I servizi per la fruizione delle risorse ambientali

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1 I servizi per la fruizione delle risorse ambientali Raffaello Cervigni Servizi ai cittadini e modernizzazione Amministrativa: fatti e numeri sul Sud che cambia FORUM P.A. 12 Maggio 2004

2 Sommario La politica di conservazione della natura: progressi, distribuzione territoriale Le sfide aperte: La qualità dei servizi La ricaduta sullo sviluppo locale Le opportunità del QCS

3 Contesto: capitale naturale ed opportunità di sviluppo 100% Coste 80% Nel Sud, a dotazioni maggiori o migliori di capitale naturale corrispondono a volte maggiori pressioni sull ambiente Lunghezza coste totali (% sul totale) Variazione quota Km di coste non balneabili per inquinamento ( ) Quota Km di coste non balneabili per inquinamento (2001) 60% 40% 20% 0% -20% -40% -60% Foreste Centro-Nord Mezzogiorno Agricoltura 16% 3 14% 12% 2 10% 2 8% 6% 1 4% 1 2% 0% Variazione superficie forestale ( ) Quota superficie forestale percorsa dal fuoco (2001) Media quota superficie forestale percorsa dal fuoco ( ) - Quota colture individuali caratterizzanti il paesaggio (%) Concimi chimici distribuiti per uso agricolo (quintali /ha) Prodotti fitosanitari distribuiti per uso agricolo molto tossici o tossici (kg/ha) Raffaello Cervigni - I servizi Centro-Nord per la fruizione Mezzogiorno delle risorse ambientali Centro-Nord Mezzogiorno Fonte: ISTAT, APAT

4 Conservazione della natura: progressi (1) l Italia ha aumentato rapidamente la % di territorio nazionale protetto

5 Conservazione della natura: progressi (2) % superficie psic su totale DK ES GR NL PT LU IT EUR15 FI IE SE AT BE UK DE FR - 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 e si colloca al di sopra della media europea in termini di siti di interesse comunitario (direttiva CE habitat )

6 Distribuzione territoriale dello sforzo di conservazione 1,5 14,0% di ettari Milioni 1,4 1,4 1,4 1,4 lo sforzo di conservazione è concentrato al Sud in termini assoluti e percentuali 7,6% 11,7% 12,0% 10,0% 8,0% 1,4 6,0% 1,3 1,3 4,0% 1,3 2,0% 1,3 Centro-nord Superficie Totale Aree Protette Aree protette su superficie totale Sud 0,0%

7 Aree protette e sviluppo: progressi e sfide Parchi Nazionali Per cogliere le opportunità di sviluppo occorre che all istituzione delle aree segua: una effettiva disponibilità di servizi ai visitatori e adeguate ricadute economiche a livello locale Indici di attuazione dei parchi nazionali Superficie (Milioni ha) 100% 0,96 Superficie (Milioni ha) 100% 0,94 Aree Protette Regionali 75% 75% 0,57 50% 50% Indice Servizi 60% 25% 0% 57% Indice delimitazione Servizi 45,33% 25% 32,25% 0% 21,69% 37,86% 66,90% Delimitazione 38,49% 56% Indice adempimenti normativi Centro-nord Sud Piano Centro-nord Sud Fonte: WWF Italia

8 Indici di marginalità sociale nei parchi nazionali Parchi centro-nord Parchi sud Paese (centro nord e sud) Densità Popolazione (Ab/KM2) Diminuzione Popolazione molte delle aree protette sono caratterizzate da densità di popolazione minore, e tassi di spopolamento maggiori, della media nazionale Fonte: WWF, Ministero dell Ambiente, ISTAT

9 Parchi Nazionali: valore aggiunto per abitante in % della media nazionale, anno 2000 Media ponderata dei VA dei SLL di appartenenza dei Comuni Parco 0,00% 100,00% Centro-nord Parco nazionale delle Dolomiti Bellunesi Parco nazionale del Gran Paradiso Parco nazionale del Circeo Parco nazionale dell' Arcipelago Toscano Parco nazionale dello Stelvio Parco nazionale delle Foreste Casentinesi, Monte Falterona e Campigna 123% 120% 117% 112% 101% 100% Parco nazionale dei Monti Sibillini 81% Parco nazionale della Val Grande 72% Parco nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga 99% Sud Parco nazionale della Maiella Parco nazionale dell'aspromonte Parco nazionale dell'abruzzo, Lazio e Molise Parco nazionale della Sila 73% 69% 68% 67% Parco nazionale del Vesuvio Parco nazionale del Cilento e Vallo di Diano 54% 59% Parco nazionale del Pollino 43% Parco nazionale del Gargano 41% cui corrispondono in molti casi livelli di benessere inferiori alla media nazionale

10 Domanda ed offerta di turismo in 12 parchi nazionali 500% 450% 400% 4,29 Centro- Nord Sud 350% 300% 250% 200% 150% 100% 50% 0% 0,63 Rapporto tra numero visitatori e arrivi nelle circoscrizioni turistiche 28,8% 8,0% Quota posti letto in comuni parco sul totale Esiste un ampio margine di valorizzazione turistica nei Parchi, specie quelli del sud, ancora da sfruttare per ridurre i divari di sviluppo Fonte: WWF, Ministero dell Ambiente, ISTAT

11 Il QCS e la rete ecologica Rete ecologica: infrastruttura naturale che collega ambiti territoriali dotati di un elevato valore naturalistico. Strategia della RE: coniugare tutela delle risorse ambientali con uno sviluppo economico incentrato sulla qualità delle risorse come esplicito vantaggio competitivo A livello dei 7 PO Regionali: 14 misure Dotazione di quasi un miliardo di euro Tipologia di interventi previsti: Strumenti conoscitivi e di programmazione Infrastrutturazione leggera nelle aree protette Aiuti per iniziative imprenditoriale di sviluppo sostenibile

12 QCS: avanzamento misure rete ecologica in funzione della dotazione iniziale 70% 60% 50% POR Basilicata POR Calabria I programmi con maggiore dotazione finanziaria sembrano essere quelli con maggiori ritardi di attuazione 40% POR Sardegna 30% y = 0,33e -5E-09x R 2 = 0, % POR Molise 10% POR Puglia POR Sicilia POR Campania 0% Milioni Perc Impegni Media Perc Impegni Media Dotazione misure Interpolazione

13 Riprogrammazione rete ecologica Maggiore coerenza con i principi di concentrazione territoriale e settoriale Enfasi sulla creazione di condizioni di contesto utili alla attuazione della strategia di RE anche oltre l attuale QCS Concentrazione: Territoriale: priorità ai Nodi della rete (Aree Protette e siti Natura 2000) Settoriale: tipologie strategiche di intervento, volte ad innalzare gli standard qualitativi dei territori interessati, sotto il profilo della qualità ambientale e della rete di servizi di primario interesse per la popolazione e le imprese (ad esempio: utilizzo energetico da fonti rinnovabili, mobilità sostenibile, agricoltura biologica e prodotti di qualità, turismo sostenibile)