AGEVOLAZIONI. Indennità di disoccupazione Viene innanzitutto riconosciuta l erogazione dell indennità ordinaria

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1 61_65.qxd 13/01/ Pagina 61 Agevolazioni AGEVOLAZIONI per il lavoro Il sostegno all'occupazione per il 2009 Il decreto anticrisi e la Finanziaria 2009 hanno previsto numerosi interventi a sostegno del reddito dei lavoratori dipendenti attraverso la concessione e la proroga degli ammortizzatori sociali di Alberto Rozza, MGConsulting Sulla Gazzetta Ufficiale n. 280 del 29 novembre 2008 è stato pubblicato il Dl 29 novembre 2008 n. 185 (cosiddetto "decreto anticrisi"), che prevede una serie di misure atte a sostenere le famiglie, il lavoro, l occupazione e in particolare le imprese che si trovano in difficoltà. Più precisamente il legislatore ha previsto il potenziamento e l estensione degli strumenti a sostegno del reddito in caso di sospensione dal lavoro o disoccupazione, nonché la disciplina per la concessione degli ammortizzatori sociali. L art. 19 del Dl 185/08 ha anche previsto, attraverso il Fondo per l occupazione, lo stanziamento delle somme che nel triennio consentiranno l accesso agli istituti di tutela del reddito in caso di sospensione dal lavoro. Indennità Viene innanzitutto riconosciuta l erogazione dell indennità ordinaria non agricola con requisiti normali ai lavoratori sospesi per crisi aziendali o occupazionali e che siano in possesso dei requisiti necessari (almeno 2 anni di assicurazione Ds, almeno un anno di versamento del contributo Ds nel biennio precedente, stato ). L indennità viene concessa subordinatamente a un intervento integrativo, pari almeno al 20%, a carico. La somma residua viene finanziata dallo Stato. La durata massima del trattamento non può, comunque, superare le 90 giornate nell arco dell anno solare. Il Dl 185/08 ha inoltre previsto che la suddetta indennità non si applica ai dipendenti di aziende destinatarie della Cig, nonché nei casi di contratti di lavoro a tempo indeterminato con previsione di sospensioni lavorative programmate e di contratti a tempo parziale verticale. L indennità perdita e sospensione dello stato di disoccupazione disciplinate dalla normativa in materia di incontro tra domanda e offerta di lavoro, ossia quando un lavoratore iscritto nelle apposite liste rifiuti senza giustificato motivo un offerta di lavoro. Un altro intervento previsto dal decreto anticrisi riguarda la concessione dell indennità ordinaria non agricola con requisiti ridotti in favore dei dipendenti di imprese artigiane o da agenzie di somministrazione in missione presso imprese del settore artigiano, sospesi per crisi aziendali o occupazionali, a condizione che siano in possesso dei requisiti per tale prestazione (almeno due anni di assicurazione Ds, almeno un anno di versamento del contributo Ds nel biennio precedente, stato ), subordinatamente ad un intervento integrativo, pari almeno al 20%, a carico degli enti bilaterali previsti. La somma residua viene coperta dallo Stato. La durata massima del trattamento non può, comunque, superare le 90 giornate nell arco dell anno solare. Valgo-

2 61_65.qxd 13/01/ Pagina AGEVOLAZIONI PER IL LAVORO no le stesse limitazioni previste per l indennità con requisiti normali. Sostegno agli apprendisti In via sperimentale, per il triennio , e subordinatamente a un intervento integrativo pari ad almeno il 20% da parte degli enti bilaterali (anche in questo caso lo Stato finanzia la differenza), nelle ipotesi di crisi aziendali o occupazionali ovvero in caso di licenziamento, il Dl 185/08 riconosce un indennità pari a quella ordinaria con requisiti normali, a favore degli apprendisti assunti alla data del 29 novembre 2008 e con almeno 3 mesi di servizio presso l azienda interessata dal trattamento, per la durata massima di 90 giorni nell intero periodo di vigenza del contratto. Si ricorda che in via generale il contratto di apprendistato è escluso dall intervento della Cassa integrazione (Interp. Ministero del Lavoro 32/07) e dal beneficio dell indennità e di mobilità, ma il Dl anticrisi ha inteso concederlo derogando alle disposizioni di legge che ne prevedono l esclusione. Partecipazione privata al finanziamento Si coglie l occasione per evidenziare che il previsto intervento da parte degli enti bilaterali dovrebbe avere una funzione esclusivamente integrativa delle prestazioni garantite dal sistema pubblico (pari al 60% dell ultima retribuzione) e non dovrebbe, invece, essere finalizzato a compensare una minor copertura da parte dello Stato. Al riguardo, in ogni caso, è opportuno attendere ulteriori chiarimenti da parte del Ministero del Lavoro. Nessun dubbio invece sorge in meri- to alla necessità di tale intervento integrativo da parte degli enti bilaterali al fine poter fruire del beneficio (da parte degli apprendisti). Con riferimento ai lavoratori cui si applicano le anzidette misure, il datore di lavoro è tenuto a comunicare all'inps competente per territorio, la sospensione dell'attività lavorativa e le relative motivazioni, nonché i nominativi dei lavoratori interessati. Questi ultimi si devono rendere immediatamente disponibili a una nuova attività attraverso una dichiarazione al Centro per l'impiego, il quale, nei 5 giorni successivi, deve comunicare a tutte le Agenzie di lavoro o altri soggetti accreditati/autorizzati i nominativi dei lavoratori disponibili al lavoro o a un percorso formativo finalizzato all'assunzione. Il Dl anticrisi stabilisce che gli enti bilaterali erogano la quota integrativa fino a concorrenza delle risorse disponibili e che i Ccnl stabiliscono le risorse minime a valere su tutto il territorio nazionale. Le risorse finanziarie destinate agli ammortizzatori sociali in deroga alla vigente normativa, possono essere utilizzate nei confronti dei lavoratori subordinati a tempo indeterminato e determinato, agli apprendisti e ai lavoratori somministrati. Sostegno ai CoCoCo Relativamente ai collaboratori coordinati e continuativi ex art. 61, comma 1, del Dlgs 276/03, iscritti in via esclusiva alla gestione separata dell Inps è riconosciuta, nel triennio , una somma liquidata in un unica soluzione pari al 10% del reddito percepito nell anno precedente, a condizione che: operino in regime di mono committenza; che abbiano conseguito nell anno precedente un reddito superiore a e pari o inferiore al minimale di reddito ( ), con un numero di mensilità accreditate alla gestione separata non inferiore a 3; che svolgano nell anno di riferimento l attività in zone dichiarate in stato di crisi o in settori dichiarati in crisi; che non risultino accreditati nell anno di riferimento almeno 2 mesi presso la gestione separata. Nella tavola della pagina successiva si propone una sintesi delle misure a sostegno dei lavoratori. Stipula dei patti di servizio L erogazione dei trattamenti in deroga sia come prima concessione che come proroga è subordinata alla sottoscrizione da parte dei lavoratori interessati di appositi patti di servizio presso i competenti centri per l impiego. In caso di rifiuto della sottoscrizione del patto di servizio, il lavoratore perde il diritto a qualsiasi erogazione di carattere retributivo e previdenziale. Il Dl 185/08 prevede anche la proroga, fino al 31 dicembre 2009, della normativa sui trattamenti integrativi e sulla mobilità per i dipendenti da imprese commerciali con più di 50 dipendenti, da agenzie di viaggio e turismo, compresi gli operatori turistici, con un organico superiore alle 50 unità, da imprese di vigilanza con più di 15 dipendenti. Le predette misure sono concesse nel limite di 45 milioni di euro per il 2009 a carico del Fondo per l occupazione. È previsto il trattamento di integrazione salariale straordinaria nei confronti dei lavoratori portuali che prestano lavoro temporaneo ex legge 84/94. Si ricorda infine che il legislatore prevede la proroga, fino al 31 dicembre 2009, dell iscrizione

3 61_65.qxd 13/01/ Pagina 63 AGEVOLAZIONI PER IL LAVORO 63 Quadro riepilogativo non agricola con requisiti normali non agricola con requisiti ridotti disoccupazione con requisiti normali (in via sperimentale per il triennio ) Somma liquidata in un'unica soluzione pari al 10% del reddito percepito l'anno precedente (in via sperimentale per il triennio ) Ai lavoratori sospesi per crisi aziendale o occupazionale in possesso di determinati requisiti Ai dipendenti da imprese del settore artigianato o ai dipendenti di agenzie di somministrazione di lavoro in missione presso imprese del settore artigiano sospesi per crisi aziendali o occupazionali che siano in possesso di determinati requisiti Ai lavoratori assunti con la qualifica di apprendista alla data del 29/11/2008 con almeno tre mesi di servizio presso l'azienda che ha disposto la sospensione per crisi aziendali o occupazionali ovvero il licenziamento Ai collaboratori coordinati e continuativi iscritti in via esclusiva alla gestione separata presso l'inps Nei limiti delle risorse giornate di indennità nell'anno solare giornate annue di indennità giornate nell'intero periodo di vigenza del contratto di apprendista Non si applica ai lavoratori dipendenti da aziende destinatarie di trattamenti di integrazione salariale e nei casi di contratti di lavoro a tempo indeterminato con previsione di sospensioni lavorative programmate e di contratti di lavoro a tempo parziale verticale Non si applica ai lavoratori dipendenti da aziende destinatarie di trattamenti di integrazione salariale e nei casi di contratti di lavoro a tempo indeterminato con previsione di sospensioni lavorative programmate e di contratti di lavoro a tempo parziale verticale Con esclusione dei soggetti individuati dall'art. 1, comma 212, della legge 23 dicembre 1996 n. 662 (Segue)

4 61_65.qxd 13/01/ Pagina AGEVOLAZIONI PER IL LAVORO Quadro riepilogativo L'indennità perdita e sospensione dello stato L'indennità perdita e sospensione dello stato Il centro per l'impiego comunica tempestivamente, e comunque non oltre cinque giorni, ai soggetti autorizzati o accreditati i nominativi dei lavoratori disponibili al lavoro o a un percorso formativo finalizzato alla ricollocazione nel mercato del lavoro. L'eventuale ricorso nell'anno 2009 all'utilizzo di trattamenti di cassa integrazione guadagni straordinaria o di mobilità in deroga alla normativa vigente è in ogni caso subordinato all'esaurimento dei periodi di tutela I collaboratori devono soddisfare in via congiunta le seguenti condizioni: operare in regime di monocommittenza; aver conseguito l'anno precedente un reddito superiore a 5mila euro e pari o inferiore al minimale di reddito di cui all'art. 1, comma 3, della legge 2 agosto 1990 n. 233; essere stati accreditati presso la gestione separata un numero di mensilità non inferiore a tre. Inoltre nell'anno di riferimento devono essere stati accreditati presso la gestione separata almeno 3 mensilità e devono svolgere nell'anno di riferimento l'attività in zone o settori dichiarati in stato di crisi. Inoltre altra condizione è che non risultino accreditati nell'anno precedente almeno due mesi presso la predetta gestione separata Il datore di lavoro è tenuto a comunicare, ai servizi competenti e alla sede Inps, la sospensione dell'attività lavorativa e le relative motivazioni, nonché i nominativi dei lavoratori interessati, che devono aver reso dichiarazione di immediata disponibilità al lavoro al locale centro per l'impiego Il centro per l'impiego comunica tempestivamente, e comunque non oltre cinque giorni, ai soggetti autorizzati o accreditati i nominativi dei lavoratori disponibili al lavoro o a un percorso formativo finalizzato alla ricollocazione nel mercato del lavoro. L'eventuale ricorso nell'anno 2009 all'utilizzo di trattamenti di cassa integrazione guadagni straordinaria o di mobilità in deroga alla normativa vigente è in ogni caso subordinato all'esaurimento dei periodi di tutela

5 61_65.qxd 13/01/ Pagina 65 AGEVOLAZIONI PER IL LAVORO 65 nelle liste di mobilità per i lavoratori licenziati per giustificato motivo oggettivo connesso a riduzione, trasformazione o cessazione di attività o di lavoro, da imprese che occupano meno di 15 dipendenti e da imprese escluse dalla procedura di mobilità. Integrazione salariale La Finanziaria 2009 (legge 29 dicembre 2008 n. 203) ha stanziato ben 600 milioni di euro (a carico del Fondo per l occupazione) per la concessione nel 2009, in deroga alla normativa ordinaria, degli ammortizzatori sociali. A tal fine il Ministro del Lavoro è autorizzato a disporre con decreto, di concerto con il Ministro dell'economia, entro il 31 dicembre 2009, trattamenti di cassa integrazione guadagni straordinaria, di mobilità e speciale, nel caso di programmi finalizzati alla gestione di crisi occupazionali, in deroga alla normativa vigente. Detti trattamenti possono inoltre essere concessi per determinati settori produttivi e aree regionali, anche senza soluzione di continuità, individuate in specifiche intese stipulate in sede istituzionale territoriale entro il 20 maggio 2009, e recepite in accordi governativi entro il 15 giugno È destinata agli interventi suddetti quota parte (circa 139 milioni di euro) delle risorse previste dall'art. 68 della legge 144/99, iscritte sullo stesso Fondo per l'occupazione e finalizzate, ai sensi del Dlgs 226/05, all'assolvimento del diritto-dovere all'istruzione e alla formazione, anche nell'esercizio dell'apprendistato, per un importo di 150 milioni di euro per il Il Ministro del Lavoro è autorizzato a concedere, a decorrere dal 1 gennaio 2009, in deroga alla normativa vigente, sulla base di specifici accordi in sede governativa, intervenuti entro il 15 giugno 2009 (che recepiscono intese stipulate in sede territoriale e inviate al Ministero del Lavoro entro il 20 maggio 2009) ed entro il limite di spesa di 20 milioni di euro a carico del Fondo per l'occupazione, trattamenti di cassa integrazione guadagni straordinaria per la durata di 24 mesi e trattamenti di mobilità al personale dipendente di società di gestione aeroportuale e di società da queste derivate. Sempre a decorrere dal 1 gennaio 2009, le imprese del sistema aeroportuale sono tenute al pagamento dei contributi previsti dalla legislazione vigente relativamente a tali trattamenti, compresi quelli relativi all'indennità di mobilità. Alla copertura dell'onere di 20 milioni derivante da queste misure si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo per gli interventi strutturali di politica economica.

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