Melide, 6 marzo Signor Presidente, Signore e Signori Consiglieri comunali

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1 Melide, 6 marzo 2013 MESSAGGIO MUNICIPALE N 1112 Richiesta di un credito quadro di Fr. 700'000.- per la realizzazione di 19 postazioni per la raccolta dei rifiuti solidi urbani (RSU) Signor Presidente, Signore e Signori Consiglieri comunali Con il presente Messaggio sottoponiamo alla vostra attenzione la richiesta di un credito quadro per la realizzazione di 19 postazioni per la raccolta dei rifiuti solidi urbani (RSU) su tutti il territorio comunale, mediante la posa di 28 contenitori interrati e 1 fuori terra. PREMESSA La raccolta e smaltimento dei rifiuti presso il nostro Comune è oggetto di attenzione e analisi da circa un decennio. Il Piano di gestione dei rifiuti (PGR) è datato infatti Dicembre Il documento, allestito dallo Studio Luigi Tunesi Ingegneria SA analizzava in modo chiaro la questione dei rifiuti in generale, passando dai Rifiuti Solidi Urbani (RSU), agli ingombranti, ai rifiuti riciclabili e agli scarti vegetali. In base a questo rapporto, nel 2009 è stato realizzato, quale prima tappa prevista dal PGR, l Ecocentro per la raccolta dei rifiuti riciclabili in Via S. Franscini, oggi in funzione con risultati più che soddisfacenti. Lo scorso anno il Municipio ha deciso di affrontare il tema della raccolta degli RSU, affidando l incarico di aggiornare il relativo capitolo del PGR nuovamente allo Studio Luigi Tunesi Ingegneria SA. PROGETTO Basi progettuali La progettazione ha richiesto tutta una serie di informazioni aggiornate alla situazione odierna, in particolare: abitanti 2012: 1723 (Abitanti nel rapporto PGR 2003= 1574); numero abitanti per via; sviluppo edificatorio in corso e previsto a PR; quantità di rifiuti solidi urbani prodotte dagli abitanti negli ultimi anni; costi di raccolta; infrastrutture esistenti; osservazioni da parte del Municipio.

2 È stata presa in considerazione anche la questione delle residenze secondarie così da non trascurare l incremento del numero di utenti durante i periodi di vacanza (124 residenze per un incremento degli utenti pari a ca. il 20%). Definizione delle zone Sulla base del PGR del 2003, a seguito di diversi sopralluoghi esperiti e scambi d opinione fra lo Studio d ingegneria incaricato e l Esecutivo allo scopo di identificare le posizioni ottimali dei nuovi contenitori, sono state individuate 19 postazioni strategiche che permetteranno di servire in modo adeguato tutta la popolazione di Melide. Il contenitore più vicino disterà solamente un centinaio di metri al massimo. Questa distanza sarà maggiore unicamente lungo la strada cantonale verso Morcote. La morfologia del territorio non permette però una distribuzione più fitta dei contenitori. Sulla base dei dati raccolti e con l utilizzo dei contenitori interrati da 5 mc, nel caso di 2 vuotature alla settimana è stato valutato che un contenitore servirà all incirca 100 utenti. Conseguentemente, il numero di contenitori necessari per tutto il territorio comunale risulta essere di 28 interrati e 1 fuori terra. Il contenitore fuori terra, dal volume leggermente inferiore (3.6 mc), è previsto per la località Ferrera (zona n. 19) che si trova lungo la strada cantonale Melide-Paradiso fuori dalla zona edificabile e che ospita ca. 20 abitanti. Essendo dotato di gancio per pinza Kinshofer, la sua vuotatura può essere eseguita con lo stesso veicolo che si occuperà dei contenitori interrati. Rispetto ai 21 contenitori previsti nel rapporto del 2003, gli 8 contenitori supplementari calcolati in sede di aggiornamento, sono riconducibili essenzialmente al maggior numero di abitanti (ca. 150 unità), allo sviluppo edificatorio in corso (ca. 150 unità) e agli abitanti delle residenze secondarie (ca. 400 unità). Contenitori interrati da 5 mc Contenitore fuori terra da 3.6 mc

3 Posizionamento nuovi contenitori rifiuti Dove possibile, si è cercato di posizionare i contenitori su proprietà pubblica. Alcune postazioni dovranno essere, per forza maggiore, posate su suolo privato. L autorizzazione da parte del proprietario sarà assolutamente necessaria. Zona Numero contenitori Mappale Proprietà Repubblica del Cantone Ticino Comune di Melide Comune di Melide Privato Privato Privato Comune di Melide Comune di Melide Comune di Melide Privato Comune di Melide Comune di Melide Comune di Melide + privato Privato Comune di Melide Privato Privato Repubblica del Cantone Ticino Privato Sviluppi futuri Di principio il dimensionamento è stato concepito considerando lo sviluppo edificatorio del Comune. L unica zona per la quale si è ritenuto prematuro già prevedere un sovradimensionamento dei contenitori è quella compresa tra Via Carona e Via Doyro (zona Municipio) che, secondo il Piano regolatore, è inserita in zona R5. Una sostituzione delle casette unifamiliari attuali con abitazioni plurifamiliari risulta, a breve termine, alquanto improbabile. Al momento in cui si riscontrerà uno sviluppo edificatorio significativo, saranno da prevedere ulteriori contenitori da integrarsi possibilmente nell ambito delle nuove costruzioni. COSTI REALIZZAZIONE I prezzi di mercato ±20% (Febbraio 2013) per la fornitura e posa dei contenitori per la raccolta dei rifiuti sono i seguenti: Costi per singolo contenitore interrato da 5 mc Contenitore completo da 5 mc ca. Fr. 8'000.- (vasca in calcestruzzo, contenitore, piattaforma di sicurezza e colonnina) Lavori da impresario costruttore (scavo, reinterro, pavimentazione) ca. Fr. 8'000.- TOTALE (IVA esclusa) ca. Fr. 16'000.-

4 Costi per singolo contenitore fuori terra da 3.6 mc Contenitore da 3.6 mc ca. Fr. 3'000.- Rispetto al preventivo di spesa complessivo elaborato dallo studio d ingegneria incaricato; in considerazione delle possibili difficoltà che si potrebbero incontrare al momento in cui verranno intrapresi i lavori per la posa dei diversi contenitori, derivanti dai dubbi circa l eventuale presenza di sottostrutture non rilevate al momento dell elaborazione del concetto; tenuto conto che il credito quadro si estende per 3 anni e che saranno possibili rincari attualmente non definibili, l Esecutivo ritiene opportuno aumentare eccezionalmente sino all importo di Fr. 80'000.- la voce legata agli imprevisti. Preventivo di spesa per 28 contenitori interrati e 1 fuori terra Contenitore interrato da 5 mc: 28 pezzi ca. Fr. 448'000.- Contenitore fuori terra da 3.6 mc: 1 pezzo ca. Fr. 3'000.- Lavori accessori speciali ca. Fr. 45'000.- (muri di contenimento, sottomurazioni, deviazioni condotta AP) Imprevisti (10%) ca. Fr. 80'000.- Parziale 1 ca. Fr. 576'000.- Onorario progettazione e DL ca. Fr. 50'000.- Perizie foniche ca. Fr. 20'000.- Parziale 2 ca. Fr. 646'000.- IVA 8,0% ca. Fr. 52'000.- Totale (IVA inclusa) ca. Fr. 698'000.- Totale (IVA inclusa) arrotondato Fr. 700'000.- MANUTENZIONE Per quanto riguarda i costi di raccolta dei rifiuti solidi urbani il Comune di Melide spende ca. Fr. 69'000.- (IVA esclusa). La vuotatura dei nuovi contenitori interrati dovrà essere adeguata, nel periodo iniziale, in base alle esigenze risultante dall utilizzo da parte degli utenti. Le 2 vuotature per settimana dovranno essere gestite in modo dinamico. È presumibile che nei periodi invernali la vuotatura possa essere ridotta ad una media di vuotature settimanali. Ritenuta la situazione di massimo carico durante tutto l anno e quindi la necessità di 2 vuotature settimanali, i costi di raccolta sono valutati in ca. Fr. 70'000.-, in linea ai costi attuali, molto favorevoli. Le spese relative alla pulizia (mediamente 2 volte l anno) e alla manutenzione, sono valutate in ca. Fr. 10' annui.

5 PROCEDURA E TEMPISTICA Ottenuta la ratifica del credito da parte della Sezione degli enti locali sarà necessario procedere con: eventuali convenzioni in caso di interessamento dei sedimi privati; pubblicazione delle domande di costruzione (con eventuale richiesta di perizia fonica da parte del Cantone) e rilascio della licenza edilizia; appalto, progetto esecutivo, esecuzione lavori; messa in esercizio dei contenitori ed avviso a tutti i cittadini con l indicazione della postazione a cui potranno fare capo. È realistico ipotizzare, in considerazione del fatto che per qualche postazione l opposizione dei confinanti è molto probabile, che la posa dei cassonetti interrati possa avvenire a tappe, seguendo il rilascio sistematico delle licenze edilizie. I primi contenitori potrebbero essere posati in autunno/inverno 2013, mentre che il completamento di tutte le postazioni progettate dipenderà dalle difficoltà che si incontreranno durante la procedura per l ottenimento delle diverse licenze edilizie. Visto quanto precede risulta ipotizzabile che per un certo periodo transitorio, che si spera il più breve possibile, il servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani verrà effettuato con un sistema misto. A tale proposito non sono state richieste stime dei costi per un doppio sistema di raccolta, tenuto conto delle molteplici incognite riguardo le procedure edilizie. Alla luce di quanto esposto, la concessione di un credito quadro, ripartito su più anni, è quindi la soluzione più opportuna. IMPLICAZIONI FINANZIARIE SULLA GESTIONE CORRENTE Conformemente all art. 164b LOC che prevede esplicitamente che I messaggi con proposte di investimento rilevanti per rapporto all importanza del bilancio del Comune contengono indicazioni sulle conseguenze finanziare, indichiamo di seguito l impatto dell investimento qui proposto sui costi di gestione corrente: ammortamenti (%) minimo LOC: 10% interessi al tasso medio dei prestiti a lunga scadenza attuali: 2.85% Nel caso in cui si dovesse far capo a finanziamenti di terzi, i relativi oneri per interessi passivi andrebbero pure considerati: allo stato attuale, un ipotesi di aumento dei debiti verso terzi non appare però attuale. Per fornire delle indicazioni sull impatto finanziario, l investimento complessivo è stato ripartito su tre anni, tenendo conto che probabilmente nel 2014 la spesa per quest opera sarà maggiore. Come citato in precedenza, si tratta di una supposizione in quanto i lavori avanzeranno in funzione dei tempi necessari per il rilascio dei permessi di costruzione. I costi di gestione medi sulla durata di 40 anni (periodo alla fine del quale in pratica si conclude l ammortamento sulla sostanza residua) ammontano a circa Fr. 22'100.- all anno, senza considerare le spese di manutenzione ordinaria.

6 Come citato, poiché l ammortamento sui beni amministrativi deve essere effettuato sulla sostanza residua, nei primi 10 anni l incidenza media sarà di circa Fr. 54'000.- all anno, con una punta fino ad oltre Fr. 82'000.- (vedi tabella sottostante). ripercus s io ni s ulla ges tio ne co rrente ammo rtamento minimo LOC tas s o d'interes s e medio ipo tizzato 10% 2.85% anno inves timenti 125' ' '000 ammo rtamenti -12'500-48'750-63'875-57'488-51'739-46'565-41'908-37'718-33'946-30'551 valo re res iduo 487' ' ' ' ' ' ' ' ' '961 interes s i 3'562 13'893 18'204 16'383 14'745 13'270 11'943 10'749 9'674 8'707 impatto ges tio ne co rrente 16'062 62'643 82'079 73'871 66'484 59'835 53'851 48'467 43'620 39'258 I VANTAGGI PER IL COMUNE Considerata la favorevolissima tariffa attuale per la raccolta degli RSU con il sistema porta a porta, il cui contratto originario con la ditta appaltatrice del servizio risale al 2003, il nuovo sistema a contenitori interrati non porterà evidenti vantaggi economici. Tutt altra cosa è il vantaggio che il Comune beneficerà a livello d immagine. Gli antiestetici mucchi di sacchi a bordo strada spariranno, lasciando spazio ai più moderni e decorosi contenitori interrati, che potranno essere personalizzati con i colori del Comune.

7 Sulla base delle considerazioni esposte, previo esame della presente richiesta da parte delle Commissioni permanenti preposte, vi invitiamo a voler risolvere 1. È approvato lo studio preliminare Piano gestione rifiuti (PGR) aggiornamento - rifiuti solidi urbani - contenitori interrati del febbraio 2013 elaborato dallo Studio Luigi Tunesi Ingegneria SA. 2. Al Municipio è concesso un credito quadro di Fr. 700'000.- per la realizzazione di 19 postazioni per la raccolta dei rifiuti solidi urbani (RSU) mediante la posa di 28 contenitori interrati e 1 fuori terra. 3. La spesa sarà iscritta nel conto degli investimenti e fra i beni amministrativi del Comune, e sarà ammortizzato secondo quanto prescritto dalla LOC e dai relativi Regolamenti. 4. È data competenza al Municipio di suddividere il credito quadro in singoli crediti di impegno. 5. Il credito, a norma dell art. 13 cpv. 3 LOC decade se non viene utilizzato entro il 31 dicembre Con distinta stima. Per il Municipio: Il Sindaco Angelo Geninazzi Il Segretario Alfio Vananti Allegati: - studio preliminare Piano gestione rifiuti (PGR) aggiornamento rifiuti solidi urbani contenitori interrati Febbraio 2013, elaborato dallo Studio Luigi Tunesi Ingegneria SA; Per esame e rapporto: Commissione della gestione Commissione delle opere pubbliche Commissione delle petizioni RM

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