Regione Lazio. Decreti del Commissario ad Acta 12/03/ BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE LAZIO - N. 21
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1 Regione Lazio Decreti del Commissario ad Acta Decreto del Commissario ad Acta 22 febbraio 2013, n. U00053 Presa d'atto dell'accordo ai sensi dell'art. 8 comma 6 della Legge 5 giugno 2003 n. 131 tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano sul documento recante "Linee guida sui criteri per la predisposizione di piani di autocontrollo per l'identificazione e la gestione dei pericoli negli stabilimenti che trattano alimenti di origine animale di cui al Regolamento CE n. 853/2004".
2 OGGETTO: Presa d atto dell Accordo ai sensi dell art. 8 comma 6 della Legge 5 giugno 2003 n. 131 tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano sul documento recante Linee guida sui criteri per la predisposizione di piani di autocontrollo per l'identificazione e la gestione dei pericoli negli stabilimenti che trattano alimenti di origine animale di cui al Regolamento CE n. 853/2004. Il Commissario ad acta VISTA la Legge Costituzionale 18 ottobre 2001, n.3; VISTO lo Statuto della Regione Lazio; VISTA la Legge 27 dicembre 1978, n. 833 e ss. mm. e ii., concernente l istituzione del Servizio Sanitario Nazionale; VISTO il Decreto Legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e ss. mm. e ii., concernente il riordino della disciplina in materia sanitaria; VISTA la Legge Regionale 16 giugno 1994, n. 18 e ss. mm. e ii., concernente il riordino del servizio sanitario regionale ai sensi del d.lgs. 502/1992; VISTA la Legge Regionale 18 febbraio 2002 n. 6 e ss. mm. ii., concernente Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale ; VISTO il Regolamento n. 1 del 6 settembre 2002 e ss. mm. ii., concernente Regolamento di organizzazione degli Uffici e dei Servizi della Giunta regionale ; PRESO ATTO che con Delibera del Consiglio dei Ministri del 23 aprile 2010 è stato conferito al Presidente pro tempore della Regione Lazio l incarico di Commissario ad acta per la prosecuzione del Piano di rientro dai disavanzi del settore sanitario; DATO ATTO che con Delibera del Consiglio dei Ministri dell 8 marzo 2011 il Dott. Giuseppe Antonino Spata è stato nominato Sub Commissario per l attuazione del Piano di Rientro dai disavanzi del Servizio Sanitario Regionale della Regione Lazio, con il compito di affiancare il Commissario ad acta nella predisposizione dei provvedimenti da assumere in esecuzione dell incarico commissariale di cui alla deliberazione del Consiglio dei Ministri del 23 aprile 2010; DATO ATTO altresì che con Delibera del Consiglio dei Ministri del 20 gennaio 2012 è stato riformulato il mandato conferito al Presidente pro-tempore della Regione Lazio quale Commissario ad acta per la prosecuzione del Piano di rientro dai disavanzi del settore sanitario, sono state
3 rimodulate le funzioni del Sub Commissario e ripartite tra il dott. Giuseppe Antonino Spata ed il Sub Commissario Dott. Gianni Giorgi; PRESO ATTO che con Delibera del Consiglio dei Ministri del 16 ottobre 2012 il dott. Enrico Bondi è stato nominato Commissario ad acta per la prosecuzione del Piano di rientro dai disavanzi del settore sanitario e sono stati confermati i contenuti del mandato commissariale già affidato al Presidente pro-tempore della Regione Lazio con delibera del Consiglio dei Ministri del 20 gennaio 2012; CONSIDERATO che il dott. Enrico Bondi ha rassegnato, in data 7 gennaio 2013, le dimissioni dal predetto incarico; PRESO ATTO che con Delibera del Consiglio dei Ministri del 7 gennaio 2013 il dott. Filippo Palumbo è stato conferito l incarico di Commissario ad acta per l attuazione del vigente Piano di rientro dai disavanzi del settore sanitario della Regione Lazio, fino al termine previsto dall articolo 2, comma 84-bis della legge 23dicembre 2009, n. 191, ovvero all insediamento del nuovo Presidente della Giunta regionale; VISTA la Deliberazione di Giunta Regionale n. 66 del 12 febbraio 2007 concernente: Approvazione del Piano di Rientro per la sottoscrizione dell'accordo tra Stato e Regione Lazio ai sensi dell'art.1, comma 180, della Legge 311/2004 ; VISTA la Deliberazione di Giunta Regionale n. 149 del 6 marzo 2007 avente ad oggetto: Presa d atto dell Accordo Stato Regione Lazio ai sensi dell art. 1, comma 180, della legge n. 311/2004, sottoscritto il 28 febbraio Approvazione del Piano di Rientro ; VISTO il Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 29 novembre 2001 concernente Definizione dei Livelli Essenziali di Assistenza sanitaria ; CONSIDERATO l art. 1, Allegato 1.B del predetto D.P.C.M. 29 novembre 2001 che prevede tra le fonti LEA anche gli Accordi sanciti in sede di Conferenza Stato-Regioni per il raggiungimento degli obiettivi del PSN, secondo quanto disposto dall art. 4 del D. Lgs. 28 agosto 1997 n. 281 e che le prestazioni individuate dagli Accordi fanno parte dei LEA nei limiti previsti dal grado di cogenza degli Accordi medesimi, desumibile da quanto in essi convenuto; VISTO il Piano Sanitario Nazionale per il triennio , approvato con Intesa n. 88 del 22 settembre 2011, che dedica uno specifico capitolo all igiene degli alimenti di origine animale e alla predisposizione di Intese, ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n.131, concernenti linee guida su argomenti di rilievo fra i quali la definizione dei criteri per la predisposizione dei piani di autocontrollo, per l identificazione e la gestione dei pericoli negli stabilimenti che trattano prodotti di origine animale di cui al Regolamento(CE) 853/2004; VISTO l Accordo, tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano sul documento recante Linee guida sui criteri per la predisposizione dei piani di autocontrollo per l identificazione e la gestione dei pericoli negli stabilimenti che trattano alimenti di origine animale,
4 di cui al Regolamento (CE) n. 853/2004 sancito il 25 luglio 2012 con numero di repertorio 147/CSR, pubblicato sul sito della Conferenza Stato Regioni all indirizzo ; PRESO ATTO del succitato Accordo n. 147/CSR del 25 luglio 2012 che approva il documento Allegato A recante Linee guida sui criteri per la predisposizione di piani di autocontrollo per la identificazione e la gestione dei pericoli negli stabilimenti che trattano alimenti di origine animale di cui al Regolamento CE n.853/2004 che stabilisce norme specifiche in materia di igiene per gli alimenti di origine animale ; RICHIAMATA la normativa comunitaria vigente in materia di sicurezza alimentare ed in particolare: il Regolamento CE n. 178/2002 che stabilisce i principi ed i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare; il Regolamento CE n. 852/2004 sull igiene dei prodotti alimentari, il quale dispone che gli Stati membri promuovono l elaborazione di manuali di corretta prassi operativa in materia di sicurezza alimentare e di applicazione dei principi del sistema di analisi dei rischi e controllo dei punti critici ed in particolare l articolo 5, laddove stabilisce che gli operatori del settore alimentare predispongono, attuano e mantengono procedure basate sui principi del sistema ivi fissati; il Regolamento CE n. 853/2004 sull igiene degli alimenti di origine animale; il Regolamento CE n. 854/2004 che stabilisce norme specifiche per l organizzazione dei controlli ufficiali sui prodotti di origine animale destinati al consumo umano ed in particolare l articolo 4 che fissa principi generali dei controlli ufficiali in relazione a tutti i prodotti di origine animale; il Regolamento CE 882/2004 relativo ai controlli ufficiali ed in particolare l articolo 10, comma 2, lettera d) che prevede che detti controlli sui mangimi ed alimenti comprendono la valutazione delle procedure in materia di buone prassi di fabbricazione, igieniche e HACCP; RICHIAMATO il Decreto Legislativo n. 193/2007 attuativo della direttiva 2004/41/CE relativa ai controlli in materia di sicurezza alimentare che individua quali autorità competenti per l applicazione dei soprarichiamati Regolamenti il Ministero della Salute, le Regioni, le Province Autonome di Trento e Bolzano e le aziende sanitarie nell ambito delle rispettive competenze nonché le sanzioni in caso di omissione da parte degli operatori del settore alimentare nella predisposizione delle procedure di autocontrollo basate sui principi di sistema HACCP; RICHIAMATA infine la Raccomandazione della Commissione europea n di richiesta allo Stato italiano di implementare le misure atte a garantire la conformità dei sistemi basati sull HACCP nel settore carne e latte ai principi fissati nel regolamento 852/2004; ATTESO CHE la Conferenza Stato-Regioni, alla luce della normativa suddetta, ha sancito il più volte richiamato Accordo repertorio atti n. 147/CSR del 25 luglio 2012, al fine di definire indirizzi di riferimento agli operatori del settore alimentare, a livello nazionale, in linea con i principi dell HACCP e agevolare il controllo ufficiale nella valutazione dei piani di autocontrollo;
5 RITENUTO quindi di dover prendere atto e recepire le linee guida Allegato A all Accordo n. repertorio 147/CSR del 25 luglio 2012 in quanto, in conformità con la normativa più volte richiamata, forniscono indicazioni per la predisposizione dei piani di autocontrollo da parte degli operatori del settore alimentare e rappresentano uno strumento per agevolare il controllo ufficiale nella valutazione dei piani di autocontrollo; DECRETA per le motivazioni espresse in premessa, che vengono integralmente richiamate 1. di prendere atto dell Accordo n.147/csr del 25 luglio 2012 tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano sul documento recante Linee guida sui criteri per la predisposizione dei piani di autocontrollo per l identificazione e la gestione dei pericoli negli stabilimenti che trattano alimenti di origine animale, di cui al Regolamento (CE) n. 853/2004, pubblicato sul sito della Conferenza Stato Regioni all indirizzo ; 2. di recepire i contenuti delle linee guida Allegato A all Accordo n. repertorio 147/CSR del 25 luglio 2012, destinati sia agli operatori del settore alimentare, che trattano prodotti di origine animale che alle autorità competenti in materia di sicurezza alimentare, come definite dall articolo 2 del decreto legislativo 6 novembre 2007, n.193; 3. di affidare alla Direzione Regionale Assetto Istituzionale, Prevenzione e Assistenza Territoriale, Area Sanità Veterinaria l adeguamento delle liste di controllo utilizzate negli audit, eseguiti, da parte dei Servizi Veterinari delle Aziende Sanitarie Locali e dall Autorità competente regionale, ai sensi dell articolo 4 del Regolamento UE 854/2004, per renderle coerenti ai contenuti dell Allegato A all Accordo n. repertorio 147/CSR del 25 luglio 2012 oggetto del presente provvedimento. Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale Regione Lazio. Avverso il presente decreto è ammesso ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale Amministrativo del Lazio nel termine di sessanta giorni, ovvero, ricorso Straordinario al Capo dello Stato entro il termine di giorni centoventi. Filippo Palumbo
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