Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giurislavoristici

Transcript

1 Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giurislavoristici N ASpI e ticket licenziamenti nei casi di licenziamenti disciplinari Anche in caso di licenziamento disciplinare vi è il diritto a percepire l ASpI e l obbligo a versare il ticket licenziamenti Categoria: Previdenza e Lavoro Sottocategoria: Varie Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, in risposta all interpello n. 29/2013, ha chiarito che in caso di licenziamento disciplinare sussiste sia il diritto all'aspi del lavoratore sia l obbligo del relativo versamento contributivo (c.d. ticket licenziamenti) a carico del datore di lavoro. Infatti, le cause di esclusione dall ASpI e del contributo a carico del datore di lavoro sono tassative e riguardano i casi di dimissioni (con l eccezione delle dimissioni per giusta causa, ovvero delle dimissioni intervenute durante il periodo di maternità tutelato dalla legge) e di risoluzione consensuale del rapporto di lavoro. Premessa Il MLPS ha fornito utili chiarimenti in merito alla disciplina del versamento contributivo da parte del datore di lavoro in caso di interruzione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato, nonché sul diritto da parte del lavoratore a ricevere il nuovo ammortizzatore sociale (ASpI). Il quesito Il CNO dei Consulenti del Lavoro ha avanzato richiesta d interpello in merito alla possibilità o meno di percepire l ASpI e il conseguente obbligo del datore di lavoro di versare il contributo di cui all art. 2, c. 31 della L. n. 92/2012, nell ipotesi di licenziamento disciplinare per giustificato motivo soggettivo o per giusta causa. In particolare, è stato chiesto se il licenziamento disciplinare possa costituire un ipotesi di disoccupazione involontaria, per la quale è prevista la concessione della predetta indennità. 1

2 Il quesito In caso di licenziamento disciplinare per giustificato motivo soggettivo o per giusta causa, il lavoratore ha diritto all ASpI? E di conseguenza, permane l obbligo per il datore di lavoro di pagare il ticket licenziamenti? Prima di entrare in merito ai chiarimenti forniti dal Ministero del Lavoro, è bene illustrare le caratteristiche generali delle due fattispecie chiamate in causa: il c.d. ticket licenziamenti e l ASpI. Ticket licenziamenti La Riforma Fornero (L. n. 92/2012) all art. 2, c. 31 (successivamente modificato dalla L. n. 228/2012) ha introdotto un contributo a carico del datore di lavoro (c.d. ticket licenziamenti) per i casi di interruzione di rapporti di lavoro a tempo indeterminato, dovuto nelle stesse ipotesi che darebbero diritto all ASpI. In pratica, tale contributo serve per finanziare le nuove indennità di disoccupazione (ASpI e mini-aspi). In particolare, queste indennità sono finanziate: da una contribuzione specifica a carico delle imprese, nella stessa misura già vigente e pagata prima della riforma Fornero, pari all'1,31%; da una contribuzione aggiuntiva applicata soltanto sui rapporti di lavoro a termine, di misura pari all'1,4% (tassa sulla flessibilità); infine, dalla nuova contribuzione sui licenziamenti, un'eredità dell'analoga una tantum che, fino al 31 dicembre 2012, andava pagata dalle imprese per l'accesso alla mobilità. GLI ESCLUSI Oltre alle famiglie che hanno alle proprie dipendenze una colf o badante, restano escluse dall obbligo di versamento del ticket: le dimissioni (ad eccezione di quelle per giusta causa o intervenute durante il periodo tutelato di maternità); risoluzione consensuale (ad eccezione di quelle derivanti da procedura di conciliazione presso la D.T.L., nonché da trasferimento del dipendente ad altra sede della stessa azienda distante più di 50 km dalla residenza del lavoratore e\o mediamente raggiungibile in 80 minuti o più con i mezzi pubblici); decesso del lavoratore. 2

3 ALTRI CASI DI ESCLUSIONE Fino al 31 dicembre 2016 Per il periodo Datori di lavoro tenuti al versamento del contributo d ingresso nelle procedure di mobilità ex art. 5, c. 4, L. n. 223/1991. licenziamenti effettuati in conseguenza di cambi di appalto, ai quali siano succedute assunzioni presso altri datori di lavoro, in applicazione di clausole sociali che garantiscano la continuità occupazionale prevista dai CCNL; interruzione di rapporti di lavoro a tempo indeterminato, nel settore delle costruzioni edili, per completamento delle attività e chiusura del cantiere. Restano escluse altresì le cessazioni intervenute a seguito di accordi sindacali nell'ambito di procedure ex art. 4 e 24 della L. n. 223/1991, ovvero di processi di riduzione di personale dirigente conclusi con accordo firmato da associazione sindacale stipulante il contratto collettivo di lavoro della categoria. Tale esenzione opera con esclusivo riferimento a situazioni che rientrano nel quadro dei provvedimenti di tutela dei lavoratori anziani di cui all art. 4 della L. n. 92/2012. LA MISURA Il contributo in commento è pari al 41% del massimale mensile dell ASpI, che ammonta a euro per l anno 2013 (annualmente rivalutato sulla base della variazione dell indice ISTAT dei prezzi al consumi per le famiglie degli operai e degli impiegati). Per le interruzioni di rapporti di lavoro a tempo indeterminato intervenute a decorrere dal 1 gennaio 2013, per ogni dodici mesi di anzianità aziendale negli ultimi tre anni, la contribuzione da versare sarà pari a 483,80 ( * 41%). Ne consegue che per i soggetti che possono vantare 36 mesi di anzianità aziendale, l importo massimo da versare nel 2013 sarà, quindi, ( 483,80 * 3 anni). 3

4 Anzianità aziendale Misura del ticket (*) Anzianità aziendale Misura del ticket (*) 1 mese 40,31 euro 1 anno e 7 mesi 765,97 euro 2 mesi 80,62 euro 1 anno e 8 mesi 806,28 euro 3 mesi 120,93 euro 1 anno e 9 mesi 846,59 euro 4 mesi 161,24 euro 1 anno e 10 mesi 886,90 euro 5 mesi 201,55 euro 1 anno e 11 mesi 927,21 euro 6 mesi 241,86 euro 2 anni 967,60 euro 7 mesi 282,17 euro 2 anni e 1 mese 1.007,91 euro 8 mesi 322,48 euro 2 anni e 2 mesi 1.048,22 euro 9 mesi 362,79 euro 2 anni e 3 mesi 1.088,53 euro 10 mesi 403,10 euro 2 anni e 4 mesi 1.128,84 euro 11 mesi 443,41 euro 2 anni e 5 mesi 1.169,15 euro 1 anno 483,80 euro 2 anni e 6 mesi 1.209,46 euro 1 anno e 1 mese 524,11 euro 2 anni e 7 mesi 1.249,77 euro 1 anno e 2 mesi 564,42 euro 2 anni e 8 mesi 1.290,08 euro 1 anno e 3 mesi 604,73 euro 2 anni e 9 mesi 1.330,39 euro 1 anno e 4 mesi 645,04 euro 2 anni e 10 mesi 1.370,70 euro 1 anno e 5 mesi 685,35 euro 2 anni e 11 mesi 1.411,01 euro 1 anno e 6 mesi 725,66 euro 3 anni 1.451,40 euro (*) Importi determinati non sul massimale mensile di ASpI (1.152,90 euro), ma sulla somma limite dell ASpI (1.180 euro) come indicato dall INPS nella circolare n. 44/2013. Al riguardo, l INPS precisa quanto segue: il contributo è scollegato all importo della prestazione individuale, di conseguenza lo stesso è dovuto nella misura indicata, a prescindere dalla tipologia del rapporto di lavoro cessato (full time o part time); per i rapporti di lavoro inferiori ai dodici mesi, il contributo va rideterminato in proporzione al numero dei mesi di durata del rapporto di lavoro. A tal fine, si considera mese intero quello in cui la prestazione lavorativa si sia protratta per almeno 15 giorni di calendario (per es., per un rapporto di 10 mesi l importo da versare nel 2013 sarà pari a 403,16); nell anzianità aziendale si devono includere tutti i periodi di lavoro a tempo indeterminato. Quelli a tempo determinato si computano se il rapporto è stato trasformato senza soluzione di continuità o se comunque si è dato luogo alla restituzione del contributo dell 1,40%. Nel computo dell anzianità aziendale non si tiene conto dei periodi di congedo di cui all art. 42, c. 5 del D.Lgs. n. 151/2001; 4

5 la contribuzione va sempre assolta in unica soluzione, non essendo prevista una definizione rateizzata. Il contributo è dovuto anche per le interruzioni dei rapporti di apprendistato diverse dalle dimissioni o dal recesso del lavoratore, ivi compreso il recesso del datore di lavoro al termine del periodo di formazione di cui all art. 2, c. 1, lett. m) del D.Lgs. n. 167/2011. Inoltre, a decorrere dal 1 gennaio 2017, in caso di licenziamenti collettivi in cui la dichiarazione di eccedenza del personale ex art. 4, c. 9, della L. n. 223/1991, non abbia formato oggetto di accordo sindacale, il contributo di cui trattasi è moltiplicato per tre volte. L Assicurazione Sociale per l Impiego Passando al nuovo ammortizzatore sociale (ASpI), introdotto anch esso dalla Riforma Fornero (c. 1 fino al 46, dell art. 2, L. n. 92/2012), si concretizza nell erogazione di un indennità mensile ai lavoratori dipendenti del settore privato, compresi gli apprendisti ed i soci di cooperative di lavoro colpiti da disoccupazione involontaria. In via generale si afferma quanto segue. OPERATIVITÀ Il nuovo ammortizzatore sociale (ASpI), che entrerà in vigore in via sperimentale dal 1 gennaio 2013 anno fino al 31 dicembre 2015 (a regime nel 2016), si applicherà esclusivamente per gli eventi di disoccupazione verificatisi dal 1 gennaio Entrata in vigore Dal fino al (in via sperimentale); A regime nel 2016; Operativo per gli eventi di disoccupazione verificatesi dal INDENNITÀ SOSTITUITE A regime, l ASpI sostituisce: l indennità di mobilità; l indennità di disoccupazione non agricola a requisiti normali e ridotti; nonché l indennità di disoccupazione speciale edile. 5

6 I BENEFICIARI Esso si applica: a tutti i lavoratori dipendenti; agli apprendisti; ai soci lavoratori di cooperativa che abbiano stabilito, con la propria adesione o successivamente all instaurazione del rapporto associativo, un rapporto di lavoro in forma subordinata. GLI ESCLUSI Mentre restano esclusi dal beneficio: i dipendenti a tempo indeterminato delle Pubbliche Amministrazioni; gli operai agricoli a tempo determinato o indeterminato. REQUISITI PER LA FRUIZIONE Per usufruire del nuovo ammortizzatore sociale è necessario che il lavoratore, il quale abbia perduto involontariamente la propria occupazione: sia in stato di disoccupazione; possa far valere almeno due anni di assicurazione e almeno un anno di contribuzione nel biennio precedente l inizio del periodo di disoccupazione. Non possono fruire dell ASpI i lavoratori che siano cessati dal rapporto di lavoro per dimissioni o per risoluzione consensuale del rapporto, salvo i casi di conciliazione davanti alla Commissione provinciale. La risposta del MLPS Sulla base di quanto su affermato, il Ministero del Lavoro stabilisce che le cause di esclusione dall ASpI e del contributo a carico del datore di lavoro sono tassative e riguardano i casi di dimissioni (con l eccezione delle dimissioni per giusta causa, ovvero delle dimissioni intervenute durante il periodo di maternità tutelato dalla legge) e di risoluzione consensuale del rapporto di lavoro. Pertanto, non è possibile escludere che l indennità di cui al comma 1 e il contributo di cui al comma 31 dell art. 2, L. n. 92/2012 siano corrisposti in ipotesi di licenziamento disciplinare. 6

7 A conferma del suddetto orientamento è intervenuta la Corte Costituzionale (sentenza n. 405/2001) stabilendo che, in caso di licenziamento disciplinare, venisse corrisposta l indennità di maternità, pronunciandosi nel senso di ritenere che una sua esclusione integrasse una violazione degli artt. 31 e 37 della Costituzione, in quanto alla protezione della maternità andava attribuito un rilievo superiore rispetto alla ragione del licenziamento, trovando già il fatto che ha dato causa al licenziamento [...] comunque in esso efficace sanzione. Ed è proprio su tale sentenza che il MLPS si rifà a proposito della corresponsione dell indennità di maternità, affermando che nel caso di specie il licenziamento disciplinare può essere considerato alla stregua di un adeguata risposta dell ordinamento al comportamento del lavoratore, pertanto negare la corresponsione della ASpI costituirebbe un ulteriore reazione sanzionatoria nei suoi confronti. Per quanto riguarda invece l inquadramento del licenziamento disciplinare, viene chiarito che non può ex ante essere qualificato come disoccupazione volontaria. Ciò in quanto la sanzione del licenziamento quale conseguenza di una condotta posta in essere dal lavoratore, sia pur essa volontaria, non è automatica senza contare l impugnabilità dello stesso. In tali casi, afferma il MLPS, potrebbe risultare peraltro iniquo negare la protezione assicurata dall ASpI nell ipotesi in cui il giudice ordinario dovesse successivamente ritenere illegittimo il licenziamento impugnato. Chiarimenti del MLPS In caso di licenziamento disciplinare è dovuto sia il contributo a carico del datore di lavoro che l ASpI al lavoratore. Il licenziamento disciplinare non può essere considerata come disoccupazione volontaria. - Riproduzione riservata - 7