IL QUADRO DELLA FISCALITA LOCALE NEI PRINCIPALI COMUNI DELL UMBRIA
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- Mirella Valli
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1 Umbria IL QUADRO DELLA FISCALITA LOCALE NEI Perugia, 18 marzo 2014
2 LE ENTRATE E LE SPESE DEI COMUNI NEI BILANCI DI PREVISIONE
3 Le entrate dei Comuni dell Umbria DINAMICA DELLE ENTRATE NEI 18 COMUNI UMBRI (MILIONI DI EURO) Var. % Var. % Entrate tributarie ,3% +81,4% ICI/IMU ,5% +76,9% Addizionale IRPEF ,4% +35,1% Asporto rifiuti ,9% +237,9% Altri entrate tributarie ,1% -11,4% Trasferimenti correnti ,3% -38,4% Risorse dallo Stato ,4% -40,1% Risorse da Regione e altri enti ,2% -34,5% Entrate extratributarie ,2% +1,1% Entrate in conto capitale ,6% -38,4% Accensioni di prestiti ,8% +69,1% Avanzo di amministrazione TOTALE ENTRATE ,7% +18,9% Elaborazioni su dati Ministero dell Interno e bilanci di previsione comunali Il quadro della fiscalità comunale ha subìto numerosi interventi negli ultimi anni (decreto federalismo municipale, introduzione dell IMU, riduzione trasferimenti).
4 Le entrate tributarie Ø Forte aumento delle entrate tributarie dal 2012 con il debutto dell IMU. Ø In Umbria nel 2013 primeggia Città della Pieve (827 procapite), quasi il doppio rispetto a Terni (457 ) ENTRATE TRIBUTARIE 2013 (EURO PROCAPITE) Elaborazioni su dati Ministero dell Interno e bilanci di previsione comunali
5 Le entrate da ICI e IMU Ø Dal 2013 viene attribuito ai Comuni tutto il gettito IMU ad eccezione di quello derivante dagli immobili a destinazione produttiva («D»). Ø L IMU 2013 oscilla dai 473 procapite di Città della Pieve ai 160 di Narni. ENTRATE DA IMU 2013 (EURO PROCAPITE) Elaborazioni su dati Ministero dell Interno e bilanci di previsione comunali
6 Le entrate dall Addizionale IRPEF Ø A partire dal 2012 viene eliminato il divieto di aumentare le aliquote: il gettito passa da 39 a 53 mln. Ø Dei 18 Comuni analizzati solo Assisi non applica l addizionale. Gettito massimo per abitante a Perugia (109 ). ENTRATE DA ADDIZIONALE IRPEF 2013 (EURO PROCAPITE) Elaborazioni su dati Ministero dell Interno e bilanci di previsione comunali
7 Le entrate dal servizio asporto rifiuti Ø Continui cambiamenti normativi (Tarsu, Tia, Tares e, dal 2014, Tari): il gettito è aumentato del 61% tra il 2009 e il Ø Solo per l anno 2013 è prevista una maggiorazione di 0,30 /mq, che viene interamente incamerata dallo Stato. ENTRATE DAL SERVIZIO ASPORTO RIFIUTI 2013 (EURO PROCAPITE) Elaborazioni su dati Ministero dell Interno e bilanci di previsione comunali
8 Le entrate da trasferimenti correnti Ø A seguito delle manovre degli ultimi anni i trasferimenti sono diminuiti del 38% (-95 mln ). Ø Emergono forti differenze: nel 2013 i trasferimenti procapite sono compresi dai 66 (Bastia Umbra) ai 359 (Orvieto). ENTRATE DA TRASFERIMENTI CORRENTI 2013 (EURO PROCAPITE) Elaborazioni su dati Ministero dell Interno e bilanci di previsione comunali
9 Le spese dei Comuni dell Umbria DINAMICA DELLE SPESE NEI 18 COMUNI UMBRI (MILIONI DI EURO) Var. % Var. % Spese correnti ,7% +13,4% Personale ,4% -9,1% Acquisto di beni e servizi ,7% +29,8% Altre spese correnti ,5% +11,1% Spese in conto capitale ,9% -28,4% Rimborso di prestiti ,7% +122,3% Disavanzo di amministrazione TOTALE SPESE ,7% +18,9% Elaborazioni su dati Ministero dell Interno e bilanci di previsione comunali Tendenze recenti della spesa dei Comuni umbri: Ø Spese correnti in costante crescita (+13% tra il 2009 e il 2013); Ø Spese per investimenti ridotte del 28% rispetto al I dati sulla spesa possono essere influenzati anche in maniera significativa dalle diverse modalità di gestione di alcuni servizi (ad esempio, gestione «in house» o esternalizzata dell asporto rifiuti).
10 Le spese correnti Ø Tra il 2009 e il 2013 le spese correnti sono aumentate del 13%: dal 2011 sono cresciute di 61 mln. Ø La spesa corrente media tende ad essere più elevata nei Comuni più popolosi. Nel 2013 Perugia è a per abitante, Magione a 740. SPESE CORRENTI 2013 (EURO PROCAPITE) Elaborazioni su dati Ministero dell Interno e bilanci di previsione comunali
11 Le spese per il personale Ø A seguito di norme più stringenti, dal 2010 si registra una flessione delle spese per il personale (-9%). Ø Emergono differenze di spesa tra i Comuni, legate alla dimensione demografica. A Terni, Orvieto e Perugia sfiora i 300 procapite. SPESE PER IL PERSONALE 2013 (EURO PROCAPITE) Elaborazioni su dati Ministero dell Interno e bilanci di previsione comunali
12 Le spese per l acquisto di beni e servizi Ø Si tratta di un aggregato eterogeneo, che comprende i costi di funzionamento e le spese per prestazioni di servizi dall esterno. Nel ,7% sul Ø Primeggia Perugia con 729 procapite. Le differenze possono derivare dalla quantità di servizi pubblici erogati. ACQUISTO DI BENI E SERVIZI 2013 (EURO PROCAPITE) Elaborazioni su dati Ministero dell Interno e bilanci di previsione comunali
13 Le spese per gli investimenti Ø A causa del Patto di stabilità, tra il 2009 e il 2012 investimenti in calo di 132 mln. Segnali incoraggianti nel 2013 (+8%). Ø Estrema variabilità della spesa che dipende dalla concentrazione temporale degli interventi. SPESE IN CONTO CAPITALE 2013 (EURO PROCAPITE) Elaborazioni su dati Ministero dell Interno e bilanci di previsione comunali
14 LE POLITICHE FISCALI DEI COMUNI
15 L Addizionale comunale IRPEF Ø L aliquota media dei 18 Comuni umbri è passata dallo 0,53% nel 2011 allo 0,66% nel Ø Nel Comuni hanno aumentato l aliquota; in 13 hanno confermato il livello del Ø Otto Comuni attualmente applicano l aliquota massima (0,8%). ALIQUOTE ADDIZIONALE IRPEF 2013 (%) Elaborazioni su dati Dipartimento delle Finanze
16 L IMU sugli immobili a destinazione produttiva e commerciale Ø Con il passaggio dall ICI all IMU, l aliquota media è aumentata dal 6,9 nel 2011 al 9,9 nel Ø Nel Comuni hanno aumentato l aliquota; in 11 hanno confermato il livello del Ø Sette Comuni nel 2013 hanno deliberato l aliquota massima (10,6 ). ALIQUOTE IMU ORDINARIA 2013 ( ) Elaborazioni su dati IFEL
17 L IMU sulle abitazioni principale Ø IMU prima casa abolita nel 2013: piccolo conguaglio nei Comuni con aliquota oltre il 4. Ø Nel Comuni hanno aumentato l aliquota; in 15 hanno confermato il livello del Ø Due Comuni nel 2013 hanno deliberato l aliquota massima (6 ). Mini IMU in 12 Comuni. ALIQUOTE IMU ABITAZIONE PRINCIPALE 2013 ( ) Elaborazioni su dati IFEL
18 LE PROSPETTIVE PER IL 2014
19 Il debutto della TASI: possibili effetti per le imprese umbre Le prospettive per il 2014 sono strettamente correlate al debutto della IUC, la nuova tassa comunale che si articola in due componenti: Ø TARI, per coprire il costo del servizio asporto rifiuti; Ø TASI, per finanziare i servizi indivisibili dei Comuni. Caratteristiche della TASI: Ø medesima base imponibile dell IMU; Ø sostituisce l IMU sulle abitazioni principali; Ø non prevede detrazioni a favore delle prime case (a differenza dell IMU); Ø aliquota base pari all 1 ; Ø per le abitazioni principali, aliquota massima del 2,5 ; Ø per gli altri immobili, IMU+TASI non può superare il 10,6. Col decreto «Salva Roma» si concede la facoltà ai Comuni di incrementare l aliquota TASI fino allo 0,8 per mille oltre il livello massimo al fine di finanziare le detrazioni per le abitazioni principali.
20 Con la TASI possibili aggravi dal 7% al 15% Ø Nel 2013 l IMU media su un laboratorio artigiano in Umbria era pari a 582. Ø Rispetto all ICI 2011 il conto è salito di 292. Ø Nel 2014 la TASI potrebbe portare nuovi aumenti tra 41 e 88. Ø Nel 2013 l IMU media su un opificio in Umbria era pari a Ø Rispetto all ICI 2011 il conto è salito di Ø Nel 2014 la TASI potrebbe portare nuovi aumenti tra 201 e 430.
21 UMBRIA IL QUADRO DELLA FISCALITÀ LOCALE NEI PROPOSTE CNA Perugia, 18 marzo 2014
22 PROPOSTE CNA UMBRIA TASI 1. DIFFERENZIAZIONE DELLE ALIQUOTE SUI CAPANNONI INDUSTRIALI E LABORATORI ARTIGIANI RISPETTO A QUELLE APPLICATE SULLE II, III CASE 2. APPLICAZIONE SUI CAPANNONI E LABORATORI DELL ALIQUOTA MINIMA (IMU + TASI) AL 8,6 PER MILLE
23 PROPOSTE CNA UMBRIA TARI 1. RIDISTRIBUZIONE AL 50% DEI COSTI DI SMALTIMENTO TRA UTENZE DOMESTICHE E NON DOMESTICHE 2. ESCLUDERE DALLA BASE IMPONIBILE DELLA TARI LE SUPERFICI DEI CAPANNONI E LABORATORI IN CUI SI EFFETTUANO LE LAVORAZIONI (IN QUESTI LUOGHI SI PRODUCONO RIFIUTI SPECIALI, I CUI COSTI DI SMALTIMENTO SONO SOSTENUTI A PARTE DALLE IMPRESE) 3. INTRODURRE PREMIALITÀ PER LE IMPRESE CHE AVVIANO AL RECUPERO PARTE DEI RIFIUTI PRODOTTI ASSIMILABILI A QUELLI DOMESTICI 4. EFFICIENTAMENTO DEI SERVIZI DI SMALTIMENTO DA PARTE DEI COMUNI
24 PROPOSTE CNA UMBRIA IRPEF 1. REINTRODUZIONE DETRAZIONI PER LE FASCE SOCIALI PIÙ DEBOLI (ES. ANZIANI, GIOVANI, CASSA INTEGRATI, DISOCCUPATI, PRECARI) 2. LE EVENTUALI DETRAZIONI DEVONO ESSERE ESTESE A TUTTE LE CATEGORIE CHE PRODUCONO REDDITI INDIPENDENTEMENTE DALL ATTIVITÀ CHE SVOLGONO 3. L INTRODUZIONE DELLE DETRAZIONI IN QUESTO MOMENTO NON POSSONO ESSERE COMPENSATE CON AUMENTI DELLA TASI SUI CAPANNONI INDUSTRIALI E LABORATORI ARTIGIANI
25 PROPOSTE CNA UMBRIA IN VISTA DELLE PROSSIME ELEZIONI AMMINISTRATIVE, INSIEME ALLE PROPOSTE TESE A FAVORIRE LO SVILUPPO LOCALE CHE ELABOREREMO A LIVELLO TERRITORIALE CON IL CONTRIBUTO DI TUTTI GLI ASSOCIATI, CHIEDEREMO AI CANDIDATI A SINDACO IMPEGNI PRECISI IN MERITO ALLA RIDUZIONE DI: IMU TASI TARI IRPEF I CAPANNONI E I LABORATORI DEGLI IMPRENDITORI SONO BENI STRUMENTALI ALLO SVOLGIMENTO DELL ATTIVITÀ D IMPRESA E NON POSSONO ESSERE TASSATI COME SE FOSSERO BENI DI LUSSO (ES. II, III CASE)
IL QUADRO DELLA FISCALITA LOCALE NEI PRINCIPALI COMUNI DELL UMBRIA
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