LA LEGGE N. 6 DEL 2004: PASSATO, PRESENTE E FUTURO AVV. FULVIO LUZZI CONTI FORO DI UDINE

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1 LA LEGGE N. 6 DEL 2004: PASSATO, PRESENTE E FUTURO AVV. FULVIO LUZZI CONTI FORO DI UDINE

2 LA LEGGE 9 GENNAIO 2004, N. 6 Ha introdotto al Libro Primo nel Codice Civile mediante la cd. Tecnica della novella nel Titolo XII, Delle misure di protezione delle persone prive in tutto o in parte di autonomia, il Capo Primo: Dell Amministrazione di sostegno

3 La Novità legislativa Ha inciso profondamente nel Codice civile Ha richiesto una serie di modifiche anche di altri settori del diritto E il frutto di un intenso dibattito iniziato a metà degli anni Ottanta Ha modificato l intero quadro della tutela delle persone prive di autonomia

4 IL QUADRO PRECEDENTE ALLA LEGGE N. 6 DEL La tutela degli incapaci era affidata soltanto agli istituti della INTERDIZIONE e della INABILITAZIONE, la cui efficacia e reale utilità era criticata da anni. La prima perché espropriativa di qualunque facoltà giuridica e quindi frustrante e portatrice di stigma sociale; La seconda perché povera di reale efficacia, soprattutto nei casi cronici di indecisione e apatia.

5 LA CAPACITA Per il diritto civile, ogni individuo è una persona, centro di imputazione di diritti e di doveri, purchè abbia la CAPACITA DI AGIRE, intesa come capacità di disporre dei propri diritti e di assumere obblighi mediante manifestazioni di volontà CAPACITA GIURIDICA - è la capacità di essere titolare di diritti e di doveri. Si acquista con la nascita (art. 1) CAPACITA DI AGIRE si acquista con la maggiore età (art. 2)

6 LA CAPACITA DI AGIRE E l equivalente civile della capacità di intendere e di volere, necessaria per l imputabilità del diritto penale. Con la capacità di agire si acquisisce la capacità di disporre dei propri diritti e di assumere doveri, con le connesse responsabilità

7 LE CAUSE DI INCAPACITA Per il diritto, le cause che possono limitare o escludere la capacità di agire sono: LA MINORE ETA L ALTERAZIONE DELLE FACOLTA MENTALI - accertata dal giudice mediante apposita perizia Art Il maggiore di età e il minore emancipato i quali si trovano in condizioni di abituale infermità di mente che li rende incapaci di provvedere ai propri interessi devono essere interdetti Art Il maggiore di età infermo di mente, lo stato del quale non è talmente grave da far luogo all interdizione può essere inabilitato. Possono anche essere inabilitati coloro che, per prodigalità o per abuso di bevande alcoliche o di stupefacenti espongono sé o la loro famiglia a gravi pregiudizi economici

8 CONDIZIONI PER L INTERDIZIONE ART. 414 C.C. Il maggiore di età e il minore emancipato i quali si trovano in condizioni di abituale infermità di mente che li rende incapaci di provvedere ai propri interessi, sono interdetti quando ciò è necessario per assicurare la loro adeguata protezione

9 CONDIZIONI PER L INABILITAZIONE ART. 415 C.C. Il maggiore di età infermo di mente, lo stato del quale non è talmente grave da far luogo all interdizione può essere inabilitato. Possono essere inabilitati coloro che, per prodigalità o abuso abituale di bevande alcoliche o di stupefacenti espongono sé o la loro famiglia a gravi pregiudizi economici. Possono infine essere inabilitati il sordo e il cieco dalla nascita o dalla prima infanzia se non hanno ricevuto un educazione sufficiente, salva l applicazione dell art. 414 quando risulta che essi sono del tutto incapaci di provvedere ai propri interessi

10 LE FORME DI INCAPACITA a) INTERDIZIONE - Il soggetto totalmente incapace per abituale infermità di mente deve essere interdetto: gli viene nominato un TUTORE che lo sostituisce nel compimento di tutti gli atti giuridicamente rilevanti; b) INABILITAZIONE - Il soggetto in stato di infermità mentale meno grave deve essere inabilitato: gli viene nominato un CURATORE, che lo assiste, non lo sostituisce nel compimento degli atti più importanti (cd. Atti di straordinaria amministrazione)

11 INCAPACITA LEGALE E NATURALE MINORI, INTERDETTI E INABILITATI sono considerati, anche se in forme diverse, in stato di incapacità legale (cioè accertata e dichiarata) INCAPACITA NATURALE - è lo stato consistente nella presenza di un grave perturbamento psichico, anche transitorio, tale da menomare grandemente, pur senza escluderle, le capacità intellettive e volitive (Cassazione civile, III, 25 ottobre 1986, n. 6271)

12 L AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO Art. 404 La persona che per effetto di una infermità ovvero di una menomazione fisica o psichica, si trova nella impossibilità, anche parziale o temporanea, di provvedere ai propri interessi, può essere assistita da un amministratore di sostegno nominato dal giudice tutelare del luogo in cui questa ha la residenza o il domicilio.

13 L AMMINISTRAZIONE DI SOSTEGNO (Legge n. 6 del 9 gennaio 2004) E una misura leggera (menomazione e non esclusivamente infermità psichica) la presente legge ha la finalità di tutelare, con la minor limitazione possibile della capacità di agire persone prive, in tutto o in parte, di autonomia nell espletamento delle funzioni della vita quotidiana, mediante interventi di sostegno temporaneo o permanente (art. 1 L. n. 6/2004) E posta a protezione della persona e non soltanto del suo patrimonio E a durata tendenzialmente temporanea E basata sul concetto di assistenza e non di sostituzione del beneficiario

14 L AMMINISTRATORE DI SOSTEGNO Art. 410 c.c. Deve tener conto dei bisogni e delle aspirazioni del beneficiario Lo deve informare degli atti da compiere

15 Il GIUDICE TUTELARE Tutela dei minori e degli incapaci Nomina i tutori e i curatori in caso di interdizione e inabilitazione; Nomina gli amministratori di sostegno (L. n. 6/2004) Vigila sulle condizioni stabilite dal Tribunale per i rapporti tra genitori separati e figli minori e, in generale, su tutte le problematiche familiari nel caso di contrasto dei genitori Verifica le condizioni psicofisiche del minore ricoverato presso istituti di assistenza; Rende esecutivo il provvedimento di affidamento familiare disposto dai servizi sociali (l.184/83) Adotta, nel caso di persona sottoposta a ricovero in T.S.O., i provvedimenti urgenti per la conservazione del suo patrimonio

16 LA DOMANDA -Si propone con ricorso diretto al Giudice Tutelare e può essere proposto: -Dal soggetto, anche se minore, interdetto o inabilitato; - dal coniuge, dai parenti o dagli affini; -Dai responsabili dei servizi sanitari e sociali che hanno la cura e assistenza diretta della persona, qualora a conoscenza di fatti tali da rendere opportuna l apertura del procedimento -Dal P.M.

17 IL CONTENUTO DEL RICORSO -Le generalità del beneficiario -La sua situazione familiare, personale ed economica -Le ragioni per cui si chiede la misura -L individuazione del coniuge, discendenti, ascendenti fratelli e conviventi -L indicazione della persona che si ritiene idonea a svolgere il compito -L accettazione da parte di questa

18 IL PROCEDIMENTO -Il Giudice tutelare: -deve sentire personalmente la persona e deve tener conto, compatibilmente con gli interessi e le esigenze di protezione della persona dei bisogni e delle richieste di questa -Assume le necessarie informazioni e sente i familiari -In caso di mancata comparizione provvede comunque sul ricorso -Può disporre anche d ufficio accertamenti di natura medica e tutti gli altri mezzi istruttori utili ai fini della decisione

19 IL DECRETO DI NOMINA -E immediatamente esecutivo ed è emesso in tempi brevi (60 gg.) -Indica espressamente: -La durata dell incarico -I poteri attribuiti all amministratore, con indicazione degli atti che può compiere; -Gli atti che può compiere da solo il beneficiario e con l indicazione del limite di spesa a lui lasciato -La periodicità con cui l amministratore deve riferire al Giudice

20 LA SCELTA DELL AMMINISTRATORE -Va fatta con esclusivo riguardo alla cura e agli interessi della persona del beneficiario -Può essere indicato dallo stesso beneficiario -Vanno preferiti il coniuge, la persona stabilmente convivente, i genitori, i figli, i fratelli o i parenti -NON possono essere nominati gli operatori dei servizi che hanno la cura o l assistenza del beneficiario

21 EFFETTI DELLA NOMINA -Il beneficiario conserva la capacità di gire per gli atti della vita quotidiana e per tutto ciò che nel decreto di nomina non è vincolato all intervento dell amministratore di sostegno -Il patrimonio del beneficiario è soggetto a controlli da parte del Giudice tutelare -L interdizione o l inabilitazione non sono più obbligatorie ma attivabili solo nei casi di particolare evidenza o necessità

22 UN BILANCIO -Indubbi vantaggi e grande campo di applicazione pratica -Efficacia, nei casi più gravi -Indubbia importanza della sua curvatura ai fini esistenziali del beneficiario -Resta problematica l individuazione di precisi confini tra la tutela del patrimonio e quella della persona -Es: Trattamenti sanitari -Notevoli differenze applicative tra Tribunali diversi a tra diversi Giudici

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