L'Open Source come risorsa per la pubblica amministrazione e le piccole aziende

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1 L'Open Source come risorsa per la pubblica amministrazione e le piccole aziende Ing. Gianluca Lombardi G.L. Consulting Consulenza informatica Presidente Commissione I Comune di Como : Bilancio, Personale, Regolamenti, Affari Generali

2 Argomenti dell intervento Il Progetto di E-government del Comune di Como : Comon line L utilizzo di software Open Source in piccole realtà amministrative Perché utilizzare applicativi Open Source nelle imprese 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 2

3 Il Progetto di E-government del Comune di Como : Comon line 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 3

4 Il Progetto Comon Line Scopo: messa a disposizione di informazioni ed erogazione di servizi on line ai cittadini, alle imprese e agli utenti della Pubblica Amministrazione 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 4

5 Cronistoria Febbraio 2000 : Emendamento Lombardi ,00 Settembre 2000 : Presentazione del progetto del Portale del Comune di Como Marzo 2001 : Incarico al Politecnico di Milano per la realizzazione del Portale Febbraio 2002 : on line nella sua prima versione 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 5

6 Cronistoria Maggio 2002 : presentazione al Dipartimento per l Innovazione e le Tecnologie della Presidenza del Consiglio, per concorrere ai finanziamenti previsti nell ambito dell attuazione del piano d azione di e-government; 15 novembre 2002: comunicazione dell accettazione del progetto Comon line, per il quale e stato previsto uno stanziamento di Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 6

7 Cronistoria 3 Marzo 2003: tutti gli enti partecipanti a Comon Line stipulano la convenzione per la formalizzazione dell aggregazione titolare del progetto, avente il Comune di Como come ente capofila; 14 Maggio 2003: comunicazione da parte dell approvazione definitiva della Convenzione tra il Comune di Como ed il Dipartimento per il co-finanziamento del Progetto Comon Line Budget finale : 1,8 milioni di euro 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 7

8 Comune di COMO Comune di CERMENATE Comune di ERBA Comune di LIPOMO Comune di LOMAZZO Comune di ROVELLO P. Comune di TAVERNERIO Comune di VILLAGUARDIA Comune di BRIENNO Comune di BRUNATE Comune di FENEGRO' Comune di MASLIANICO Comune di MOLTRASIO Comune di NESSO Comune di ORSENIGO Comune di SAN FERMO DELLA BATTAGLIA L Aggregazione Prefettura di COMO Camera di Commercio di COMO Comunità Montana del Triangolo Lariano Associazione Piccole e Medie Imprese Collegio Imprese Edili di COMO A.P.A.di COMO (Artigiani piccole az.) C.N.A. di COMO (Conf. Naz. Artigianato) A.S.L. di COMO I.S.P.E.S.L. di COMO I.N.P.S. di COMO A.R.P.A. di COMO Comando Prov.le Vigili del Fuoco di COMO 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 8

9 L Aggregazione 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 9

10 L Aggregazione PROVINCIA DI COMO Totale Comuni 163 Popolazione Comuni ComoOnLine 43 Comuni ComoOnLine (su TOT) 26% Comuni NON ComoOnLine 120 Comuni NONComoOnLine (su TOT) 74% Comuni Obiettivo 2 38 Comuni Obiettivo 2 (su TOT) 23% Comunità Montane, dati essenziali Como Erba Cermenate Lomazzo Villa Guardia Lipomo Rovello Porro Tavernerio San Fermo della Battaglia Maslianico Fenegrò Orsenigo Moltrasio Brunate Nesso Zelbio 195 Totale Popolazione Totale Comuni % su Tot Comuni Totale Pop. % su Pop. Prov. Triangolo Lariano 31 19% % Alto Lario Occidentale 18 11% % Alpi Lepontine Meridionali 16 10% % Lario Intelvese 26 16% % Sub Totale % % 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 10

11 Obiettivi definire una piattaforma hardware e una struttura di gestione condivisa dei siti web definire e realizzare l infrastruttura tecnologica e gli applicativi in grado di assicurare attraverso la Rete regionale la trasmissione sicura - in forma affidabile e protetta - e l interoperabilità per lo scambio di dati e documenti tra le istituzioni pubbliche coinvolte nel progetto 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 11

12 Obiettivi individuare e realizzare servizi avanzati che, attraverso l utilizzo della firma digitale, permettano l effettiva attivazione on line di procedimenti (autocertificazioni, pagamenti di tributi, Sportello Unico virtuale per le imprese, ecc.). 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 12

13 Benefici attesi Numerosi servizi one-way (livello 2 dell Unione Europea) forniti On-line Attivazione On-line di numerose procedure (livello 3-4 dell Unione Europea), anche cross-ente, grazie all introduzione della firma-digitale; pagamenti on-line affidabili compresi 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 13

14 La struttura 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 14

15 I servizi Servizi di livello 1 e 2 Informazioni di riferimento Modulistica (download o compilazione) Servizi di livello 3 e 4 Avviamento della procedura online Esecuzione dell intera procedura compreso il pagamento online 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 15

16 I servizi 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 16

17 Certificati Pagamento Ici Certificato agibilità e abitabilità Pagamento tarsu DIA Richiesta di rimborso ICI Comunicazione cessione attività Denuncia cementi armati Dichiarazione TARSU Moduli di autocertificazione precombilati Autorizzazione a installazione di insegne di pubblicitrà Comunicazione vendite straordinarie Richieste concessione temporanea occupazione suolo pubblico Dichiarazione ICI Pagamento tasse scolastiche Rilascio permesso di transito in ZTL Concessione edilizia Pagamento imposte insegne e pubblicità Autorizzazione modifica locali Denuncia fine attività Richiesta concessione permanente occupazione suolo pubblico Pagamento multe Comunicazione sospensione attività Denuncia impianti termici Rilascio parcheggio disabili I servizi Autorizzazione ampliamento e trasferimento attività di artigianato e servizi Richiesta permesso di circolazione Autorizzazione avvio nuova attività produttiva Denuncia impianti di terra Autorizzazione emissioni in atmosfera Autorizzazione scarico insediamenti produttivi Denuncia in corpo idrico superficiale Autorizzazione ampliamento o trasferimento nuova attività produttiva Autorizzazione emissioni in atmosfera (ridotte) Richiesta fissazione data di controllo Autocertificazioni su norme sicurezze impianti Denuncia impianti scariche atmosferiche Incontro domanda/offerta di lavoro Informazioni musei, mostre, spettacoli Informazioni scolastiche Informazioni servizi Comunali (URP) Informazioni su manifestazioni e impianti sportivi Informazioni sui progetti delle PA Iscrizione a scuola materna, elementare, media, superiore Pagamento diritti enti terzi Prenotazioni musei Rilascio certificati scolastici Rilascio certificazioni antimafia 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 17

18 I servizi Ogni procedura dei servizi di livello 3 e 4 da realizzare viene studiata, analizzando ogni azione componente, e rappresentata tramite un diagramma di flusso. Questo tipo di attività permette di mappare l attuale modalità di erogazione del procedimento e pone le basi per la sua successiva ottimizzazione ai fini dell erogazione online del procedimento A fianco una rappresentazione semplificata della prima parte della procedura Denuncia di Inizio Attività (DIA) SI Calcolo SI Assenso del Comune? SI DIA Contributo concessorio Ritiro Denuncia Nomina Responsabile Rilascio DIA prototipo NO Immobile Vincolato? SI NO NO Parere mancante Dell autorità Competente? NO [ ] [ ] [ ] [ ] 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 18

19 Infrastruttura Hardware Load Balancer Web Cache + Mid-tier Server Web Cache + Mid-Tier Server Local Area Network Cluster Interconnect Repository (+ Infrastructure) Server Oracle 9iAS Infrastructure Database Shared Storage (Storage Area Network) Oracle 9i RDBMS Custom Database Infrastructure (+ Repository) Server Cold Failover Cluster 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 19

20 Software Utilizzato Sistema Operativo : Red Hat Linux Gestore dei contenuti web : Oracle Portal Sever 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 20

21 L utilizzo di software Open Source in piccole realtà amministrative 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 21

22 Perché solo Open Source? Minor budget maggior utilizzo di strumenti Open Source CMS Evoluti Open Source 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 22

23 CMS Open Source Prodotti in grado di gestire ed organizzare dal principio alla fine tutte le attività di tipo istituzionale di un comune o gruppo di comuni. Gestione anche una serie di servizi aggiuntivi Ala base vi è la semplicità e la duttilità, in modo che siano facilmente gestibile da tutti. 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 23

24 Dati forniti da AIREC (Politecnico Milano) Regione Lombardia Portali dei Comuni Caratteristiche Siti rappresentativi di realtà informative specifiche Punti di forza Autonomia Proprietà dell informazione Punti deboli Costi di gestione Informazione poco diffusa Difficoltà per ottenere visibilità Difficoltà a seguire gli sviluppi della rete 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 24

25 W.O.R.M. W.O.R.M. Write One Read Many 1. la singola informazione riceve la massima diffusione possibile 2. un unico proprietario dell'informazione stessa CMS 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 25

26 Portali dei Comuni Comune Servizi Istituzioni SW CMS Associazioni Aziende 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 26

27 Outsourcing del servizio 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 27

28 Perché utilizzare applicativi Open Source nelle imprese 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 28

29 Nicholas Carr editorialista della prestigiosa Harvard Business Review : la diffusione della tecnologia diminuisce il suo valore strategico per l impresa, in quanto riduce l elemento differenziale, poiché tutte le aziende la possiedono. Da vantaggio competitivo diventa costo obbligatorio per fare business It dosen t count? Maggio Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 29

30 Nicholas Carr Secondo Carr : Tecnologia = Commodity Suggerisce di aspettare ad innovare Tecnologia = più costi che benefici 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 30

31 Forrester Research Il valore della tecnologia come differenziale strategico non diminuisce, va però gestito. Carr ha ragione a metà, quindi ha torto : Alcune tecnologie sono commodity ( ) altre sono ancora strategiche (CRM, SCM, ERP ) 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 31

32 A ns. avviso : La tecnologia è quasi mai driver di cambiamento e vantaggio competitivo in quanto tale. E il suo corretto utilizzo che rappresenta l elemento differenziale. Personalizzazione e Flessibilità sono le scelte da implementare 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 32

33 Il software libero Permette di eseguire, copiare, distribuire, studiare, cambiare e migliorare il programma. Genera 4 tipi di libertà : 1)Libertà di eseguire il programma 2)Libertà di studiare come funziona il programma, e adattarlo alle proprie necessità. 3)Libertà di ridistribuire copie. 4)Libertà di migliorare il programma, e distribuirne pubblicamente i miglioramenti, in modo tale che tutta la comunità ne tragga beneficio. 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 33

34 La provocazione di Carr suggerisce 3 riflessioni fondamentali : 1) Alcune tecnologie sono essenziali per le imprese devono essere usate 2) Le imprese devono ragionare su cosa hanno bisogno per evitare bagni di sangue 3) Per la tecnologia di base (commodity) bisogna orientarsi su un uso a consumo, minimizzare i costi 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 34

35 La replica di Forrester ci suggerisce la vera riflessione più profonda : La tecnologia che genera vantaggio competitivo in azienda è quella che differenzia dal concorrente quella che è altamente flessibile e che si può personalizzare facilmente in funzione delle specifiche aziendali e dei cambiamenti che ci saranno nel futuro lavorativo dell impresa 29 Gennaio 2004 G.L. Consulting - Ing. Lombardi 35

36 Ing. Gianluca Lombardi

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