programma nazionale FEAMP Libro fondi_europei_ii.indb 8 18/02/ :38:16

8 SOMMARIO Programma Operativo relativo al Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD) I POR (Programmi Operativi Regionali) Documento Strategico Regionale APPENDICE AL CAPITOLO capitolo 12 LA POLITICA AGRICOLA COMUNITARIA IN ITALIA NEL PERIODO La Politica Agricola Comune (PAC) Il disegno della PAC Gli obiettivi del FEASR I Programmi di Sviluppo Rurale (PSR) capitolo 13 LA DIMENSIONE TERRITORIALE DELLE POLITICHE DI COESIONE Approccio territoriale allo sviluppo regionale Gli strumenti di sviluppo territoriale integrato Sviluppo locale di tipo partecipativo CLLD (Community-led local development) Investimenti Territoriali Integrati (ITI) Le strategie nazionali e regionali per lo sviluppo locale integrato La strategia per le aree urbane (Agenda urbana nazionale per lo sviluppo urbano sostenibile) La strategia per le aree interne La strategia per lo sviluppo locale delle aree rurali in ambito LEADER (FEASR) La strategia per lo sviluppo delle aree marittime e costiere dipendenti dalla pesca (FEAMP) Libro fondi_europei_ii.indb 9 18/02/ :38:16

9 I FONDI EUROPEI Specificità Fondo Sociale Europeo (FSE) nell approccio territoriale Le strategie regionali di Specializzazione Intelligente appendice alla parte 2 A.1. Aiuto di Stato SA (2014/N) ITALIA. Carta degli Aiuti di Stato a finalità regionale A.2. Risorse per l Italia A.3. ITALIA - Informazioni sull iniziativa per l occupazione giovani programmata nell ambito dell Obiettivo Tematico 8 - Occupazione A.4. Cofinanziamento con risorse nazionali dei Programmi europei : FESR/FSE (incluso YEI), CTE e FEAD A.5. Elenco dei siti delle Regioni italiane dedicati ai fondi europei Libro fondi_europei_ii.indb 10 18/02/ :38:16

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