Capitolo 3 Mercato del lavoro

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1 3. MERCATO DEL LAVORO 3.1. Il lavoro a Biella 3.1.a Forze di lavoro Come ogni anno in questo capitolo vengono forniti i principali indicatori aggregati riguardanti il fronte occupazionale desunti dalle rilevazioni Istat sulle forze di lavoro, un indagine campionaria che, con cadenza settimanale, si pone come obiettivo quello del calcolo delle stime ufficiali degli occupati e delle persone in cerca di occupazione. I dati riguardanti Biella, esposti nella tavola 1 e riferiti agli anni 2004 e 2005, risultano, come di consueto, particolarmente degni di attenzione: forze di lavoro (occupati e persone in cerca di occupazione sopra i 15 anni di età) al pari delle non forze di lavoro (casalinghe, studenti, pensionati ecc. sopra i 15 anni di età). Interessanti risultano anche i dati relativi al tasso di occupazione (15-64 anni) della provincia tessile: 64,4%, più alto del saggio regionale (64%) e più alto anche di quello nazionale (57,5%). In aumento, rispetto al 2004, il tasso di occupazione femminile: 55,3% contro il 54,4% del Piemonte ed il 45,3% dell Italia. I dati sulla disoccupazione mostrano un peggioramento rispetto al 2004 con un tasso che sale dal 5,1% al 5,4%; indicatore in controtendenza rispetto al trend regionale che registra una disoccupazione complessiva in discesa dal 5,3% al 4,7% ed anche rispetto alla media italiana calata dall 8% al 7,7%. 37

2 Tav.1 FORZE DI LAVORO IN PROVINCIA DI BIELLA: PRINCIPALI RISULTATI ANNI Indicatori FORZE DI LAVORO NON FORZE DI LAVORO NOTA BENE: dati in migliaia Biella Piemonte Italia TASSO DI OCCUPAZIONE anni 64,2 64,4 63,4 64,0 57,4 57,5 Maschi 73,8 73,4 73,0 73,5 69,7 69,7 Femmine 54,5 55,3 53,7 54,4 45,2 45,3 TASSO DI DISOCCUPAZIONE 5,1 5,4 5,3 4,7 8,0 7,7 Maschi 3,8 4,0 4,3 3,3 6,4 6,2 NOTA BENE: dati in percentuale Femmine 6,8 7,3 6,5 6,4 10,5 10,1 NOTA: 1) le "forze di lavoro" comprendono le persone occupate e quelle disoccupate; 2) gli "occupati" comprendono le persone di 15 anni e più che nella settimana di riferimento: - hanno svolto almeno un'ora di lavoro in una qualsiasi attività che preveda un corrispettivo monetario o in natura - hanno svolto almeno un'ora di lavoro non retribuito nella ditta di un familiare nella quale collaborano abitualmente - sono assenti dal lavoro (ad esempio per ferie o malattia) 3) le "persone in cerca di occupazione" comprendono le persone non occupate tra i 15 e i 74 anni che: - hanno effettuato almeno un'azione attiva di ricerca di lavoro nei trenta giorni che precedono l'intervista e sono disponibili a lavorare entro le due settimane successive all'intervista - inizieranno un lavoro entro tre mesi dalla data dell'intervista e sono disponibili a lavorare entro le due settimane successive all'intervista, qualora fosse possibile anticipare l'inizio del lavoro. 4) le "non forze di lavoro" comprendono: studenti, casalinghe e i ritirati dal lavoro 5) tasso di occupazione anni: rapporto tra gli occupati e la popolazione anni 6) tasso di disoccupazione: rapporto tra le persone in cerca di occupazione e le corrispondenti forze di lavoro FONTE: ISTAT - Forze di lavoro , nostre elaborazioni Grafico 1 TASSO DI DISOCCUPAZIONE - ANNI ,0 7,7 5,1 5,4 5,3 4,7 Biella Piemonte Italia

3 3.1.b Biella nel panorama nazionale L'Italia è un paese in cui convivono realtà socio-economiche molto diverse tra loro, è quindi sempre difficile fare dei confronti con dei dati aggregati a livello nazionale. Per comprendere al meglio le forti differenziazioni esistenti sul territorio nazionale, si è pensato di mostrare graficamente le posizioni occupate da tutte le province italiane nel 2005 relativamente ad alcuni indicatori del mercato del lavoro: il tasso di occupazione: è dato dal rapporto tra occupati e popolazione tra 15 e 64 anni, ed è un indicatore non soltanto della domanda di lavoro, ma anche del grado di benessere economico presente in una certa zona, in quanto permette di sapere il numero di persone a carico di ogni lavoratore occupato; il tasso di disoccupazione: indica quanti non trovano lavoro su 100 che lo cercano. Questo indicatore, pur essendo per molte ragioni meno significativo del primo, permette di avere un'idea dello squilibrio esistente tra domanda e offerta di lavoro. Per offrire una visione "dinamica" dei due tassi, si è pensato di confrontare la situazione del 1997 con quella del In questo modo è possibile individuare quali province hanno ottenuto le performance migliori e quali, invece, sono più in difficoltà. I dati del 1997 sono stati calcolati con una metodologia di ricerca diversa rispetto a quelli del 2005, tuttavia le differenze dovrebbero essere minime e comunque omogenee all interno delle ripartizioni territoriali. Tasso di occupazione Il grafico 2 permette di individuare tutte le province italiane, divise per ripartizione geografica, in base ai valori del tasso di occupazione nel 1997 e nel In questo modo si può valutare la variazione del tasso avvenuta tra i due periodi di riferimento (è la distanza verticale dalla bisettrice) e la posizione nella graduatoria nazionale nei due anni (è indicata dalla perpendicolare all'asse relativo all'anno che interessa). 39

4 Grafico 2 - CONFRONTO TRA I TASSI DI OCCUPAZIONE TRA IL 1997 E IL 2005 IN TUTTE LE PROVINCE ITALIANE Tasso di occupazione nel Biella Obiettivo di "Lisbona 2010" Nord Centro * Sud Tasso di occupazione nel 1997 Fonte: 1997: Istat, Rtfl; 2005: Istat, Rcfl * compreso l'abruzzo Il grafico evidenzia come tra il 1997 e il 2005 il tasso sia aumentato in quasi tutte le province italiane. Si può notare ancora come nella provincia di Biella questo aumento sia avvenuto in misura inferiore rispetto alle altre province del Nord (più precisamente a Biella è passato dal 62,5% del 1997 al 64,4% del 2005, mentre nelle altre province del Nord vi è stato un incremento medio del 6,7%). La linea orizzontale mostra l'obiettivo da raggiungere entro il 2010 secondo le indicazioni avanzate dal Consiglio Europeo nell incontro di Lisbona del 2000 in cui fu posta in essere una strategia finalizzata a fare dell Ue La più competitiva e dinamica economia della conoscenza entro il 2010". Si nota immediatamente come le province del Nord sono molto vicine al traguardo, mentre quelle del Sud mostrano un fortissimo ritardo. 40

5 Tasso di disoccupazione Il grafico 3 permette invece di valutare il tasso di disoccupazione in tutte le province italiane. La tendenza appare chiara. Quasi tutte le province hanno avuto un forte calo del tasso di disoccupazione. Tale calo è imputabile a molti fattori, ma sicuramente la maggiore flessibilità "ai margini" del mercato del lavoro (in ingresso e in uscita) prodotta dalle nuove forme contrattuali introdotte con le riforme del 1996 e del 2003, ha contribuito fortemente ad esso. In particolare vi è stato un forte recupero delle province che nel 1997 erano situate agli ultimi posti della classifica. La tavola 2 indica più nel dettaglio i dati relativi alle province del Nord. Si può evidenziare il salto verso l'alto della provincia di Torino, che è passata dall'11,4% del 1997 al 4,8% del Le uniche province che hanno avuto un aumento consistente sono state quelle di Lecco (che è comunque rimasta su livelli "frizionali", fisiologici) e di Biella, che invece è passata dal 9 posto del 1997 (4,1%) al 40 del 2005 (5,4%). Evidentemente tale dato in controtendenza è dovuto alle difficoltà peculiari dell'industria manifatturiera biellese, che, almeno per il momento, è solo parzialmente controbilanciata dalla crescita dell'occupazione in altri settori. 41

6 Grafico 3 - CONFRONTO TRA I TASSI DI DISOCCUPAZIONE TRA IL 1997 E IL 2005 PER TUTTE LE PROVINCE ITALIANE 35,0 Tasso di disoccupazione nel ,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 Biella Riduzione del tasso di disoccupazione tra il 1997 e il 2005 Nord Centro * Sud 0, Tasso di disoccupazione nel 1997 Fonte: 1997: Istat, Rtfl; 2005: Istat, Rcfl *compreso l'abruzzo 42

7 Tavola 2 - GRADUATORIA DEI TASSI DI DISOCCUPAZIONE NELLE PROVINCE DEL NORD ITALIA ANNI 1997 E 2005 Graduatoria nel 1997 Graduatoria nel Lecco 2,3 1 Bologna 2,7 2 Bolzano 2,9 2 Bolzano 2,8 3 Vicenza 3,5 3 Cuneo 3,2 4 Belluno 3,5 4 Bergamo 3,2 5 Bergamo 3,7 5 Lecco 3,2 6 Mantova 3,9 6 Reggio Emilia 3,2 7 Modena 3,9 7 Aosta 3,2 8 Treviso 4 8 Udine 3,3 9 Biella 4,1 9 Pordenone 3,4 10 Cremona 4,3 10 Lodi 3,5 11 Cuneo 4,5 11 Vicenza 3,5 12 Brescia 4,5 12 Trento 3,6 13 Verona 4,7 13 Modena 3,7 14 Como 4,8 14 Belluno 3,8 15 Novara 4,9 15 Mantova 3,9 16 Parma 5 16 Sondrio 4,0 17 Padova 5,1 17 Piacenza 4,0 18 Reggio Emilia 5,1 18 Parma 4,1 19 Pavia 5,2 19 Treviso 4,1 20 Pordenone 5,2 20 Como 4,1 21 Bologna 5,2 21 Ravenna 4,2 22 Asti 5,3 22 Milano 4,2 23 Trento 5,3 23 Brescia 4,2 24 Verbania 5,4 24 Forlì 4,3 25 Aosta 5,4 25 Pavia 4,3 26 Sondrio 6,1 26 Verona 4,4 27 Udine 6,2 27 Padova 4,4 28 Piacenza 6,3 28 Cremona 4,4 29 Forlì 6,4 29 Venezia 4,5 30 Alessandria 6,5 30 Novara 4,6 31 Vercelli 7 31 Vercelli 4,7 32 Lodi 7 32 Rimini 4,7 33 Varese 7,2 33 Torino 4,8 34 Gorizia 7,4 34 Gorizia 4,9 35 Venezia 7,5 35 Verbania 4,9 36 Milano 7,6 36 Asti 5,1 37 Ravenna 8,1 37 Varese 5,1 38 Ferrara 9,3 38 Alessandria 5,2 39 Imperia 9,4 39 Savona 5,3 40 Rimini 9,9 40 Biella 5,4 41 Savona 10,1 41 Genova 5,5 42 Trieste 10,6 42 La Spezia 5,8 43 La Spezia 11,3 43 Ferrara 5,8 44 Torino 11,4 44 Rovigo 6,2 45 Rovigo 11,5 45 Trieste 6,5 46 Genova 12,1 46 Imperia 7,4 ITALIA 12,3 ITALIA 7,7 Fonte: 1997: Istat, Rtfl; 2005: Istat, Rcfl 43

8 3.2. Cassa integrazione guadagni 3.2.a Cassa integrazione ordinaria Le ore di cassa integrazione ordinaria autorizzate nel 2005 per tutti i settori produttivi risultano , pari a +7,7% rispetto all'anno precedente. Il dato può essere spiegato considerando che nel corso dell'anno si è via via esaurito il ricorso alla cassa integrazione straordinaria e le aziende hanno dovuto ricorrere allo strumento ordinario. Analizzando i singoli mesi, si rileva che l'incremento si colloca nel primo semestre dell anno; mentre nella seconda metà dell'anno si registra un leggero decremento. Anche nel 2005 le punte massime di ricorso si sono registrate nei mesi di gennaio e di dicembre. Riguardo al settore tessile, le ore autorizzate sono state complessivamente e registrano un aumento del 5,2% rispetto all'anno precedente. Nello specifico, l'aumento di ore di cassa integrazione ordinaria ha riguardato quasi tutti i comparti del settore tessile. La diminuzione si è registrata nelle filature pettinate, nelle tintorie e finissaggi, nei maglifici, in quanto molte aziende di questi comparti hanno dovuto cessare l'attività. Anche con riferimento all'intero sistema laniero, rileviamo un aumento del 4,6% rispetto al 2004, in linea con l'aumento riferito a tutti i settori produttivi. Preoccupante anche l'incremento delle ore di integrazione nel settore meccanico. Nel 2005, infatti, sono state autorizzate pari a +28,6% rispetto al b Cassa integrazione straordinaria Il ricorso alla cassa integrazione straordinaria è proseguito anche nel 2005, sia a completamento dei programmi iniziati nel 2004, sia per gestire nuove situazioni di esubero di personale. Il dato complessivo, riferito a tutti i settori, rispecchia, sostanzialmente, l'andamento dell'anno precedente attestandosi a ore. A livello settoriale si registra una diminuzione nel tessile, per i motivi anzidetti ( ore, pari a 17,8%) e un consistente aumento nel meccanico ( ore, pari a +50,2%). 44

9 Tav.3 INTERVENTI DELLA CASSA INTEGRAZIONE GUADAGNI PER TUTTE LE INDUSTRIE BIELLESI ANNI (ore integrate per operai e impiegati - gestione ordinaria - esclusa edilizia) MESI Gennaio Febbraio Marzo Aprile Maggio Giugno Luglio Agosto Settembre Ottobre Novembre Dicembre TOTALE FONTE: Inps - Nostre elaborazioni 45

10 Grafico 4 INTERVENTI DELLA CASSA INTEGRAZIONE GUADAGNI PER TUTTE LE INDUSTRIE BIELLESI ANNI migliaia di ore Tav.4 INTERVENTI DELLA CASSA INTEGRAZIONE GUADAGNI PER L INDUSTRIA TESSILE BIELLESE ANNI (ore integrate per operai e impiegati - gestione ordinaria) Gennaio Febbraio Marzo Aprile Maggio Giugno Luglio Agosto Settembre Ottobre Novembre Dicembre TOTALE FONTE: Inps - Nostre elaborazioni 46

11 Tav.5 INTERVENTI DELLA CASSA INTEGRAZIONE GUADAGNI PER L INDUSTRIA MECCANICA BIELLESE ANNI (ore integrate per operai e impiegati - gestione ordinaria) Gennaio Febbraio Marzo Aprile Maggio Giugno Luglio Agosto Settembre Ottobre Novembre Dicembre TOTALE FONTE: Inps - Nostre elaborazioni 47

12 Tav.6 RIDUZIONI DI ORARIO NEI VARI SETTORI INDUSTRIALI PROVINCIA DI BIELLA, ANNI (gestione ordinaria) SETTORI Aziende che hanno ridotto l'orario Totale ore integrate Tessile Abbigliamento Meccanica e affini Altre TOTALE FONTE: Inps - Nostre elaborazioni Tav.7 RIDUZIONI DI ORARIO NELL INDUSTRIA TESSILE PROVINCIA DI BIELLA, ANNI (gestione ordinaria) SETTORI Aziende che hanno ridotto l'orario Totale ore integrate LANA Lanifici Filature pett. (a) Filature card. (b) Pettinat. e ripett Tintorie e finiss MAGLIERIA E AFFINI COTONE E TESSILI VARI TOTALE TESSILE (a) comprese ritorciture e varie laniere; (b) comprese sfilacciature FONTE: Inps - Nostre elaborazioni 48

13 3.3. Mobilità L iscrizione dei lavoratori nelle liste della mobilità è determinata dal licenziamento da parte dell azienda che ha avviato questa procedura. Nel 2005 i dati evidenziano un aumento del ricorso a tale procedura rispetto all anno precedente del 13%: lavoratori iscritti alle liste di mobilità. Grafico 5 LAVORATORI ISCRITTI ALLA MOBILITA - ANNI FONTE: Centro per l'impiego della Provincia di Biella - Nostre elaborazioni 49

14 3.4. Lavoro interinale Il lavoro interinale è stato introdotto nella Legislazione Italiana dalla Legge n.196/97 ed è una modalità di assunzione che si basa sull intermediazione di manodopera da parte di società private appositamente autorizzate. Il contratto stabilisce una relazione tra l impresa fornitrice e quella utilizzatrice: il lavoratore è assunto dalla prima ma lavora presso la seconda. Il lavoro interinale riguarda tutti i settori produttivi, compresa la Pubblica Amministrazione. Le statistiche inerenti questa modalità di assunzione evidenziano un costante andamento in crescita, raggiungendo nel 2005, quota unità assunte con tale modalità con un incremento del 21% rispetto al 2004 e dell 86% rispetto al Si precisa che si tratta di numero di assunzioni di cui non si conosce la durata media del rapporto di lavoro. Grafico 6 LAVORATORI INTERINALI - ANNI FONTE: Centro per l'impiego della Provincia di Biella - Nostre elaborazioni 50