Capitolo 6. Giustizia

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1 Capitolo 6 Giustizia

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3 6. Giustizia L amministrazione della giustizia in Italia Fino al 1 giugno 1999 l amministrazione giudiziaria sul territorio nazionale era suddivisa in uffici giudiziari così distinti: sedi del giudice di pace preture sezioni distaccate di pretura tribunali procure della Repubblica - 29 tribunali per minorenni - 29 procure della Repubblica presso i tribunali per minorenni - 29 tribunali di sorveglianza - 29 uffici di sorveglianza - 29 corti di appello (di cui 3 sezioni distaccate) - 29 procure generali presso le corti di appello (di cui 3 sezioni distaccate) - Corte di cassazione - Procura generale presso la Corte di cassazione - Tribunale superiore delle acque pubbliche A partire dal 2 giugno 1999 per il settore civile e dal 1 gennaio 2000 per il settore penale è entrata in vigore la riforma del giudice unico di primo grado (d.lgs. n. 51 del 19 febbraio 1998) che rappresenta un importante cambiamento ordinamentale e organizzativo, concentrando in un unico ufficio di primo grado le competenze in precedenza divise tra tribunale (organo di prevalente composizione collegiale) e pretura (organo di prevalente composizione monocratica). Con tale decreto si è provveduto: alla soppressione delle preture le cui competenze e i cui organici vanno a confluire in quelli dei tribunali; alla soppressione delle sezioni distaccate di pretura e istituzione di 218 sezioni distaccate di tribunale; all unificazione degli uffici di procura della Repubblica; all istituzione presso le corti di appello delle sezioni specializzate in materia di diritto del lavoro e previdenza. La diffusione sul territorio nazionale del giudice vicino al cittadino è comunque assicurata dai giudici di pace, operativi dal 1995 in 848 sedi sparse sul territorio, le cui competenze hanno in parte assorbito le funzioni e le attività proprie del pretore. Inoltre, a norma dell art. 133 del d.lgs. n. 51 del 19 febbraio 1998, viene istituito l ufficio del pretore (presso il tribunale o sezione distaccata di tribunale) per la definizione delle cause pendenti in pretura al 2 giugno 1999 per le quali erano già state precisate le conclusioni o erano state comunque ritenute in decisione. Dal 9 luglio 2000 vi è stata un ulteriore revisione delle circoscrizioni giudiziarie, determinata dal d.lgs. n. 491 del 3 dicembre 1999, che ha revisionato i circondari di Milano, Roma, Napoli, Palermo e Torino, portando a 221 il numero delle sezioni distaccate di tribunale. Con decreto del Ministero della giustizia (del 7 giugno 2001) il 1 ottobre 2001 entra in funzione il tribunale di Tivoli. Pertanto attualmente l amministrazione giudiziaria è suddivisa nei seguenti uffici giudiziari: sedi del giudice di pace tribunali sezioni distaccate di tribunale procure della Repubblica - 29 tribunali per minorenni - 29 procure della Repubblica presso i tribunali per minorenni - 29 tribunali di sorveglianza 121

4 Annuario statistico italiano uffici di sorveglianza - 29 corti di appello (di cui 3 sezioni distaccate) - 29 procure generali presso le corti di appello (di cui 3 sezioni distaccate) - Corte di cassazione - Procura generale presso la Corte di cassazione - Tribunale superiore delle acque pubbliche Per quanto riguarda la giustizia amministrativa e contabile sono presenti sul territorio nazionale i seguenti uffici: - tribunali amministrativi regionali (21 tribunali e 8 sezioni) - Consiglio di Stato (3 sezioni) - Consiglio di giustizia amministrativa per la regione siciliana (1 sezione) - Corte dei conti (20 sezioni giurisdizionali regionali) Materia civile e amministrativa Nel prospetto 6.1 sono riportate le variazioni percentuali verificatesi nel 2003 rispetto al 2002 e la composizione percentuale, secondo gli uffici giudiziari, del movimento registrato nel corso del 2003 relativo ai procedimenti civili di cognizione per tipo di ufficio e grado di giudizio. Si fa presente che i dati dei tribunali sono comprensivi dei dati provenienti dalle rispettive sezioni distaccate. Prospetto 6.1 Movimento dei procedimenti civili per ufficio giudiziario - Anno 2003 (a) (variazioni percentuali rispetto all anno precedente e composizioni percentuali) Per saperne di più... ISTAT. Famiglie, abitazioni e sicurezza dei cittadini. In Indagine multiscopo sulle famiglie "aspetti della vita quotidiana": Dicembre Marzo Roma, (Informazioni n. 22). ISTAT. Il rapporto dei cittadini con la giustizia civile. Coinvolgimento nelle cause civili, forme alternative di risoluzione: dicembre marzo Roma, (Informazioni n. 35). ISTAT. L'attività dei tribunali per i minorenni in materia civile: anno Roma, (Informazioni n. 17). ISTAT. L'attività notarile, un'analisi regionale: anni Roma, (Informazioni n. 43). ISTAT. La giustizia civile in Italia: funzionalità e processo di riforma. Roma, (Informazioni n. 3). ISTAT. La sicurezza dei cittadini: un approccio di genere. Roma, (Argomenti n. 25). ISTAT. Matrimoni, separazioni e divorzi: anno Roma, (Annuari n.13). ISTAT. Statistiche giudiziarie civili: anno Roma, (Annuari n. 11). UFFICI GIUDIZIARI Sopravvenuti nell anno Var.% 2003/2002 Comp. % PRIMO GRADO Var.% 2003/2002 Comp. % Var.% 2003/2002 Comp. % Uffici del giudice di pace 16,5 35,9 15,3 33,4 6,3 19,1 Tribunali 7,9 63,9 11,7 66,4-1,7 80,7 di cui: Previdenza e assistenza obbligatoria 13,2 19,7-12,3 19,8-0,7 23,8 Corti di appello 6,4 0,2-10,7 0,2 1,4 0,2 10,8 100,0-3,2 100,0-0,3 100,0 GRADO DI APPELLO Esauriti nell anno Pendenti a fine anno Tribunali 47,4 7,8-25,9 21,9-20,4 12,6 Corti di appello 10,7 74,0 10,6 60,9 20,8 63,9 Corte di cassazione -12,8 18,2 9,6 17,2 9,0 23,5 7,5 100,0-0,3 100,0 10,8 100,0 (a) Nella voce tribunale sono compresi anche i dati relativi alle sezioni distaccate di tribunale e all ufficio del pretore istituito a norma dell art. 133 del d.lgs. n. 51 del 19 febbraio 1998 (presso il tribunale o sezione distaccata di tribunale) per la definizione delle cause pendenti in pretura al 2 giugno 1999 per le quali erano già state precisate le conclusioni o erano state comunque ritenute in decisione. Nel 2003 i procedimenti civili sopravvenuti in primo grado sono aumentati del 10,8 per cento rispetto all anno precedente ( nel 2003 contro nel 2002). Gli esauriti invece sono diminuiti del 3,2 per cento, passando da nel 2002 a nel 2003; i pendenti diminuiscono dello 0,3 per cento. In grado di appello i flussi, pur continuando a risentire dello spostamento di competenza dell ufficio giudicante in appello per lavoro, previdenza e assistenza (che con l entrata in vigore del giudice unico è la Corte di appello e non più il tribunale), si vanno assestando: si assiste quindi sempre a una diminuzione dei procedimenti esauriti in tribunale, mentre gli stessi aumentano in corte di appello sia per i sopravvenuti che per gli esauriti. Esaminando in dettaglio i singoli uffici giudiziari si nota una conferma della avvenuta affermazione dei giudici di pace presso i quali è sopravvenuto il 35,9 per cento dei procedimenti di primo grado. 122

5 6. Giustizia Figura 6.1 Procedimenti civili sopravvenuti in primo grado per ufficio giudiziario - Anni (a) (in migliaia) Uffici del giudice di pace Preture Tribunali (a) Con la riforma del giudice unico (d.lgs. n. 51 del 19 febbraio 1998) dal 2 giugno 1999 la pretura viene soppressa e il tribunale diventa ufficio unico di primo grado. I procedimenti relativi a locazioni di immobili ad uso di abitazione sopravvenuti ed esauriti sono aumentati rispetto al Gli aumenti sono pari all 8,2 per cento per i primi e allo 0,5 per cento per i secondi. I pendenti sono quasi stabili, presentando un leggero aumento dello 0,4 per cento. Per i procedimenti ad uso diverso da quello di abitazione i sopravvenuti aumentano del 3,2 per cento, mentre gli esauriti diminuiscono del 5,2 per cento; le pendenze aumentano del 16,4 per cento. I provvedimenti di urgenza a protezione del minore aumentano del 6,1 per cento, passando da nel 2002 a nel Le adozioni scendono da nel 2002 a nel 2003, con una diminuzione del 18,6 per cento. Per quel che riguarda la composizione percentuale, nel 2003, la quota di adozioni di minori italiani è pari al 40,7 per cento, in aumento rispetto al 37,6 per cento registrato nel Le dichiarazioni di stato di adottabilità aumentano del 16,3 per cento rispetto all anno precedente. Prospetto 6.2 Provvedimenti di adozione di minori italiani e stranieri emessi dal tribunale per i minorenni - Anni (composizioni percentuali) Italiani Stranieri ,5 59,5 100, ,4 64,6 100, ,2 66,8 100, ,6 62,4 100, ,7 59,3 100,0 Nel 2003 si è registrato un aumento, nei confronti dell anno precedente, sia del numero delle separazioni (+2,6 per cento) sia dei divorzi (+4,8 per cento), pari rispettivamente a e unità. Ogni 100 mila abitanti si hanno 143 separazioni e 77 divorzi. Nel 2003 le separazioni consensuali sono state , pari all 87,1 per cento del totale delle separazioni concesse, quelle giudiziali (12,9 per cento). Il numero di figli minori di 18 anni coinvolti è stato nelle separazioni e nei divorzi (Tavola 6.7). La maggior parte di essi continua a essere affidata alla madre: circa l 84 per cento sia nei casi di separazione che in quelli di divorzio. Il numero dei protesti levati nel 2004 è risultato pari a , in calo 123

6 Annuario statistico italiano 2005 del 3,0 per cento rispetto al Il valore complessivo dei titoli protestati ammonta a migliaia di euro, con un importo medio di circa euro. Nel corso del 2003 sono stati dichiarati fallimenti, con un calo del 2,1 per cento rispetto all anno precedente e un forte addensamento nelle società (91,0 per cento del totale). Per quanto riguarda l attività economica si è avuto il 36,2 per cento (+1,3) delle dichiarazioni di fallimento nel comparto dell industria e il 57,7 per cento (-4,2) in quello del commercio e servizi vari. Nel prospetto 6.3 sono riportati i dati relativi ai ricorsi sopravvenuti presso i tribunali amministrativi regionali in totale e distinti per gruppi di materie, nel quinquennio Prospetto 6.3 Ricorsi sopravvenuti presso i tribunali amministrativi regionali per gruppo di materie - Anni (a) Materie relative all'attività della P.A. pubblico impiego % sul totale Materie relative ad altre attività edilizia e urbanistica % sul totale , , , , , , , , , ,4 (a) Non sono compresi i ricorsi sopravvenuti di ottemperanza al giudicato e quelli per revocazione". Dall esame dei dati si rileva che il numero dei ricorsi presentati in totale ha avuto nel 2004 una diminuzione dell 1,6 per cento rispetto al 2003, contro un aumento del 7,2 per cento del 2003 rispetto al I ricorsi relativi all attività della pubblica amministrazione hanno rappresentato in media il 66,1 per cento del totale dei ricorsi sopravvenuti negli anni , mentre per il 2004 la percentuale è stata del 69,7 per cento. In particolare, i ricorsi relativi al pubblico impiego hanno costituito in media il 33,4 per cento del totale dei ricorsi relativi a questo tipo di attività per gli anni , mentre nel 2004 questa percentuale è scesa al 20,8 per cento. Va ricordato che nel corso del 1998 è cambiata la normativa sul contenzioso relativo al pubblico impiego: infatti dal 1 luglio 1998 le competenze sono passate dai tribunali amministrativi regionali alla magistratura ordinaria, e le controversie sorte prima del 30 giugno 1998 dovevano essere presentate al giudice amministrativo entro il 15 settembre 2000, a pena di decadenza. Con riguardo ai ricorsi relativi alle altre attività si evidenzia che negli anni , in media, la percentuale sul totale dei ricorsi è stata del 33,9 per cento, mentre nel 2004 tale percentuale è scesa al 30,3 per cento. In particolare, i ricorsi relativi alle materie riguardanti l edilizia e l urbanistica hanno rappresentato in media il 78,9 per cento, negli anni , del totale dei ricorsi relativi ad altre attività, mentre nel 2004 questa percentuale è stata del 79,4 per cento. Materia penale e penitenziaria I dati statistici sul movimento dei procedimenti penali (sopravvenuti, esauriti, pendenti), pur con i limiti che presentano tali rilevazioni di carattere essenzialmente amministrativo-gestionale, forniscono un quadro globale del funzionamento della giustizia nei diversi gradi di giudizio, permettendo altresì la costruzione di indicatori sull attività dell apparato giudiziario rispetto alla domanda di giustizia. Una prima indicazione per l analisi dei dati viene fornita dal numero dei procedimenti pendenti alla fine di ciascun anno, 124

7 6. Giustizia in quanto una loro crescita sta a significare che gli uffici giudiziari non sono stati in grado di esaurire un numero di procedimenti pari a quelli sopravvenuti durante l anno, ma soltanto una parte di essi. Si deve osservare che il saldo dei procedimenti pendenti è in generale conseguenza dell andamento, nel corso dell anno di riferimento, sia dei procedimenti sopravvenuti che di quelli esauriti. In particolare, esaminando il movimento dei procedimenti per gli uffici di procura si rileva che alla fine del 2003 sono i procedimenti pendenti presso i tribunali ordinari, mentre sono quelli pendenti presso i tribunali per i minorenni. I delitti denunciati per i quali l autorità giudiziaria ha iniziato l azione penale sono stati nel corso del 2003 pari a (+1,7 per cento rispetto al 2002). Le persone denunciate sono state (di cui minori di 18 anni). Sono risultati di autore ignoto l 81 per cento circa dei delitti denunciati. A livello regionale sono stati la Lombardia e il Lazio a presentare, in valori assoluti, il numero più alto di delitti denunciati, pari rispettivamente a (18,1 per cento del totale) e (12,8 per cento del totale). Nel corso dell anno 2003 i delitti denunciati all autorità giudiziaria dalle forze dell ordine sono risultati , con un incremento rispetto al 2002 del 10,1 per cento. A livello di singolo reato si osserva un aumento soprattutto dei delitti di truffa, infanticidio, associazione per delinquere di tipo mafioso, attentati dinamitardi e incendiari, omicidio, incendi dolosi, contrabbando, rispettivamente del 245,8 per cento per il primo tipo di delitto, del 40,0 per il secondo, del 15,7 per il terzo, del 14,7 per il quarto, dell 11,4 per il quinto, dell 11,3 per il sesto e del 9,3 per l ultimo. Una flessione si registra invece per lo sfruttamento, favoreggiamento eccetera della prostituzione, per gli omicidi colposi, i sequestri di persona e i tentati omicidi. I condannati per delitto nel 2003 sono stati e quelli per contravvenzione Per i primi si registra una flessione rispetto all anno precedente dello 0,7 per cento, per i secondi un incremento del 5,7 per cento. In merito a tale rilevazione si fa presente che dal 1996 i dati si riferiscono alle iscrizioni effettuate, nel corso dell anno di riferimento, presso il Casellario giudiziale centrale e risentono pertanto del volume di attività svolto da tale ufficio giudiziario. I dati relativi ai suicidi e ai tentativi di suicidio derivano dalle risultanze incrociate di due distinte rilevazioni eseguite a cura del Ministero dell interno, una svolta a livello di singolo evento e l altra riepilogativa. L analisi delle variabili considerate, quali il sesso, l età, il movente, il mezzo di esecuzione, fornisce indicazioni utili per valutare gli aspetti sociali connessi a tale problematico fenomeno che nel corso del 2003 ha fatto registrare casi di suicidio e di tentato suicidio, con un incremento rispetto all anno precedente del 14 per cento circa per i primi e del 15 per cento circa per i secondi. L incremento è da attribuirsi anche al recupero di informazione ottenuto con una più intensa attività di sollecito nei confronti degli uffici rispondenti, messa in atto a partire dalla ristrutturazione della rilevazione avvenuta nel Dall anno 1999 il Dipartimento dell amministrazione penitenziaria si è assunto l incarico di eseguire direttamente le rilevazioni del settore di propria competenza. Si è ritenuto opportuno, per maggiore chiarezza, presentare in maniera disgiunta i dati relativi agli istituti penali per adulti, da quelli relativi agli istituti penali per i minori, che sono invece forniti dal Servizio statistica e ricerche dell Ufficio centrale per la giustizia minorile. I dati relativi agli istituti di prevenzione e di pena riguardano il movimento della popolazione detenuta e internata, con l avvertenza che le voci entrati e usciti si riferiscono non ai soggetti, ma agli eventi relativi agli ingressi e alle uscite; vengono inoltre fornite notizie sulla consistenza e lo stato giuridico di detta popolazione, nonché sulle strutture degli istituti penitenziari. Nel 2004, per quanto riguarda gli adulti, gli entrati dallo stato di libertà sono aumentati rispetto al 2003, passando, nel complesso, da a ; la parte femminile ha rappresentato l 8,7 per cento (7.163 unità) del totale degli entrati. I detenuti presenti al 31 dicembre 2004 sono aumentati del 3,4 per cento 125

8 Annuario statistico italiano 2005 L indicatore di affollamento delle carceri, dato dal rapporto tra il numero dei detenuti presenti e i posti letto a disposizione (capienza regolamentare), è stato pari a 1.319,9 per mille a livello nazionale, con situazioni territoriali però molto eterogenee tra di loro tanto che, per una più corretta valutazione di tale misura, sarebbe necessaria un analisi dettagliata dei singoli istituti. Premesso che non tutti i minorenni arrestati o fermati entrano nei centri di prima accoglienza, nel 2004 gli ingressi in tali strutture sono stati 3.866, di cui 873 relativi alla componente femminile che rappresenta il 22,6 per cento del totale. In particolare le minorenni straniere rappresentano il 92 per cento circa degli ingressi femminili. Confrontando il dato degli ingressi dei minori con le imputazioni a loro attribuite, si hanno 1,15 imputazioni per ogni minore, valore che non si discosta molto dall analogo per l anno precedente. Analizzando le imputazioni per i singoli reati, si evince che il maggior numero di esse ha riguardato, per i minori italiani, reati contro il patrimonio (63,2 per cento del totale), seguiti dalrispetto all anno precedente (da del 2003 a unità), mentre la presenza femminile registra un incremento del 3,9 per cento (da unità a 2.589). Il 2004 tuttavia è l anno che interrompe il trend in costante, seppur lieve, aumento della presenza femminile in termini percentuali sul totale dei presenti, caratteristico dello scorso quinquennio. Esaminando, in particolare, il numero dei presenti alla fine dell anno distinti per posizione giuridica, i condannati sono passati, nel confronto tra il 2003 e il 2004, da a , con un incremento del 6,6 per cento; essi rappresentavano, alla fine del 2004, il 62,5 per cento circa dei presenti, percentuale più rilevante rispetto a quella dell anno precedente (60,6 per cento). La percentuale dei tossicodipendenti presenti alla fine dell anno 2004 sul totale dei detenuti è risultata del 28,8 per cento, percentuale leggermente superiore rispetto all anno precedente: in termini assoluti essi sono passati da a La maggioranza, pari all 81,4 per cento dei detenuti sieropositivi presenti, è risultata tossicodipendente; in totale i detenuti sieropositivi hanno rappresentato il 2,7 per cento dei presenti alla fine del 2004, con un incremento del 12,3 per cento rispetto al Alla medesima data sono risultate presenti 182 persone detenute affette da Aids. Suddividendo i presenti secondo la cittadinanza, si nota che i presenti stranieri negli ultimi anni hanno visto aumentare in modo continuo il loro peso percentuale rispetto al complesso dei presenti (nel 2004 pari a ben il 31,8 per cento), come evidenziato nella figura 6.2. Figura 6.2 Presenti negli istituti di prevenzione e di pena per adulti per cittadinanza - Anni (composizioni percentuali) Per saperne di più... ISTAT. Devianza e disagio minorile. Roma, (Argomenti n. 21). ISTAT. Gli stranieri e il carcere: aspetti della detenzione. Roma, (Informazioni n. 19). ISTAT. La criminalità in Italia, dati territoriali: anni Roma, (Informazioni n. 21). ISTAT. La criminalità minorile nei grandi centri urbani: anno Roma, (Informazioni n. 33). ISTAT. La sicurezza dei cittadini. Reati, vittime, percezione della sicurezza e sistemi di protezione: anno Roma, (Informazioni n. 18). ISTAT. Statistiche giudiziarie penali: anno Roma, (Annuari n. 11) Italiani Stranieri 126

9 6. Giustizia le violazioni della legge sugli stupefacenti (24,3 per cento) e da quelle relative a reati contro la persona (5,9 per cento). Anche per i minorenni stranieri gran parte delle imputazioni ha riguardato reati contro il patrimonio: il 48,9 per cento del totale, che sale addirittura al 91,5 per cento se ci riferiamo alla sola componente femminile. Gli ingressi dei minorenni negli istituti penali minorili nel 2004 sono stati 1.594, di cui l 82 per cento circa per custodia cautelare; le femmine rappresentano il 18,4 per cento del totale e gli stranieri, la cui numerosità è pari a 965, raggiungono il 60,5 per cento degli ingressi. Mentre per gli adulti la componente femminile è esigua, nel campo minorile, e in particolare per gli stranieri, la disparità tra i sessi si attenua: il 27,2 per cento degli stranieri entrati negli istituti appartiene al genere femminile. Si fa presente che per la legislazione penale vigente i minori sono considerati utenti particolari, per i quali la detenzione ha un carattere residuale, mentre viene privilegiata la riabilitazione e il conseguente reinserimento o in famiglia o in comunità. Per dare quindi un quadro più completo sui minorenni che entrano in contatto con la giustizia penale minorile, attraverso i suoi servizi, vengono forniti dati su coloro che sono presi in carico dagli uffici di servizio sociale e su quelli collocati in comunità. I soggetti presi in carico dagli uffici di servizio sociale sono in prevalenza italiani (84 per cento circa); l 8,5 per cento sono nomadi e il 16 per cento circa stranieri. Tali dati evidenziano come il lavoro dei servizi sociali non riesce a esplicarsi appieno su soggetti in condizione di clandestinità, privi di legami familiari e sociali, quali risultano la maggioranza dei ragazzi stranieri che entrano nel circuito della giustizia minorile. Anche la misura del collocamento in comunità va acquisendo sempre più rilevanza: essa riguarda soprattutto gli italiani (1.068 nel 2004), pari al 59,1 per cento circa del totale, mentre la presenza dei nomadi si attesta all 8,6 per cento e quella degli stranieri al 40,9 per cento. 127

10 Annuario statistico italiano 2005 Tavola Movimento dei procedimenti civili per grado di giudizio e ufficio giudiziario - Anni (a) Primo grado Grado di appello Uffici del giudice di pace Preture Tribunali Corti di appello Tribunali Corti di appello Corte di cassazione SOPRAVVENUTI 1999 (b) ESAURITI 1999 (b) PENDENTI A FINE ANNO 1999 (b) Fonte: Movimento dei procedimenti civili ed attività varie presso gli uffici giudiziari (E) (a) Dati parziali per gli uffici del giudice di pace in quanto mancano i seguenti uffici: Portoferraio (intero anno 2003), Sarzana e Verbania (quarto trimestre 2003). I dati della tavola riguardano il complesso dei procedimenti di cognizione ordinaria, dei procedimenti in materia di lavoro, di previdenza e assistenza e delle controversie agrarie. (b) Con la riforma del giudice unico di primo grado (d.lgs. n. 51 del 19 febbraio 1998) dal 2 giugno 1999 la pretura viene soppressa e il tribunale diventa ufficio unico di primo grado. Nella voce tribunale sono compresi anche i dati relativi alle sezioni distaccate di tribunale e all ufficio del pretore istituito a norma dell art. 133 del d.lgs. n. 51 del 19 febbraio 1998 presso il tribunale o sezione distaccata di tribunale, per la definizione delle cause pendenti in pretura al 2 giugno 1998 per le quali erano già state precisate le conclusioni o erano state comunque ritenute in decisione. 128

11 6. Giustizia Tavola Procedimenti civili sopravvenuti per grado di giudizio, ufficio giudiziario e distretto di corte di appello - Anno 2003 (a) DISTRETTI Uffici del giudice di pace Primo grado Preture Tribunali Corti di appello Quoziente di litigiosità (b) Tribunali Grado di appello Corti di appello 1999 (c) , , , , PER DISTRETTO DI CORTE DI APPELLO Torino , Milano , Brescia , Trento , Bolzano-Bozen (Sezione) , Venezia , Trieste , Genova , Bologna , Firenze , Perugia , Ancona , Roma , L'Aquila , Campobasso , Napoli , Salerno , Bari , Lecce , Taranto (Sezione) , Potenza , Catanzaro , Reggio di Calabria , Palermo , Messina , Caltanissetta , Catania , Cagliari , Sassari (Sezione) , ITALIA , Nord , Centro , Mezzogiorno , Fonte: Movimento dei procedimenti civili ed attività varie presso gli uffici giudiziari (E) (a) Dati parziali per gli uffici del giudice di pace in quanto mancano i seguenti uffici: Portoferraio (intero anno 2003), Sarzana e Verbania (quarto trimestre 2003). I dati della tavola riguardano il complesso dei procedimenti di cognizione ordinaria, dei procedimenti in materia di lavoro, di previdenza e assistenza e delle controversie agrarie. (b) Il quoziente di litigiosità è calcolato come rapporto tra i procedimenti civili sopravvenuti in primo grado e la popolazione media dell anno 2003, per abitanti. (c) Con la riforma del giudice unico di primo grado (d.lgs. n. 51 del 19 febbraio 1998) dal 2 giugno 1999 la pretura viene soppressa e il tribunale diventa ufficio unico di primo grado. Nella voce tribunale sono compresi anche i dati relativi alle sezioni distaccate di tribunale e all ufficio del pretore. 129

12 Annuario statistico italiano 2005 Tavola Movimento dei procedimenti civili relativi a locazioni di immobili per natura della controversia e regione - Anno 2003 Sopravvenuti esauriti Esauriti accolti Pendenti a fine anno REGIONI rilascio per inadempimento del conduttore rilascio per finita locazione rilascio per inadempimento del conduttore rilascio per finita locazione rilascio per inadempimento del conduttore rilascio per finita locazione rilascio per inadempimento del conduttore rilascio per finita locazione AD USO DI ABITAZIONE PER REGIONE Piemonte Valle d'aosta Lombardia Trentino-Alto Adige Bolzano-Bozen Trento Veneto Friuli-Venezia Giulia Liguria Emilia-Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna ITALIA Nord Centro Mezzogiorno AD USO DIVERSO DA QUELLO DI ABITAZIONE PER REGIONE Piemonte Valle d'aosta Lombardia Trentino-Alto Adige Bolzano-Bozen Trento Veneto Friuli-Venezia Giulia Liguria Emilia-Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna ITALIA Nord Centro Mezzogiorno Fonte: Movimento dei procedimenti civili ed attività varie presso gli uffici giudiziari (E) 130

13 6. Giustizia Tavola Provvedimenti civili emessi in materia di stato delle persone per ufficio giudiziario e tipo di provvedimento - Anni Provvedimenti emessi dagli uffici ordinari di primo grado (a) Provvedimenti emessi dal tribunale per minorenni Provvedimenti circa la potestà dei genitori (b) Tutele aperte Curatele aperte Provvedimenti Interventi sulla di urgenza a potestà dei protezione del genitori minorenne Dichiarazioni di stato di adottabilità Adozioni di minorenni Italiani Stranieri Fonte: Movimento dei procedimenti civili ed attività varie presso gli uffici giudiziari (E); Movimento dei procedimenti civili ed attività varie presso il tribunale per i minorenni (R) (a) Sono compresi i provvedimenti emessi fino al 1 giugno 1999 dalle preture e dal 2 giugno 1999 dall ufficio del pretore e dai tribunali ordinari, in base alla riforma del giudice unico di primo grado (d.lgs. n. 51 del 19 febbraio 1998). (b) Dal 2002 provvedimenti a seguito della perdita della potestà dei genitori. Tavola Movimento dei procedimenti civili in materia di lavoro, previdenza e assistenza obbligatorie per regione - Anno 2003 REGIONI Primo grado Grado di appello Sopravvenuti Esauriti Pendenti a fine Sopravvenuti Esauriti periodo Lavoro Previdenza e assistenza Lavoro Previdenza e assistenza Lavoro Previdenza e assistenza Lavoro Previdenza e assistenza Lavoro Previdenza e assistenza Pendenti a fine periodo Lavoro Previdenza e assistenza PER REGIONE Piemonte Valle d'aosta Lombardia Trentino-Alto Adige Bolzano-Bozen Trento Veneto Friuli-Venezia Giulia Liguria Emilia-Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna ITALIA Nord Centro Mezzogiorno Fonte: Movimento dei procedimenti civili ed attività varie presso gli uffici giudiziari (E) 131

14 Annuario statistico italiano 2005 Tavola Procedimenti civili di separazione personale dei coniugi per modalità di esaurimento e regione - Anno 2003 REGIONI Senza separazione Con separazione Omologazione Accoglimento PER REGIONE Piemonte Valle d'aosta Lombardia Trentino-Alto Adige Bolzano-Bozen Trento Veneto Friuli-Venezia Giulia Liguria Emilia-Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna ITALIA Nord Centro Mezzogiorno Fonte: Separazioni personali dei coniugi (R) Tavola Figli affidati nelle separazioni personali dei coniugi e negli scioglimenti e cessazioni degli effetti civili del matrimonio (divorzi) per tipo di affidamento - Anni (a) (valori assoluti e composizioni percentuali) Al padre Alla madre Valori assoluti Congiunto e/o alternato A terzi Al padre Composizioni percentuali Alla madre Congiunto e/o alternato A terzi SEPARAZIONI PERSONALI DEI CONIUGI ,7 90,9 4,0 0,5 100, ,6 86,7 8,0 0,6 100, ,5 85,6 9,4 0,4 100, ,1 84,9 10,5 0,5 100, ,8 83,9 11,9 0,4 100,0 SCIOGLIMENTI E CESSAZIONI DEGLI EFFETTI CIVILI DEL MATRIMONIO ,5 90,4 2,4 0,7 100, ,6 86,0 6,8 0,6 100, ,4 82,7 10,2 0,7 100, ,5 84,0 8,8 0,8 100, ,7 83,8 9,8 0,8 100,0 Fonte: Scioglimenti e cessazioni degli effetti civili del matrimonio (R); Separazioni personali dei coniugi (R) (a) Sono compresi i figli legittimi (nati dall attuale matrimonio o da matrimonio precedente), legittimati e adottivi. 132

15 6. Giustizia Tavola Procedimenti di scioglimento e di cessazione degli effetti civili del matrimonio (divorzi) per modalità di esaurimento e regione - Anno 2003 REGIONI Esauriti senza sentenza di scioglimento e cessazione Esauriti con sentenza di scioglimento e di cessazione Scioglimento del matrimonio (a) Cessazione degli effetti civili (b) PER REGIONE Piemonte Valle d'aosta Lombardia Trentino-Alto Adige Bolzano-Bozen Trento Veneto Friuli-Venezia Giulia Liguria Emilia-Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna ITALIA Nord Centro Mezzogiorno Fonte: Scioglimenti e cessazioni degli effetti civili del matrimonio (R) (a) Sentenze riferite a matrimoni celebrati con rito civile. (b) Sentenze riferite a matrimoni celebrati con rito religioso. Tavola Protesti per titolo protestato e regione di residenza del debitore - Anno 2004 (importi in migliaia di euro) REGIONI Cambiali ordinarie (a) Tratte Assegni bancari Quantità Importo Quantità Importo Quantità Importo Quantità Importo PER REGIONE Piemonte Valle d'aosta Lombardia Trentino-Alto Adige Bolzano-Bozen Trento Veneto Friuli-Venezia Giulia Liguria Emilia-Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna ITALIA Nord Centro Mezzogiorno Fonte: Protesti (R) (a) Tra le cambiali ordinarie sono compresi i pagherò o vaglia cambiari e le tratte accettate; tra le tratte sono comprese le tratte non accettate e le tratte a vista. 133

16 Annuario statistico italiano 2005 Tavola Fallimenti dichiarati per forma giuridica, attività economica dell impresa e regione - Anno 2003 REGIONI Forma giuridica Attività economica Imprese individuali (a) Società (b) Agricoltura Industria Commercio e servizi vari Trasporti, credito e assicurazione PER REGIONE Piemonte Valle d'aosta Lombardia Trentino-Alto Adige Bolzano-Bozen Trento Veneto Friuli-Venezia Giulia Liguria Emilia-Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna ITALIA Nord Centro Mezzogiorno Fonte: Fallimenti dichiarati di impresa (R) (a) Comprese le società di fatto. (b) Società in nome collettivo, a responsabilità limitata, per azioni, in accomandita semplice e per azioni, cooperative e mutue assicuratrici. Tavola Movimento dei ricorsi per grado di giudizio e organo di giustizia amministrativa e contabile - Anni (a) Tribunali amministrativi regionali Consiglio di Stato (b) Primo grado Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana SOPRAVVENUTI Corte dei conti Consiglio di Stato (b) Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione siciliana Corte dei conti ESAURITI PENDENTI A FINE ANNO (c) Grado di appello Fonte: Consiglio giustizia amministrativa - Regione Sicilia (R); Movimento dei procedimenti sul contenzioso amministrativo ordinario presso i Tar (R); Movimento dei procedimenti sul contenzioso amministrativo presso il Consiglio di Stato (R); Movimento dei procedimenti sul contenzioso amministrativo presso la Corte dei conti (E) (a) Dati riassuntivi sul movimento dei ricorsi in primo grado e in grado di appello, rilevati dai vari uffici giurisdizionali amministrativi e contabili. (b) I dati relativi al Consiglio di Stato per l anno 2003 sono parzialmente stimati. (c) Non può effettuarsi il saldo del movimento dei ricorsi a causa di variazioni apportate da alcuni uffici a seguito di controlli. 134

17 6. Giustizia Tavola Ricorsi sopravvenuti presso i tribunali amministrativi regionali per materia e regione - Anno 2004 TRIBUNALI AMMINISTRATIVI REGIONALI Agricoltura, foreste, caccia e pesca Industria, commercio e artigianato Edilizia e urbanistica Trasporti Attività della P.A. (a) Materie Lavori pubblici Pubblico impiego Credito e assicurazioni Istruzione, antichità, belle arti ecc. Igiene, sanità ed ecologia Elezioni Altre (b) (c) PER REGIONE Piemonte Valle d'aosta Lombardia Trentino-Alto Adige Bolzano-Bozen Trento Veneto Friuli-Venezia Giulia Liguria Emilia-Romagna Toscana Umbria Marche Lazio Abruzzo Molise Campania Puglia Basilicata Calabria Sicilia Sardegna ITALIA Nord Centro Mezzogiorno Fonte: Movimento dei procedimenti sul contenzioso amministrativo ordinario presso i Tar (R) (a) I dati si riferiscono ai ricorsi aventi per oggetto: contratti, amministrazione e gestione di beni demaniali e patrimoniali, regolamenti, circolari, altre questioni relative a gestioni pubbliche. (b) I dati si riferiscono ai ricorsi in materia di pubblica sicurezza, di servizio di leva, in materia tributaria eccetera. (c) Non sono compresi i ricorsi sopravvenuti di ottemperanza al giudicato e quelli per revocazione". Tavola Movimento dei ricorsi e dei procedimenti presso la Corte dei conti in primo e unico grado per materia delle controversie - Anno 2004 (a) MATERIE Pendenti all'inizio dell'anno (b) Sopravvenuti Esauriti Accoglimento Rigetto Altre modalità Pensioni Civili Militari Di guerra (c) Responsabilità amministrativa Ad istanza del procuratore regionale Ad istanza di parte Giudizi di conto Altre (d) Pendenti alla fine dell'anno Fonte: Movimento dei procedimenti sul contenzioso amministrativo presso la Corte dei conti (E) (a) Dati elaborati dall ufficio statistico della Corte dei conti; essi non comprendono l attività che la corte stessa svolge in sede di controllo. (b) I pendenti iniziali sono stati ricalcolati sulla base di ulteriori verifiche a seguito del decentramento, a livello regionale, dell attività giurisdizionale della Corte dei conti. (c) Sono compresi i ricorsi per pensioni di guerra di ricorrenti deceduti. (d) Giudizi di cui all art. 1 della legge n. 19 del 14 gennaio