C O M U N E D I C E R V I G N A N O D E L F R I U L I PROVINCIA DI UDINE

Transcript

1 C O M U N E D I C E R V I G N A N O D E L F R I U L I PROVINCIA DI UDINE Verbale di deliberazione del CONSIGLIO COMUNALE Registro delibere di Consiglio Comunale COPIA N. 72 OGGETTO: Societa' partecipate ricognizione ai sensi art. 14 c. 32 del D.L. 78 del 2010 convertito nella L. n. 122 del 2010 L anno 2013 il giorno 30 del mese di settembre alle ore 20:35, nella sala del Consiglio Comunale, in seguito a convocazione disposta con invito scritto e relativo ordine del giorno notificato ai singoli Componenti si è riunito il Consiglio Comunale, in sessione straordinaria, seduta pubblica, di prima convocazione, con l intervento dei Signori: Presente/Assente SAVINO Gianluigi Sindaco Presente BERGANTIN Nicola Componente del Consiglio Presente BUDA DANCEVICH Marina Vice Sindaco Presente CANDOTTO Giancarlo Componente del Consiglio Presente CASOLA Antonio Componente della Giunta Presente COGATO Marco Componente della Giunta Presente COMISSO Giorgio Componente del Consiglio Presente D'ALI' Giovanni Componente del Consiglio Assente DI MEGLIO Giovanni Componente del Consiglio Presente FRANETOVICH Cristian Componente del Consiglio Presente GRATTON Federico Componente della Giunta Presente MARANO Loredana Componente del Consiglio Assente MATASSI Elisabetta Componente della Giunta Presente MAULE Federica Componente del Consiglio Presente MAURO Letizia Componente del Consiglio Presente PETENEL Loris Componente del Consiglio Presente ROSSETTI Antonio Componente del Consiglio Presente SNIDERO Ivan Componente della Giunta Presente TOMAT Roberto Componente del Consiglio Presente ZAMPAR Andrea Componente del Consiglio Presente ZORZENON Roberto Componente del Consiglio Assente Assiste il Vice Segretario dott.ssa Ilva SANTAROSSA Constatato il numero legale degli intervenuti assume la presidenza il sig. SAVINO Gianluigi nella qualità di Sindaco ed espone gli oggetti inscritti all ordine del giorno e su questi il Consiglio adotta la seguente deliberazione: Comune di Cervignano del Friuli Deliberazione n. 72 del 30/09/2013 1

2 OGGETTO: Societa partecipate ricognizione ai sensi art. 14 c. 32 del D.L. 78 del 2010 convertito nella L. n. 122 del 2010 IL CONSIGLIO COMUNALE Vista e richiamata la deliberazione C.C. n. 94 del recante ad oggetto: Società partecipate dal Comune. Adeguamento alle disposizioni previste dai commi dell art. 3 della Legge 244/2007 legge finanziaria per il 2008 e successive modifiche ed integrazioni Atteso che con il suddetto atto si disponeva di autorizzare, ai sensi dei commi , dell art. 3, della Legge n. 244/2007, il mantenimento di tutte le partecipazioni societarie possedute dal Comune in quanto società: che producono servizi di interesse generale o servizi pubblici locali; che esercitano la propria attività nell ambito dei livelli di competenza del Comune; PRESO ATTO che alla data odierna il Comune detiene le seguenti partecipazioni: RAGIONE SOCIALE FUNZIONI ATTRIBUITE Percentuale di partecipazione AUSA MULTISERVIZI S.r.l. Gestione reti gas e gestione servizi cimiteriali 100,00% AUSA SERVIZI SALUTE S.r.l. Gestione farmacia comunale 100,00% CAFC S.p.A. AMGA - AZIENDA MULTISERVIZI S.p.A. INTERPORTO CERVIGNANO DEL FRIULI S.p.A. NET S.p.A. Gestione ciclo integrato dell'acqua, ossia acquedotto, reti ed impianti fognari e di depurazione L'AMGA è l'azienda Multiservizi SpA che progetta e gestisce i servizi di : - ciclo integrato dell'acqua (captazione e distribuzione acqua potabile, raccolta e depurazione acque reflue) - distribuzione del gas metano - gestione calore per Comune di Udine - illuminazione pubblica - impianti semaforici L Interporto di Cervignano è inserito nel Piano Nazionale e è prevista in due fasi:e nel Piano Regionale dei Trasporti quale unico interporto della regione, definendo così il suo ruolo nell ambito del sistema nazionale e regionale dei trasporti. La Regione Friuli Venezia Giulia, ha dato avvio alla fase di realizzazione della struttura, promuovendo la costituzione e la propria partecipazione capitale sociale della Società per Azioni, a maggioranza pubblica, per la progettazione, la realizzazione e la gestione dell interporto. Si occupa dell intera filiera della gestione dei rifiuti urbani ed assimilati per un ampia parte dei comuni della provincia di Udine. 3,56% 0,01% 4,08% 4,00% BLUENERGY GROUP S.p.A. Fornitura energia 8,25% PREMESSO che nell ambito delle misure di contenimento e revisione della spesa pubblica, l articolo 4 del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, contiene disposizioni volte a riportare definitivamente, salvo limitate eccezioni, l attività amministrativa svolta in forma privatistica nell alveo dei tradizionali strumenti della pubblica amministrazione, imponendo di ricercare, viceversa, sul mercato ciò che l amministrazione stessa non riuscirà più a produrre; RICHIAMATO in particolare i commi da 1 a 3 e 3-sexies del citato articolo 4 che impongono a tutte le pubbliche amministrazioni di dismettere le società strumentali controllate direttamente o indirettamente che nel 2011 abbiano fatturato più del 90% delle prestazioni totali nei confronti delle medesime amministrazioni pubbliche attraverso: a) lo scioglimento entro il 31 dicembre 2013; b) la vendita integrale della partecipazione entro il 30 giugno 2013; DATO ATTO che questa amministrazione non ha partecipazioni in società che, a tenore delle predette disposizioni di legge (art. 4 commi da 1 a 3 e 3-sexies del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, Comune di Cervignano del Friuli Deliberazione n. 72 del 30/09/2013 2

3 convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135) svolgono attività di natura strumentale soggette ad obbligo di dismissione; PRESO ATTO che, ai sensi del disposto di cui all art. 14 comma 32 del D.L. n. 78/2010 (convertito nella Legge n. 122/2010), in combinazione con l ultima norma di proroga (art. 29, comma 11bis del D.L. n. 216/2011) entro il 30 settembre 2013 i comuni con meno di abitanti devono mettere in liquidazione o cedere le partecipazioni delle società, già costituite alla data di esecutività del decreto, fatta eccezione di quelle che: abbiano, al 31 dicembre 2012, il bilancio in utile negli ultimi tre esercizi; non abbiano subito, nei precedenti esercizi, riduzioni di capitale conseguenti a perdite di bilancio; non abbiano subito, nei precedenti esercizi, perdite di bilancio in conseguenza delle quali il comune si gravato dall obbligo dell obbligo di procedere al ripiano delle perdite medesime; VERIFICATA che l unica società partecipata dal Comune che non rientra nella deroga di cui sopra è l INTERPORTO CERVIGNANO DEL FRIULI S.p.A. in quanto non rientra nella casistica di cui lettera a) dell art. 14 c. 32 della L. 122/21010; CONSIDERATO, inoltre, che alla luce del D.L. n. 78 convertito con legge 122 del 30 luglio 2010, occorre procedere ad un analisi sulla tipologia delle quote societarie in logica territoriale rapportata alla classe demografica degli Enti locali ad esse partecipanti; RICORDATO che: - con deliberazione consiliare n. 92 del 7/5/2003 la Giunta Comunale disponeva affinché si procedesse alla ricerca di una società, operante nel settore della vendita del gas, interessata al conferimento e alla gestione del ramo d azienda relativo alla vendita di gas metano del Comune di Cervignano; - a seguito di apposita procedura comparativa veniva individuata nella società Bluenergy Group S.p.A la società alla quale conferire il ramo d azienda relativo alla vendita di gas; - in conseguenza di tale conferimento il Comune di Cervignano entrava in possesso della quota societaria pari all 11% del capitale sociale della Società stessa; PRESO ATTO che attualmente, in conseguenza delle variazioni intervenute nell assetto societario di Bluenergy Group S.p.A., la quota di partecipazione del Comune di Cervignano è pari all 8,25%; RILEVATO che in applicazione del D.M. n. 226 del 12/11/2011 è stato costituito l Ambito territoriale ottimale n. 3 sud ai fini di provvedere all avvio della procedura di gara per l affidamento del servizio di distribuzione gas; ATTESO che il futuro assetto societario di Bluenergy Group S.p.A. vedrà il Comune di Cervignano come unico socio pubblico, infatti attualmente in Bluenergy Group S.p.A partecipano due soci pubblici, questo Ente e la Multiservizi Azzanese S.u.a.r.l. del Comune di Azzano Decimo, ma, stante l evoluzione normativa, il Comune di Azzano Decimo percorrerà la strada della cessione delle proprie azioni e dunque risulterà necessario attivare l iter di dismissione della partecipazione detenuta all interno della suddetta società da questo Comune; RICORDATO CHE, con delibera consiliare n. 40 del 21/06/2013 nell ambito del processo di Integrazione in CAFC S.p.A. del ramo servizio idrico integrato città di Udine in capo ad AMGA S.p.A. il Comune si impegnava al conferire al CAFC S.p.a. le azioni dallo stesso detenute di AMGA S.p.A; Visto il parere del Collegio dei revisori; Vista la l.r. n 21/2003; visto il d. lgs. N. 267/2000; Comune di Cervignano del Friuli Deliberazione n. 72 del 30/09/2013 3

4 visto lo statuto comunale; acquisiti i pareri e le attestazioni previste; DATO ATTO che gli interventi del Sindaco, degli Assessori e dei Consiglieri Comunali sono riportati nel supporto digitale allegato al presente atto, di cui forma parte integrante ai sensi dell art. 59, comma 5, del vigente regolamento dei lavori consiliari (gli interventi vengono cosi di seguito sintetizzati). Il Sindaco ricorda che in base alle norme vigenti è un obbligo di legge. Ci sono 2 società per le quali si deve operare la dismissione; l Interporto è collegato alla situazione del Consorzio Ausa Corno il cui Consiglio di amministrazione è decaduto ed è stato dato dalla Regione un incarico ad un commissario per 6 mesi: al momento si prevede una fusione con l Interporto perché c è un disegno strategico di visione di modalità integrata. Ci sarà una legge regionale che opererà in questo senso. La presenza di Cervignano andrebbe ad inserirsi anche sotto questa nuova visione. Per quanto riguarda Bluenergy la prospettiva della cessione delle quote della società sarebbe molto positiva dal punto di vista programmatico; anche dal punto di vista finanziario la vendita potrebbe dare una prospettiva per gli investimenti comunali. Ricorda che anche un altro comune che stava in Bluenergy sta provvedendo agli atti di gara per la dismissione. Rossetti apprezza il quadro ma chiede spiegazioni sulla legge che chiede di cedere le quote e chiede quale sia il valore delle quote. Sindaco chiede al consigliere Tomat il valore nominale delle quote di Bluenergy. Tomat. 6 euro moltiplicato per il numero delle azioni in possesso sarà di circa euro Rossetti chiede di sapere se ora ci si guadagna con la vendita oppure no. Il consigliere Tomat si dichiara fiducioso pur non essendo in grado di fare ipotesi. Rossetti con la dichiarazione di voto dice di non votare a favore perché non si sa bene dove si andrà a parare, diversamente avrebbero votato a favore Petenel dichiara corretto di andare alla dismissione anche per la necessità di trovare nuove risorse; crede che il comune negli anni ci abbia guadagnato per sponsorizzazioni e dividendi e ritiene che anche la valutazione fatta dal consigliere Tomat sia stata corretta; rimane dispiaciuto, invece, per Interporto anche per colpa di passate presidenze andate malissimo e dispiace uscire da attività importanti per il territorio; comprende e condivide l operazione fatta dalla Regione per l Aussa Corno e dichiara valore favorevole. Il Sindaco condivide che il territorio debba essere parte nelle scelte ma che ci si debba togliere quando ci sono di mezzo interessi superiori (ad esempio salvare l Ausa Corno con i problemi dei posti di lavoro); ci sono possibilità di controllo senza occupare posizioni strategiche. Matassi: ricorda che l investimento iniziale valeva sui euro e nell ambito dei patti parasociali era stata fatta una stima sui euro; l investimento, quindi, è stato positivo; condivide quanto detto dal consigliere Petenel su dividendi e sponsorizzazioni. Fin dall inizio si pensava alla vendita futura di Bluenergy; era stato importante seguire l investimento all inizio a favore degli utenti. Con voti favorevoli n. 14, contrari n. 4 (gruppo Le Fontane: Rossetti, Di Meglio, Franetovich, Mauro) resi per alzata di mano; DELIBERA Comune di Cervignano del Friuli Deliberazione n. 72 del 30/09/2013 4

5 1. di prendere atto che, a seguito effettuazione della ricognizione in ordine agli eventuali obblighi di dismissione di società strumentali pubbliche previsto dall articolo 4, commi 1-3, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, non vi sono, per le ragioni ed i motivi tutti diffusamente e per esteso narrati in premessa e che qui s intendono richiamati, società interessate dalla dismissione in quanto le società partecipate dal Comune non si configurano come società strumentali; 2. di dare atto che a seguito dell effettuazione della ricognizione di cui all art. all art. 14 comma 32 del D.L. n. 78/2010 (convertito nella Legge n. 122/2010) la società INTERPORTO CERVIGNANO DEL FRIULI S.p.A. non rientra nella casistica di cui lettera a) dell art. 14 c. 32 della L. 122/21010, pertanto si dispone la cessione delle relative quote; 3. di dare atto che dall analisi sulla tipologia delle quote societarie in logica territoriale rapportata alla classe demografica degli Enti locali ad esse partecipanti, che si intende integralmente riportata nel presente dispositivo, risulta doveroso attivare l iter di dismissione della partecipazione detenuta all interno di Bluenergy Group S.p.A. da questo Comune, salva ed impregiudicata l approvazione degli specifici atti e della relativa tempistica da parte dell organo esecutivo. Comune di Cervignano del Friuli Deliberazione n. 72 del 30/09/2013 5

6 C O M U N E D I C E R V I G N A N O D E L F R I U L I PROVINCIA DI UDINE Servizio Bilancio Contabilità PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: Societa' partecipate ricognizione ai sensi art. 14 c. 32 del D.L. 78 del 2010 convertito nella L. n. 122 del 2010 PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA Ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere favorevole alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione. Comune di Cervignano del Friuli, 24/09/2013 IL RESPONSABILE - ILVA SANTAROSSA Comune di Cervignano del Friuli Deliberazione n. 72 del 30/09/2013 6

7 C O M U N E D I C E R V I G N A N O D E L F R I U L I PROVINCIA DI UDINE Servizio Bilancio Contabilità PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: Societa' partecipate ricognizione ai sensi art. 14 c. 32 del D.L. 78 del 2010 convertito nella L. n. 122 del 2010 PARERE DI REGOLARITÁ CONTABILE Ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere favorevole alla regolarità contabile della proposta di deliberazione. Comune di Cervignano del Friuli, 24/09/2013 IL RESPONSABILE - ILVA SANTAROSSA Comune di Cervignano del Friuli Deliberazione n. 72 del 30/09/2013 7

8 Letto, confermato e sottoscritto, IL PRESIDENTE f.to SAVINO Gianluigi IL VICE SEGRETARIO f.to SANTAROSSA Ilva IL CONSIGLIERE ANZIANO f.to CASOLA Antonio Copia conforme all originale, in carta libera ad uso amministrativo. Lì Il Responsabile del Procedimento ATTESTAZIONE DI INIZIO PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione oggi 07/10/2013 viene affissa all Albo pretorio, ove vi rimarrà a tutto il 22/10/2013. Lì 07/10/2013 Il Responsabile della Pubblicazione f.to Davide CIBIC Comunicata ai Capi Gruppo consiliari in data 7 ottobre 2013 Comune di Cervignano del Friuli Deliberazione n. 72 del 30/09/2013 8