Partiti e sistema di partiti in Germania

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1 Partiti: Modello, Leadership, Primarie PARTECIPAZIONE, ORGANIZZAZIONE E CONSENSO Partiti e sistema di partiti in Germania Silvia Bolgherini Università di Napoli Federico II ROMA Partito Democratico Sede nazionale SABATO 28 MARZO 2015

2 Di cosa parleremo: 1. Brevi cenni sul sistema politico tedesco 2. Evoluzione del sistema partitico dal dopoguerra a oggi : le quattro fasi 3. La quarta fase: nuove sfide e nuovi partiti 4. Conclusioni

3 1. Brevi cenni sul sistema politico tedesco Repubblica federale (Bund e 16 Länder) Federalismo cooperativo (Politikverflechtung > Föderalismus I 2006 e II 2009) riforma Sistema politico con caratteristiche maggioritarie: Preminenza del Cancelliere (Kanzlerdemokratie) Dinamica bipolare della competizione partitica e caratteristiche consensuali: Sistema elettorale proporzionale Governi di coalizione Policy-making consensuale Attori con poteri veto Intreccio della politica (Politikverflechtung)

4 2. Evoluzione del sistema partitico tedesco Fase 1: dagli anni 50 agli anni 80 Dinamica bipolare e formato a due partiti e mezzo: SPD (socialdemocratici) e CDU/CSU (democristiani) con FDP (liberali) come ago della bilancia Grande stabilità: Alta concentrazione (di voti sui due partiti maggiori) Bassa volatilità Bassa frammentazione/dispersione del voto Alta affluenza alle urne

5 FASE 1: (1949) Cdu/ Csu Spd Fdp Verdi Linke Altri Tasso concentrazione Affluenza alle urne Grado frammentazione (NEP) ,0 29,2 11,9 27,9 60,2 78,5 3, ,2 28,8 9,5 16, ,0 2, ,2 31,8 7,7 10, ,8 2, ,3 36,2 12,8 5,7 81,5 87,7 2, ,6 39,3 9,5 3,6 86,9 86,8 2, ,1 42,7 5,8 5,4 88,8 86,7 2, ,9 45,8 8,4 0,9 90,7 91,1 2, ,6 42,6 7,9 0,9 91,2 90,7 2,31 FONTE: Elaborazione propria da dati ufficiali ( Per NEP (Saalfeld 2002:5).

6 Fase 2: anni 80 Postmaterialismo ingresso dei Verdi (Grüne) al Bundestag nel 1983 Due blocchi alternativi: bipolarismo tra centro-destra (CDU/CSU-FDP) e centro-sinistra (SPD-Verdi) Due piccole coalizioni alternative ma ancora: Bassa frammentazione Bassa dispersione Alta concentrazione Alta affluenza

7 FASE 2: Cdu/ Csu Spd Fdp Verdi Linke Altri Tasso concentrazione Affluenza alle urne Grado frammentazione (NEP) ,5 42,9 10,6 1,5 0,5 87,4 88,6 2, ,8 38,2 7,0 5,6 0,4 87,0 89,1 2, ,3 37,0 9,1 8,3 1,3 81,3 84,3 2,80 FONTE: Elaborazione propria da dati ufficiali ( Per NEP (Saalfeld 2002:5).

8 Fase 3 : anni 90 riunificazione ingresso della PDS (oggi Linke, sinistra radicale) al Bundestag nel 1990 Sistema pentapartitico fluido con coalizioni e maggioranze incerte CON: Affluenza alle urne in calo Tasso concentrazione in calo Alta frammentazione e alta volatilità (in aumento)

9 FASE 3: Cdu/ Csu Spd Fdp Verdi Linke Altri Tasso concentrazione Affluenza alle urne Grado frammentazione (NEP) ,8 33,5 11 5,1 2,4 1,3 77,3 77,8 2, ,4 36,4 6,9 7,3 4,4 3,6 77,8 79,0 2, ,1 40,9 6,2 6,7 5,1 6,0 76,0 82,2 2, ,5 38,5 7,4 8,6 4,0 3,0 77,0 79,1 2,80 FONTE: Elaborazione propria da dati ufficiali ( Per NEP (Saalfeld 2002:5).

10 A partire dal 2005 cominciano a cambiare le condizioni sistemiche: Grande coalizione pur mal digerita comincia a profilarsi come opzione sempre più normale La fluidità del sistema partitico aumenta sempre di più Saltano le regolarità Scoppia la Grande crisi

11 Fase 4: (2005)2009 oggi - stress democratico (crisi globale) SI HA: La più bassa affluenza alle urne La più bassa concentrazione La più alta frammentazione e volatilità dal 1949 Ancor più incertezza e fluidità Emergono nuovi partiti (Piraten Partei e Alternative für Deutschland)

12 FASE 4: (2005) 2009-oggi Cdu/ Csu Spd Fdp Verdi Linke Altri Tasso concentrazione Affluenza alle urne Grado frammentazione (NEP) ,2 34,2 9,8 8,1 8,7 4,0 69,4 77,7 n.d ,8 23,0 14,6 10,7 11,9 6,0 56,8 70,9 4, ,5 25,7 4,8 8,4 8,6 11,0 67,2 71,5 3,9 FONTE: Elaborazione propria da dati ufficiali ( Per NEP 2009 e 2013 (Saalfeld e D Ottavio 2015:8).

13 Elezioni federali : voti ai partiti principali (%), tasso concentrazione, affluenza alle urne e frammentazione Cdu/ Csu Spd Fdp Verdi Linke Altri Tasso concentrazione Affluenza alle urne Grado frammentazione (NEP) ,0 29,2 11,9 27,9 60,2 78,5 3, ,2 28,8 9,5 16,5 74,0 86,0 2, ,2 31,8 7,7 10,3 82,0 87,8 2, ,3 36,2 12,8 5,7 81,5 87,7 2, ,6 39,3 9,5 3,6 86,9 86,8 2, ,1 42,7 5,8 5,4 88,8 86,7 2, ,9 45,8 8,4 0,9 90,7 91,1 2, ,6 42,6 7,9 0,9 91,2 90,7 2, ,5 42,9 10,6 1,5 0,5 87,4 88,6 2, ,8 38,2 7,0 5,6 0,4 87,0 89,1 2, ,3 37,0 9,1 8,3 1,3 81,3 84,3 2, ,8 33,5 11 5,1 2,4 1,3 77,3 77,8 2, ,4 36,4 6,9 7,3 4,4 3,6 77,8 79,0 2, ,1 40,9 6,2 6,7 5,1 6,0 76,0 82,2 2, ,5 38,5 7,4 8,6 4,0 3,0 77,0 79,1 2, ,2 34,2 9,8 8,1 8,7 4,0 69,4 77,7 n.d ,8 23,0 14,6 10,7 11,9 6,0 56,8 70,9 4, ,5 25,7 4,8 8,4 8,6 11,0 67,2 71,5 3,9 FONTE: Elaborazione propria da dati ufficiali ( Per NEP (Saalfeld 2002:5), per 2009 e 2013 (Saalfeld e D Ottavio 2015:8).

14 Elezioni del Bundestag Percentuali di voti senza rappresentanza Fonte: Elaborazione propria da Caciagli (2015) , ,0 8,1 7, ,5 5,7 3,6 5,5 2,0 0,9 0,9 0,5 1,4 3,6 5,9 3,9 6,0

15 Frammentazione (numero effettivo di partiti NEP) Fonte: Pokuntke 2012: 5

16 Partecipazione elettorale in Germania Fonte: Pokuntke 2012: 11

17 Volatilità elettorale in Germania (a livello di Länder) Fonte: Pokuntke 2012: 13

18 Rapporto Iscritti/Elettori nei maggiori partiti tedeschi Fonte: Poguntke 2012: 14

19 3. La quarta fase: nuove sfide e nuovi partiti Nella fluidità degli ultimi anni nuovi partiti - Evento raro in Germania - Portatori nuove sfide da ricondurre a stress democratico (e alla grande crisi?) Nel fenomeno Piraten Nel 2013 ingresso al Bundestag di Alternative für Deutschland (AfD) mancato per un soffio (4,7%) 2014 Elezioni Europee 7,1% e 7 Eurodeputati

20 % voti AfD elezioni federali 2013 Fonte: Wahlatlas (

21 4. Conclusioni Nuovi partiti peculiari : sfide e fratture inedite e nuovo rapporto masse-partiti-politica Terza ondata cambiamento sistema partitico tedesco (e quindi fase 4)? Se sì futuro sistema a sei partiti con maggioranze/coalizioni ancora più fluide (?) Ma è già un fatto che: (nuova) Stabilità per ora ancora lontana Nuovi partiti/nuove sfide/nuove istanze/nuove fratture/nuova società emergono mentre Partiti di massa classici sono in difficoltà se non riescono a intercettare i bisogni e le nuove richieste delle democrazie sotto stress

22 Grazie per l attenzione!