Lavoriamo insieme per la prevenzione dei rischi

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1 La salute e la sicurezza sul lavoro riguardano tutti. Un bene per te. Un bene per l azienda. Ambienti di lavoro sani e sicuri Lavoriamo insieme per la prevenzione dei rischi Guida della campagna Leadership aziendale e partecipazione dei lavoratori nell ambito della salute e della sicurezza sul lavoro Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro Ambienti di lavoro sani e sicuri

2 Europe Direct è un servizio a vostra disposizione per aiutarvi a trovare le risposte ai vostri interrogativi sull Unione europea Numero verde unico (*): (*) Alcuni gestori di telefonia mobile non consentono l accesso ai numeri o non ne accettano la gratuità. Ulteriori informazioni sull Unione europea sono disponibili su Internet consultando il portale Europa ( Una scheda catalografica figura alla fine del volume. Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro, EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro

3 Indice Introduzione 4 Entità del problema 5 Perché l UE sta conducendo questa campagna 7 Lavoriamo insieme per la prevenzione dei rischi 9 Che cosa significa «prevenzione» nella pratica? 10 Il ruolo del management aziendale 12 Che cosa significa «leadership» nella pratica? 13 Perché la partecipazione dei lavoratori è fondamentale 15 Incoraggiare la partecipazione dei lavoratori 15 Che cosa significa «partecipazione dei lavoratori» nella pratica? 17 La campagna Ambienti di lavoro sani e sicuri 19 Come funziona la campagna 19 Chi può partecipare? 19 Come partecipare 20 La nostra attuale rete di partner 21 Il nostro impegno nei confronti delle campagne precedenti e i loro successi 22 Risorse 24 Recapiti 26 EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro 3

4 Introduzione La salute e la sicurezza sul lavoro sono un bene per l azienda, per i lavoratori e per la società nel suo complesso. È facile perdere di vista questi fatti quando incombono scadenze e obiettivi di produzione. In quei momenti, anziché trattare la sicurezza e la salute come «oneri burocratici», è più importante che mai essere consapevoli dei rischi sul luogo di lavoro. Il presente opuscolo costituisce la guida principale della campagna Ambienti di lavoro sani e sicuri «Lavoriamo insieme per la prevenzione dei rischi», organizzata dall Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA). Obiettivo di questa campagna è aiutare voi, la vostra azienda, i vostri lavoratori, i loro rappresentanti e l intera catena di fornitura a valutare e ridurre i rischi sul luogo di lavoro. Benché il management aziendale sia il primo responsabile della sicurezza e della salute, i risultati più efficaci si ottengono sempre dalla collaborazione delle parti interessate. Secondo Eurostat ( 1 ), ogni anno nell UE oltre persone perdono la vita a causa di incidenti sul lavoro. Inoltre, l Organizzazione internazionale del lavoro stima che altri lavoratori muoiano ( 2 ) a causa di malattie professionali. Gran parte di queste vite potrebbero essere salvate se si prevenissero i rischi e venissero scrupolosamente attuate e seguite opportune misure di sicurezza. Spesso si afferma che «prevenire è meglio che curare» e questa asserzione è più che mai valida per la promozione di ambienti di lavoro sani e sicuri. Per questo motivo, la campagna Ambienti di lavoro sani e sicuri si concentra essenzialmente sulla prevenzione dei rischi. La campagna Ambienti di lavoro sani e sicuri è decentralizzata ed è finalizzata ad aiutare le autorità, le imprese, le organizzazioni, i dirigenti, i lavoratori e i loro rappresentanti nonché altre parti interessate a livello nazionale a collaborare al rafforzamento della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro. La campagna è incentrata sulle seguenti azioni: prevenire i rischi, gestire i rischi, incoraggiare il management aziendale a partecipare attivamente alla riduzione dei rischi, incoraggiare i lavoratori, i loro rappresentanti e altre parti interessate a collaborare con il management aziendale per ridurre i rischi. Prevenire è meglio che curare. 4 EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro

5 D importanza fondamentale per la campagna è una serie di materiali che favoriranno la realizzazione di questi obiettivi, tra cui rapporti, guide pratiche, brochure, poster e DVD. Inoltre uniremo le forze con i nostri partner e con i focal point nazionali per promuovere la Settimana europea per la sicurezza e la salute sul lavoro, contribuendo altresì all organizzazione di seminari di formazione, conferenze e mostre. L Agenzia ha inoltre creato un sito Internet interattivo che offre un gran numero di aiuti e orientamenti precisi e concreti. Questa guida della campagna contiene molte statistiche che illustrano i problemi che devono essere affrontati e le aree su cui è più opportuno concentrare gli sforzi. Tuttavia, occorre altresì ricordare che, troppo spesso, dietro tali cifre si nasconde una tragedia umana. Entità del problema Ogni tre minuti e mezzo nell Unione europea muore una persona a seguito di un infortunio sul lavoro o di una malattia professionale. Nel 2007, l ultimo anno per cui sono disponibili statistiche comparabili a livello di UE-27, 6,9 milioni di persone sono state vittime di uno o più incidenti sul lavoro ( 3 ). Oltre a questi, altri milioni di lavoratori in Europa soffrono di problemi di salute collegati al lavoro. Gli infortuni comportano un costo elevato per i lavoratori e le loro famiglie, i loro datori di lavoro e la società nel suo complesso. Secondo l indagine sulla forza lavoro del 2007 ( 4 ), al 73 % e al 22 % degli infortuni sul lavoro hanno fatto rispettivamente seguito congedi per malattia di almeno un giorno e di almeno un mese. Questi tassi di morbilità e problemi di salute collegati al lavoro hanno un impatto diretto sulla crescita economica e sull occupazione in Europa. Di fatto, ogni anno si perdono almeno 450 milioni di giorni lavorativi ( 5 ). Le stime variano, ma questi infortuni e problemi di salute costano all economia dell UE almeno 490 miliardi di euro l anno ( 6 ). Le ricerche rivelano che nella grande maggioranza dei casi gli infortuni e i problemi di salute collegati al lavoro possono essere evitati. Fortunatamente in questo settore si sono registrati rapidi progressi. Tra il 1999 e il 2007 l UE ha drasticamente migliorato la sicurezza sul lavoro: gli infortuni mortali, infatti, sono scesi da a ( 7 ) nell UE-15. Il miglioramento della sicurezza sul posto di lavoro è avvenuto addirittura più rapidamente per gli infortuni non mortali, che sono diminuiti di oltre ( 8 ). Nonostante queste buone notizie, le malattie professionali, che spesso hanno un lungo periodo di latenza, sono evidentemente in aumento. ( 1 ), ( 3 ), ( 4 ) e ( 7 ) Health and safety at work in Europe ( ) A statistical portrait, Ufficio delle pubblicazioni dell Unione europea, Lussemburgo, 2010, 97 pagg. ( 2 ) International Labour Organization Cifra stimata per l UE-27 ( ( 5 ) Sommando gli 83 milioni di giorni lavorativi persi a causa di infortuni ai 367 milioni di giorni lavorativi persi per problemi di salute, Health and safety at work in Europe ( ) A statistical portrait, Ufficio delle pubblicazioni dell Unione europea, Lussemburgo, 2010, 97 pagg. ( 6 ) Presupponendo una perdita del 4 % del PIL a causa di condizioni di lavoro precarie ( ( 8 ) «Accidents at Work (ESAW) until 2007» di Eurostat ( EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro 5

6 STUDIO DI CASO Olimpiadi, Regno Unito Leadership nell ambito della sicurezza e della salute L Olympic Delivery Authority (ODA) è l organizzazione responsabile della creazione del parco olimpico e dei siti associati per i Giochi olimpici e paraolimpici di Londra Il parco olimpico è stato costruito su oltre 200 ettari di terreno altamente contaminato nell East London. Alla costruzione del parco hanno lavorato circa persone e nei periodi di punta i presenti in loco erano oltre Si è trattato di un progetto enorme, che se non fosse stato gestito in maniera adeguata avrebbe potuto causare un numero inaccettabile di vittime e feriti gravi. Degli oltre 70 milioni di ore lavorate, si sono registrati 25 periodi di un milione di ore senza un incidente di rilievo notificabile, quattro periodi di due milioni di ore e uno di tre milioni di ore. L ODA ascrive questo invidiabile primato alla fortissima leadership che si è concentrata sull eliminazione di tutti gli incidenti dal progetto. L autorità ha dichiarato di avere assunto, nei confronti dei dipendenti, l impegno di: gestire i rischi esistenti per la loro salute e sicurezza, allestire luoghi e sistemi di lavoro sicuri, fornire informazioni, istruzioni, formazione e sorveglianza, coinvolgere entusiasticamente il personale, i partner e i fornitori nell assolvimento di queste responsabilità. Sono state stabilite chiare linee di comunicazione lungo l intera catena di gestione. Inoltre, il direttore generale e il presidente del progetto hanno dichiarato congiuntamente che avrebbero «periodicamente riferito al consiglio di amministrazione dell ODA riguardo alle prestazioni in materia di salute, sicurezza e ambiente nonché nel caso di un incidente di rilievo notificabile». Inoltre, il comitato per la sicurezza, la salute e l ambiente del consiglio di amministrazione ha periodicamente rivisto le prestazioni e la governance del programma di costruzione e ha stabilito di riesaminare e modificare le pratiche lavorative «ogniqualvolta necessario». Tali modifiche sono state comunicate a tutto il personale e a tutti i fornitori al fine di potenziare al massimo la sicurezza e la salute per tutte le parti coinvolte nella realizzazione delle Olimpiadi. I risultati sul piano della sicurezza relativa al programma sono progressivamente migliorati a seguito delle iniziative intraprese e dell impegno dei lavoratori. 6 EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro

7 Perché l UE sta conducendo questa campagna La promozione della sicurezza e della salute è sempre stata uno dei principi fondamentali dell integrazione europea per una serie di motivi etici, sociali ed economici. Innanzitutto, a livello etico è evidente che la promozione della sicurezza e della salute deve essere una delle principali priorità per qualsiasi organo direttivo o amministrativo. In secondo luogo, uno dei fondamenti del mercato unico europeo è costituito dalle norme armonizzate, comprese quelle che disciplinano la sicurezza di prodotti e processi. Tali norme armonizzate contribuiscono a garantire il buon funzionamento delle aziende nell UE. In terzo luogo, la promozione della sicurezza e della salute non solo migliora la protezione dei lavoratori, ma contribuisce anche all efficienza aziendale. Anche l attuale strategia dell UE invoca i principi fondamentali della prevenzione, che sono delineati più dettagliatamente nella direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, la «direttiva quadro». L articolo 6 di questa direttiva stabilisce che spetta al datore di lavoro prendere misure per la protezione della sicurezza e della salute in linea con questi principi generali di prevenzione. Tutto il management aziendale deve indubbiamente dare prova di una chiara leadership a tal fine. La direttiva sottolinea altresì l importanza della partecipazione dei lavoratori nell adozione di tali misure, elemento che più recentemente è stato anche riconosciuto come diritto fondamentale nell articolo 27 della Carta europea dei diritti fondamentali. Evidentemente, non sussiste solo la necessità pratica di un intervento comunitario, ma esiste anche un esigenza giuridica tassativa. «Se la leadership colpisce nel segno, si possono ottenere risultati fantastici in termini di sicurezza» LAWRENCE WATERMAN, RESPONSABILE DELLA SICUREZZA, OLYMPIC DELIVERY AUTHORITY EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro 7

8 Vantaggi derivanti da una buona politica di sicurezza e salute Affrontare questioni relative alla salute e alla sicurezza permette di migliorare l efficienza aziendale nonché di proteggere i lavoratori. Le opportunità fornite in tal senso sono state analizzate nella recente indagine europea fra le imprese sui rischi nuovi ed emergenti (Esener) ( 9 ). I vantaggi possono comprendere: riduzione dei costi e dei rischi: diminuiscono i tassi di assenteismo e di ricambio dei dipendenti, gli incidenti sono meno frequenti e si attenua la minaccia di azioni legali; migliore reputazione presso fornitori e partner; migliore reputazione di responsabilità sociale delle imprese presso investitori, clienti e comunità; maggiore produttività: i dipendenti godono di una salute migliore, sono più soddisfatti e maggiormente motivati. ( 9 ) EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro, Rappresentanza e consultazione dei lavoratori in materia di salute e sicurezza Analisi dei risultati dell indagine europea fra le imprese sui rischi nuovi ed emergenti, EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro EU-OSHA/Jim Holmes

9 Lavoriamo insieme per la prevenzione dei rischi La prevenzione è la base dell approccio europeo alla gestione dei rischi. In pratica, prevede l analisi dei processi di lavoro al fine di individuare i rischi a breve e lungo termine intervenendo successivamente per eliminarli o attenuarli. In poche parole, per prevenzione si intende la gestione dei rischi professionali al fine ultimo di ridurre ed eliminare gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali. Datori di lavoro e tutto il management aziendale sono i responsabili finali della gestione dei rischi, ma i loro sforzi sono destinati a fallire senza la partecipazione attiva dei lavoratori. Per questi motivi la presente campagna accorda particolare rilievo all importanza che la leadership aziendale e la partecipazione attiva dei lavoratori vadano di pari passo. Per contribuire a sostenere questi temi essenziali, la campagna Ambienti di lavoro sani e sicuri persegue i seguenti obiettivi strategici: promuovere il messaggio fondamentale secondo cui lavoratori e management aziendale devono collaborare alla prevenzione dei rischi per motivi pratici, giuridici, economici ed etici; fornire orientamenti chiari e semplici per consentire ai datori di lavoro di gestire rischi professionali specifici in partenariato con i lavoratori e i loro rappresentanti; fornire orientamenti pratici, informazioni e strumenti volti a promuovere la cultura della prevenzione dei rischi, in particolare nelle piccole e medie imprese; favorire l inclusione della gestione della sicurezza e della salute sul lavoro nelle politiche di responsabilità sociale delle imprese; fornire le basi per una cultura della prevenzione dei rischi più sostenibile in Europa. «Qualunque siano le dimensioni di una determinata organizzazione, la leadership aziendale e la partecipazione attiva dei lavoratori sono fondamentali per una gestione efficace della salute e della sicurezza. Ecco perché invito le imprese grandi e piccole, pubbliche e private, ad aderire a questa campagna» CHRISTA SEDLATSCHEK, DIRETTORE EU-OSHA EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro 9

10 Che cosa significa «prevenzione» nella pratica? EU-OSHA/Jim Holmes EU-OSHA/Jim Holmes I principi generali della prevenzione sono sanciti dall articolo 6 della direttiva quadro (cfr. di seguito). È indispensabile che i datori di lavoro, i lavoratori e i loro rappresentanti comprendano questi principi per riuscire effettivamente a controllare, o preferibilmente a eliminare, i rischi. I principi di base della prevenzione dei rischi sono i seguenti: evitare i rischi, valutare i rischi che non possono essere evitati, combatterli alla fonte, adeguare il lavoro all uomo, in particolare per quanto concerne la concezione dei posti di lavoro e la scelta delle attrezzature e dei metodi di produzione (nonché ridurre, per quanto possibile, il lavoro monotono), tener conto del grado di evoluzione della tecnica, sostituire ciò che è pericoloso con ciò che non è pericoloso o che è meno pericoloso, programmare la prevenzione, mirando ad un sistema che integri la tecnica, l organizzazione del lavoro, le condizioni di lavoro, le relazioni sociali e l influenza dei fattori dell ambiente di lavoro, dare la priorità alle misure di protezione collettiva rispetto alle misure di protezione individuale, impartire adeguate istruzioni ai lavoratori. Prevenire significa gestire i rischi. I rischi si gestiscono attraverso la collaborazione delle persone. 10 EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro

11 STUDIO DI CASO BASF: la sicurezza al primo posto Evitare del tutto i rischi è semplicemente impossibile in molti settori e l industria chimica ne è un esempio saliente. I dipendenti di BASF, una delle aziende chimiche più grandi al mondo, sono quotidianamente esposti a una vasta serie di rischi. Anziché affrontare ogni rischio singolarmente, l impresa ha deciso di adottare un approccio olistico modificando l intera cultura aziendale in modo da privilegiare la sicurezza. Il fulcro di questo programma è stata una campagna volta a ridurre dell 80 % tra il 2002 e il 2020 il tempo perso a causa di infortuni e malattie professionali. Alla fine del 2008 il progetto ha cominciato a dare i suoi frutti, con una riduzione del tempo perso a causa degli infortuni e delle malattie professionali rispettivamente del 46 % e del 23 %. L azienda attribuisce questi risultati all attuazione delle strategie indicate di seguito. Il management aziendale dimostra un impegno credibile e visibile nei confronti della sicurezza dando il buon esempio, accordando priorità alla sicurezza e garantendo chiarezza in tutte le questioni relative alla sicurezza. I dipendenti vengono coinvolti in tutti gli aspetti della sicurezza e apportano attivamente le loro conoscenze ed esperienze. L impresa attribuisce importanza alla responsabilità individuale. Tutti i dipendenti e tutto il management sono tenuti a rispettare ogni regolamento e norma applicabile, ad agire nella consapevolezza dei rischi, a reagire ai pericoli nonché a imparare dagli errori propri e altrui. Management e dipendenti vengono incoraggiati a parlare apertamente di sicurezza in un clima di fiducia all interno dell organizzazione. Al contempo si cerca di promuovere l apprendimento rispettando conoscenze ed esperienze. EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro 11

12 Il ruolo del management aziendale EU-OSHA/Jim Holmes EU-OSHA/Jim Holmes Salute e sicurezza devono fare parte del processo quotidiano della gestione di un azienda. Se non si gestiscono la salute e la sicurezza, non si gestisce l azienda. A partire dai vertici dell organizzazione e lungo l intera catena aziendale, la gestione della salute e della sicurezza deve costituire parte integrante della cultura di chi opera nel luogo di lavoro, non un aspetto di competenza degli specialisti. La consultazione con i lavoratori e i loro rappresentanti in materia di sicurezza e salute deve essere considerata un principio guida di una gestione efficace. Ciononostante, il management aziendale non deve limitarsi a consultare i propri dipendenti, ma deve coinvolgerli in maniera attiva e incoraggiarli a partecipare apertamente al processo decisionale. La consultazione non è solo un requisito giuridico, può avere anche un valore economico. I lavoratori sono in grado di conoscere i rischi principali con cui sono confrontati quotidianamente e spesso sanno individuare soluzioni semplici ed efficaci in termini di costi. Salute e sicurezza devono fare parte del processo quotidiano della gestione di un azienda, che deve essere considerato come un sistema dinamico che si adegua ed evolve nel tempo anziché essere un rigido esercizio burocratico che si oppone al cambiamento. È importante che il management aziendale dia prova di leadership, ad esempio osservando tutte le norme in materia di sicurezza e salute anziché limitandosi a imporne il rispetto da parte dei dipendenti. ( 10 ) Stadler, P. e Spieß, E., Mitarbeiterorientierte Führung und soziale Unterstützung am Arbeitsplatz, INQA/Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin, 2005 (consultabile all indirizzo 12 EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro

13 È altresì provato che il management aziendale che è in grado di gestire validamente la sicurezza e la salute sul lavoro ha tassi di assenteismo minori, poiché i congedi per malattia e il benessere del personale sono associati al comportamento dirigenziale ( 10 ). È stato dimostrato che il numero di dipendenti che si ammala dipende dal management. Quando un rappresentante del management aziendale viene trasferito presso un altro reparto, la durata media dei congedi per malattia dei dipendenti di cui questo è responsabile non cambia anche se i membri del personale sono cambiati. Che cosa significa «leadership» nella pratica? Significa: dimostrare un impegno visibile e attivo da parte del consiglio di amministrazione e dei direttori/ del titolare; istituire strutture di gestione e sistemi di comunicazione efficaci «verso il basso», o sistemi di comunicazione trasversale nelle piccole imprese; coinvolgere i lavoratori e i loro rappresentanti nella promozione e nella realizzazione di condizioni di sicurezza e di salute sul lavoro, ad esempio conferendo loro poteri in tal senso, incoraggiando un effettiva comunicazione «verso l alto» e fornendo una formazione di alta qualità; gestire la sicurezza e la salute sulla base di valutazioni dei rischi efficaci; integrare una valida gestione della sicurezza e della salute in tutte le parti del processo aziendale; garantire la centralità della sicurezza e della salute (e dei loro valori fondamentali) nelle strategie di responsabilità sociale delle imprese; promuovere queste idee lungo l intera catena di fornitura; monitorare, riferire e rivedere le prestazioni in materia di salute e sicurezza. Esempi concreti di leadership in materia di sicurezza e salute sul lavoro: fungere da modello (e seguire sempre sia lo spirito sia il contenuto delle norme in materia di sicurezza e salute); assumersi la responsabilità personale e dimostrare il proprio interesse; visitare postazioni di lavoro al fine di condividere con il personale le preoccupazioni in materia di sicurezza e salute (i lavoratori possono essere in grado non solo di individuare problemi, ma anche di fornire soluzioni); mettere a disposizione denaro e tempo assegnando, ad esempio, risorse per formazione, attrezzature o specialisti in materia di sicurezza e salute, con l impegno del management aziendale. «Attribuiamo importanza alla responsabilità individuale di ogni dipendente e a tutti i livelli dirigenziali in materia di sicurezza» SHLOMO COHEN, RESPONSABILE DI SITO, INTEL AMSTERDAM EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro 13

14 STUDIO DI CASO Riduzione dei rischi in una piccola azienda austriaca Marchl è una piccola azienda familiare austriaca specializzata nella fabbricazione di prodotti a base di acciaio come tettoie per automobili, scale, recinzioni e serre. La sicurezza sul lavoro è una questione importante per la dirigenza aziendale. Benché sia stato attuato un sistema di gestione della sicurezza e della salute, hanno continuato a verificarsi incidenti di minore entità come tagli, ustioni e lesioni da schiacciamento che non sono stati presi seriamente in considerazione. Il management aziendale ha deciso di collaborare con i dipendenti per ridurre ulteriormente i rischi. Ai lavoratori di ogni «area a rischio» dell azienda è stato chiesto di valutare i rischi e di formulare proposte di miglioramento. In seguito alla loro attuazione, ai lavoratori è stato quindi chiesto di valutare i miglioramenti riscontrati. Dopo due mesi, i gruppi di lavoratori si sono avvicendati in un altra «area a rischio» ed è stato chiesto loro di effettuare la stessa valutazione. In pratica i miglioramenti apportati sono stati ricontrollati dagli «occhi nuovi» di un altro gruppo e ogni lavoratore è venuto a conoscenza dei rischi presentati dalle differenti aree di lavoro e ha esaminato il modo migliore per aumentare la sicurezza. Questo progetto è riuscito a diminuire il numero di piccoli incidenti e «quasi incidenti», ha ridotto i congedi per malattia, ha migliorato la motivazione e la produttività dei lavoratori e ha sensibilizzato in materia di sicurezza e salute. 14 EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro

15 Perché la partecipazione dei lavoratori è fondamentale La responsabilità della gestione dei rischi professionali è indubbiamente nelle mani dei datori di lavoro, ma i loro sforzi sono destinati a fallire senza la partecipazione attiva dei lavoratori. È ormai chiaramente comprovato che una partecipazione attiva comporta un netto miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro. Per esempio, l indagine europea fra le imprese sui rischi nuovi ed emergenti (Esener) rivela che se la partecipazione dei lavoratori e l impegno del management aziendale vanno di pari passo, le prestazioni in materia di sicurezza e salute sul lavoro risultano di gran lunga migliori. Le imprese in cui un alta partecipazione dei lavoratori è associata a un forte impegno del management, ad esempio, hanno probabilità dieci volte maggiori di disporre di una politica documentata in materia di sicurezza e salute sul lavoro (SSL) ( 11 ). L ulteriore vantaggio che ne consegue è che tali misure vengono ritenute più efficaci. Un documento del ministero britannico del Commercio e dell industria del 2007 ( 12 ) ha stimato che, nel Regno Unito, i rappresentanti della sicurezza dei lavoratori prevengono ogni anno tra gli e i infortuni sul lavoro. Da un recente studio della Confederazione europea dei sindacati (ETUC) ( 13 ) è emerso che la rappresentanza sindacale determina un maggiore rispetto delle norme, una riduzione dei tassi di infortunio e una diminuzione dei problemi di salute collegati al lavoro. Per questi e altri motivi la partecipazione dei lavoratori al processo decisionale in materia di salute e sicurezza fa parte del diritto europeo. EU-OSHA/Jim Holmes Incoraggiare la partecipazione dei lavoratori I datori di lavoro hanno il dovere di consultare i lavoratori e i loro rappresentanti in materia di salute e sicurezza, ma si ottengono risultati più efficaci mettendoli in grado di partecipare attivamente alle questioni quotidiane relative a questi temi. Il management deve creare un clima di fiducia in cui le persone si sentano sufficientemente serene da sollevare preoccupazioni e contribuire allo sviluppo di processi e luoghi di lavoro più sicuri. Tale approccio non deve essere considerato come l ennesima procedura burocratica, bensì come una grande opportunità per migliorare non solo la sicurezza, ma anche la produttività. Le ricerche dimostrano che le conoscenze dei lavoratori costituiscono una risorsa formidabile per il management aziendale, che sfruttandole può sviluppare luoghi di lavoro sicuri, efficaci e sostenibili ( 14 ). ( 11 ) EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro, Rappresentanza e consultazione dei lavoratori in materia di salute e sicurezza Analisi dei risultati dell indagine europea fra le imprese sui rischi nuovi ed emergenti, ( 12 ) The health and safety of Great Britain: be part of the solution, Health and Safety Executive, giugno ( 13 ) Menéndez, M., Benach, J., Vogel, L., The impact of safety representatives on occupational health: A European perspective, Bruxelles, ETUI, ( 14 ) Pot, F.D., Koningsveld, E.A.P., «Quality of working life and organizational performance two sides of the same coin?», Scandinavian Journal of Work, Environment and Health, 2009, vol. 35, n. 6, pagg EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro 15

16 Fra i vantaggi derivanti dalla partecipazione dei lavoratori figurano: riduzione dei tassi di infortunio, soluzioni efficaci in termini di costi, dipendenti più soddisfatti e produttivi, tassi di assenteismo minori, maggiore consapevolezza dei rischi sul luogo di lavoro, migliore controllo dei rischi sul luogo di lavoro. 9 The health and safety of Great Britain: be part of the solution, Health and Safety Executive, June EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro EU-OSHA/Jim Holmes

17 Che cosa significa «partecipazione dei lavoratori» nella pratica? Sostanzialmente, significa che dipendenti e dirigenti assumono un ruolo attivo nell individuazione di problemi e nell elaborazione di soluzioni. Nella pratica questo significa: dialogo efficace e aperto consistente nell ascoltare effettivamente le reciproche preoccupazioni, soluzione dei problemi e procedure decisionali comuni, partecipazione allo sviluppo di politiche e prassi in materia di sicurezza e salute, partecipazione dei dipendenti alla promozione e alla realizzazione di condizioni di sicurezza e di salute sul lavoro, piena cooperazione fra lavoratori e datori di lavoro volta a migliorare la sicurezza, la salute e il benessere sul lavoro, attuazione di disposizioni finalizzate alla realizzazione pratica di questi obiettivi. STUDIO DI CASO Iniziativa comune tra lavoratori e management Presso una grande impresa dolciaria (Nestlé, York, Regno Unito) con dipendenti si è registrato un numero considerevole di lesioni da scivolamento e da caduta. Per cercare di ridurre il tasso di infortuni, l azienda ha lanciato un iniziativa comune con la piena partecipazione dei rappresentanti dei lavoratori, che prevedeva tra l altro una procedura di segnalazione specifica per le lesioni da scivolamento e da caduta nonché un analisi delle cause di tali infortuni. Dopo avere individuato le cause all origine degli incidenti, sono state organizzate sessioni informative congiunte per dirigenti, supervisori e rappresentanti dei lavoratori finalizzate alla condivisione dei risultati, dei quali sono stati successivamente messi a conoscenza i lavoratori tramite un efficace campagna di informazione costituita da materiali quali poster, opuscoli ecc. Dopo tre anni, questa campagna ha permesso di ridurre del 60 % il numero degli infortuni causati da scivolamenti e cadute. Dopo altri 18 mesi, è stata lanciata una campagna analoga per cercare di ridurre le lesioni derivanti da lavori manuali, grazie alla quale è stato possibile ridurre del 40 % tali infortuni nell arco di due anni. EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro 17

18 Date importanti Lancio della campagna: 18 aprile 2012 Settimane europee per la sicurezza e la salute sul lavoro: ottobre 2012 e ottobre 2013 Cerimonia di assegnazione del «Premio europeo per le buone prassi»: aprile 2013 Vertice della campagna Ambienti di lavoro sani e sicuri: novembre EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro EU-OSHA/Jannikke Berger

19 La campagna Ambienti di lavoro sani e sicuri Come funziona la campagna Contribuiamo a creare ambienti di lavoro più sani e sicuri per il bene di tutti, ma non possiamo farlo da soli. Ecco perché la campagna Ambienti di lavoro sani e sicuri , «Lavoriamo insieme per la prevenzione dei rischi», si avvale di un ampia gamma di partner e gruppi d interesse, tra cui i governi e le loro agenzie, i datori di lavoro, i lavoratori e le imprese, grandi e piccole. Per migliorare significativamente la sicurezza e la salute, è necessario che tutti questi attori partecipino alla campagna e ne promuovano i messaggi fondamentali. Siamo in grado di fornire gran parte del materiale informativo, educativo e di consulenza di cui avrete bisogno per apportare il vostro contributo a questa campagna paneuropea (cfr. di seguito «Come partecipare»). Potrete poi adattare questi materiali alla vostra situazione e unire le vostre forze a quelle delle organizzazioni più appropriate per ottimizzare l impatto della campagna. EU-OSH -OSHA Chi può partecipare? La campagna è aperta a tutte le organizzazioni e a tutti i cittadini a livello locale, nazionale ed europeo, tra cui: datori di lavoro del settore pubblico e privato, comprese piccole e medie imprese (PMI), dirigenti, supervisori e lavoratori, sindacati e rappresentanti in materia di sicurezza, organizzazioni dei datori di lavoro, associazioni professionali, istituzioni attive nel settore della sicurezza e della salute, professionisti e operatori nel settore della sicurezza e della salute sul lavoro, operatori della formazione e dell istruzione, servizi assicurativi e di prevenzione dei rischi nel settore della sicurezza e della salute sul lavoro a livello regionale e locale. EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro 19

20 Come partecipare EU-OSHA/Jim Holmes EU-OSHA Potete partecipare alla campagna Ambienti di lavoro sani e sicuri in uno dei seguenti modi: diffondendo e pubblicizzando informazioni e materiale promozionale della campagna (opuscoli, rapporti, guide, schede informative, liste di controllo, presentazioni in PowerPoint e cartoni animati del personaggio Napo ecc.). In questo modo contribuirete a sensibilizzare l opinione pubblica in merito alla sicurezza e alla salute sul lavoro sia all interno della vostra organizzazione sia con coloro che lavorano con voi. Per ulteriori informazioni potete consultare la sezione del nostro sito Internet relativa alle risorse della campagna ( organizzando attività di vostra iniziativa, fra cui formazione sulla sensibilizzazione in materia di sicurezza e salute, conferenze e workshop, poster, film o concorsi fotografici o a quiz, campagne pubblicitarie e conferenze stampa; utilizzando gli strumenti disponibili online sul sito Internet della campagna, che consentono la condivisione di conoscenze e migliori prassi tra l Agenzia e i suoi partner; partecipando al concorso «Premio europeo per le buone prassi» della campagna Ambienti di lavoro sani e sicuri, che premia organizzazioni di diverse dimensioni che hanno individuato modalità innovative per promuovere la sicurezza e la salute; partecipando alla Settimana europea per la sicurezza e la salute sul lavoro, che si svolge a ottobre di ogni anno (settimana di calendario 43). Questa iniziativa funge da catalizzatore di eventi in Europa e prevede conferenze e mostre, sessioni di formazione e attività in cui organizzazioni e imprese sia grandi che piccole lavorano insieme. Il contributo di numerose iniziative locali e regionali portate avanti da sindacati, imprese, ONG e amministrazioni pubbliche svolge anch esso un ruolo importante. 20 EU-OSHA Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro