ASSOLOMBARDA UNIONE INDUSTRIALE DI TORINO CONFINDUSTRIA GENOVA SISTEMA PEDEMONTANO

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1 ASSOLOMBARDA UNIONE INDUSTRIALE DI TORINO CONFINDUSTRIA GENOVA SISTEMA PEDEMONTANO Dicembre 2013

2 1. INQUADRAMENTO TERRITORIALE E PROGRAMMATICO Il progetto del corridoio viabilistico pedemontano rappresenta un asse trasversale che ha lo scopo di alienare il traffico che si genera a nord dei nodi provinciali delle regioni Piemonte e Lombardia; è finalizzato inoltre a generare una rete stradale alternativa all asse autostradale Torino-Milano-Venezia-Trieste. L infrastruttura riveste un importanza strategica di rilevanza regionale, ma la sua realizzazione finora ha trovato limitati interventi attuativi a causa della complessità delle politiche urbanistiche comunali che, di fatto, ne hanno compromesso il tracciato originario con funzioni ed usi incompatibili (residenziali, industriali e commerciali). Per motivi di competenza l arco Pedemontano è affrontato a scala regionale in quanto generato dalle politiche di programmazione degli strumenti territoriali locali. 2. STATO DI AVANZAMENTO DEGLI INTERVENTI Pedemontana Piemontese Questo intervento costituisce, nel contesto nazionale, il ramo occidentale della Pedemontana Veneto- Lombarda-Piemontese. La Pedemontana Piemontese, ha lo scopo di collegare il territorio biellese con il sistema autostradale A4 Torino Milano per una lunghezza di circa 40,5 km, correrà dall A4 Torino- Milano, in prossimità Santhià, per proseguire verso Biella e Gattinara e congiungersi con l A26 a Ghemme. L intervento si articola nelle seguenti opere: Biella (Vigliano B.se)- A4 Casello di Santhià Rolino di Masserano- A26 Casello di Romagnano-Ghemme collegamento tra le due tratte, attraverso la ristrutturazione dell attuale SR 142. Il progetto ha una durata di lavori di circa 4 anni. Si tratta del primo progetto in Piemonte, e tra i primi in Italia, a utilizzare la nuova possibilità prevista dalla legge di bandire le gare per la ricerca del promotore finanziario non sulla base di un progetto vero e proprio ma partendo solo dallo studio di fattibilità. Nel 2009, in seguito alla realizzazione dello Studio di Fattibilità relativo alla tratta Pedemontana Piemontese A4 Santhià-Biella-Gattinara-A26 Romagnano-Ghemme, è stata indetta la gara per la ricerca del promotore finanziario. Nel 2009 è stata individuata la Società SATAP Spa, quale mandante dell ATI (Satap, Impregilo Ativa, Mattioda, Itinera, Gemmo, Sina, Cogefa e Tubosider) che si è aggiudicata la gara. Nel 2010 il Consiglio di Amministrazione di Cap Spa (Concessioni autostradali piemontesi, società mista Anas-Regione Piemonte), ha dato il via libera al progetto preliminare della Pedemontana Piemontese presentato dalla Satap Spa (Autostrade Torino-Milano e Torino-Piacenza) a dicembre 2009, con l'offerta relativa al bando di project financing. Il progetto inviato al Ministero dei Trasporti per l'attivazione della procedura di legge obiettivo. Il 30 marzo 2010 è stata attivata la procedura al fine dell approvazione del progetto preliminare da parte del CIPE. In data 16/12/2011 la Commissione Tecnica di VIA del Ministero dell Ambiente ha espresso parere positivo riguardo alla compatibilità ambientale del progetto. Nel corso del 2012 sono stati assegnati tutti i 2

3 fondi relativi alla quota di contributo pubblico (120 mln di euro a carico della Regione Piemonte e 80 mln di euro a carico dello Stato). La Struttura Tecnica di Missione del Mit ha completato l istruttoria che è stata trasmessa al CIPE( non è ancora stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale l approvazione). Il costo complessivo dell investimento previsto sarà di 824,9 milioni di euro, compresi 161,1 milioni per oneri finanziari capitalizzati, (circa 660 per l opera), la copertura della quota di finanziamento a carico della concessionaria è di 211,4 milioni da raggiungersi tramite equity e di 449,2 milioni con ricorso al mercato finanziario. Il progetto del tracciato da Santhià a Ghemme elaborato dalla Satap si pone l obiettivo di essere efficiente e di permettere, rispetto allo studio di fattibilità regionale, un risparmio in termini di tempi, di impatto ambientale e di costi. Come da prassi sulla Pedemontana Il progetto preliminare è stato condiviso con gli enti locali. L arteria autostradale, si svilupperà su un tracciato di 40 Km di cui 38 Km in rilevato e 2 Km su opere d arte (viadotto Navilotto 82 m; viadotto sul torrente Elvo 959 m; viadotto sul torrente Cervo 179 m, viadotto esistente torr. Strona 119 m, viadotto esistente torr. Ostola 328,40 m e viadotto sul fiume Sesia di 839 m) dalla A4 Torino-Milano, in prossimità di Santhià, per proseguire verso Biella e Gattinara e per congiungersi con l A26 a Ghemme. Il cantiere sarà suddiviso in tre lotti funzionali: A4-Biella, Biella- Masserano e Masserano-Ghemme. L autostrada avrà 4 svincoli a Verrone, Biella, Masserano e Gattinara e due nodi di interconnessione con le autostrade A4 e A26. Lo sviluppo complessivo dei svincoli è pari a circa 2 Km. Fa parte della gestione autostradale il tratto di circa 6 Km della S.R. 142 compreso tra lo svincolo di Biella e il centro abitato. Saranno presenti quattro aree di servizio, due per ogni senso di marcia: 2 tra il nodo di Santhià e lo svincolo di Verrone e 2 tra lo svincolo di Gattinara ed il nodo di Ghemme (Area di servizio Vigellio est e ovest al Km e Area di servizio Marchiazza sud e nord al Km ). È in programmazione l eliminazione di una galleria nel tratto tra l A4 e Verrone e la realizzazione di un sottopasso, al posto del viadotto, all incrocio con la ferrovia Santhià-Arona, tra Masserano e Gattinara. È prevista, inoltre, la riqualificazione del tratto tra Biella e il nuovo svincolo autostradale e il ripristino del collegamento tra Biella e Cossato, per mezzo di un transito parallelo e gratuito alla Pedemontana. Nell autunno 2013, però, l analisi dei flussi di traffico per i prossimi anni elaborata da Satap ha fatto sì che si rinunciasse al progetto. La flessione del 40% sui volumi della circolazione rende insostenibile per il concessionario Satap la spesa per costruire i 40 chilometri di raccordo fra la A4 e la A26: quasi 400 milioni di euro, il 60% dei 654 milioni necessari per collegare i caselli di Santhià e Ghemme attraverso il Biellese (il resto, già stanziato, era a carico della Regione per 120 milioni e del Governo per 80 milioni). Le soluzioni che si prospettano sono le seguenti: a) rifare la gara e vedere se ci sono altri soggetti interessati alla realizzazione dell infrastruttura; b) valutare di utilizzare i 200 milioni messi a disposizione del pubblico per costruire uno dei due lotti dell opera, ossia un peduncolo che annodi il casello di Santhià sulla A4 con l attuale superstrada, oppure una bretella che prolunghi la SS142 da Masserano fino a Ghemme e alla A26. 3

4 Fig. 1 - Tracciato della pedemontana piemontese Pedemontana Lombarda Il sistema viabilistico pedemontano si sviluppa in 71 km di autostrada (da Cassano Magnago a Osio Sotto), 20 km di tangenziali (Como e Varese) e 70 km di viabilità connessa, svincoli, raccordi e nuova viabilità locale che miglioreranno le connessioni alla nuova autostrada e contribuiranno a risolvere la storica congestione di molte direttrici provinciali che oggi attraversano i centri abitati. Le sue parti fondamentali sono: - Asse principale di 71 Km (Cassano Magnago/A8, Lomazzo/A9, SS35, Desio/SS36, Vimercate/Tangenziale Est, Cornate d'adda, Osio Sotto/A4); - Sistema Varesino di 5 Km (Gazzada/A8, Vedano Olona); - Sistema Comasco di 3 Km (Grandate/A9). Tratta A da Cassano Magnago/A8 a Lomazzo/A9 (15 km): i lavori sono in corso con un avanzamento pari al 90% e l apertura al traffico è prevista per agosto Primo lotto tangenziali di Como e Varese (8 km): l avanzamento dei lavori è pari al 65% e la loro conclusione è prevista entro settembre Tratta da Lomazzo/A9 a Dalmine/A4 (56 km): Per le Tratte B2-C-D è in corso la progettazione esecutiva da parte del gruppo di imprese vincitrice della gara d'appalto e guidato da Strabag A.G.. Entro Agosto 2014 è previsto il completamento dello svincolo di Lomazzo (lotto B0) al fine di mettere in esercizio il primo tratto funzionale dell'autostrada Pedemontana (Tratta A/A8 - Svincolo di Lomazzo/A9). Attualmente 4

5 sono stati consegnati i lavori della Tratta B1 e il completamento del solo nastro autostradale (connessione alla S.S.35 Milano-Meda) è previsto entro aprile 2015, ovvero vale a dire in tempi compatibili con l'apertura della manifestazione EXPO. La realizzazione delle restanti tratte B2-C-D, invece è vincolata alla disponibilità dei finanziamenti. L investimento diretto complessivo è pari a milioni di euro. Questo impegno, oltre agli oneri accessori connessi, verrà coperto tramite contributo pubblico per milioni di euro, equity per 536 milioni di euro e debito bancario per milioni di euro da reperire sui mercati finanziari al fine di realizzare l opera ad esclusione della tratta D. La Società prevede di poter realizzare tale restante parte dell opera tramite autofinanziamento generato dai flussi di cassa positivi conseguiti dall entrata in esercizio delle altre tratte. Il capitale sociale attualmente versato è di circa 268 milioni di euro (di cui 68 milioni di euro versati nel 2013) a cui si aggiunge un prestito ponte di 200 milioni di euro ed un prestito del socio Milano Serravalle-Milano Tangenziali S.p.A. pari a circa 32 milioni di euro. Inoltre, sempre nel 2013, è stato ottenuto da C.A.L. S.p.A., Concessioni Autostradali Lombarde, l'aumento dell'intensità di erogazione del contributo pubblico sulla tratta attualmente in costruzione (tratta A e primi lotti delle tangenziali di Como e Varese) dal 35,74% all'80,00%. Autostrada Asti-Cuneo L'Autostrada A33 Asti-Cuneo, nota anche come autostrada delle Langhe, è in parte aperta al traffico e in parte in costruzione. Essa si articola in due tronchi di complessivi 90,15 Km, tra loro connessi da un tratto di 20 Km dell'autostrada A6 Torino-Savona, da Marene a Massimini: a) Tronco 1, dalla città di Cuneo all'interconnessione di Massimini sulla A6 Torino-Savona; b) Tronco 2 - dagli svincoli di Asti Est ed Asti Ovest della A21 Torino-Piacenza, sino allo svincolo di Marene sulla A6 Torino-Savona. Sono state completate le tratte Isola d'asti-rocca Schiavino per una lunghezza di Km 2,230, Isola d Asti Motta per 6,6 km, Cuneo-Castelletto Stura-Consovero della lunghezza di 10,213 km e Cuneo-SS 231della lunghezza di 3,808 Km. Devono essere completate le tratte dalla città di Cuneo all'autostrada A/6 Torino 5

6 Savona e dagli svincoli di Asti Est e Asti Ovest dell'autostrada A/21 Torino-Piacenza allo svincolo di Marene dell'autostrada A/6 Torino Savona: - Tangenziale di Cuneo per una lunghezza di 7,5 km ; - Asti Est-Rocca Schiavino di 6,6 km (integrazione progetto definitivo a cura del Concessionario); - Rocca Schiavino-Asti Ovest 3,8 km (progetto preliminare); - Guarene-Roddi Km 6,158 (redazione progetto definitivo a cura del Concessionario); - Roddi-Diga Enel Km 8,888 (redazione progetto esecutivo a cura del Concessionario). I lavori consistono nella realizzazione di 2 corsie più la corsia di emergenza per ogni senso di marcia per l'intero collegamento. Il costo dell intervento è di circa 1 miliardo di euro. 3. CRITICITÀ Per la Pedemontana Piemontese, vista la rinuncia del partner privato, si prospettano nuove difficoltà sia sul piano della definizione del tracciato sia sul reperimento del finanziamento complessivo. Per la Pedemontana Lombarda si ha la necessità di reperire 300 milioni per realizzare la tratta B1 da Lomazzo/A9 alla superstrada Milano-Meda: i soci si sono impegnati ad erogare 100 milioni, occorre che il sistema bancario faccia lo stesso per i 200 milioni restanti in modo da completare la tratta in tempo per l Expo del Vi è la necessità di avviare anche i lotti rimanenti: è in corso, su istanza della società concessionaria, la revisione del piano economico e finanziario finalizzata al riequilibrio dello stesso, anche attraverso il riconoscimento dell applicazione delle misure di defiscalizzazione su IRAP, IRES e IVA previste dalla Legge n. 183 del ATTESE PER IL Nuovo bando di gara per la Pedemontana Piemontese per la ricerca di un nuovo concessionario o utilizzo delle risorse pubbliche per costruire uno dei due lotti dell opera. - Apertura della tratta Cassano Magnago-Lomazzo/A9 e dei primi lotti delle tangenziali di Como e Varese della Pedemontana Lombarda, nonché reperimento delle risorse per i lavori sulla tratta da Lomazzo/A9 alla superstrada Milano-Meda e revisione del piano economico e finanziario dell intera opera. - Conclusione dei lavori sulla Asti-Cuneo. 6