Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giurislavoristici

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1 Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giurislavoristici N Carta acquisti: le linee guida La carta acquisti, limitata per ora solo in alcuni Comuni, sarà estesa nel 2014 anche alle Regioni del Mezzogiorno Categoria: Previdenza e Lavoro Sottocategoria: Agevolazioni L INPS, con il messaggio n del 30 luglio 2013, ha fornito le modalità e i requisiti necessari per ottenere la Carta acquisti, disciplinata dal D.I. 10 gennaio 2013 (Lavoro-Economia), recante disposizioni in merito all attuazione della sperimentazione della nuova carta acquisti. Il nuovo beneficio, che verrà erogato per bimestri e ha una durata annuale, sarà notevolmente superiore rispetto alla social card ordinaria, in quanto sarà calcolato sulla base della numerosità del nucleo familiare. Infatti, il contributo può arrivare fino a un importo di circa 400 euro per le famiglie con 5 o più componenti. In pratica, esso è finalizzato ad aiutare le famiglie in condizioni economiche e lavorative di estremo disagio, in cui siano presenti dei minori. Al riguardo, è bene precisare che si tratta di una sperimentazione che coinvolge esclusivamente le 12 città più grandi del Paese (più di abitanti), ossia: Bari, Bologna, Catania, Firenze, Genova, Milano, Napoli, Palermo, Roma, Torino, Venezia, Verona. Tuttavia, grazie al D.L. lavoro (D.L. n. 76/2013, convertito nella L. n. 99/2013) è stato previsto un allargamento della sperimentazione, per l anno 2014, anche ai territori delle regioni del Mezzogiorno. Tale sperimentazione costituisce l avvio del programma Promozione dell inclusione sociale. Premessa La Carta acquisti, prevista dall art. 60, c. 1-4 della L. n. 35/2012 e disciplinata dal D.I. (Lavoro-Economia) del 10 gennaio 2013, è finalizzata ad aiutare le famiglie in condizioni economiche e lavorative di estremo disagio, in cui siano presenti dei minori. Rispetto alla social card ordinaria, il nuovo beneficio che durerà un anno - sarà notevolmente superiore (massimo 404 euro), in quanto sarà calcolato sulla base della numerosità del nucleo familiare. 1

2 Il beneficio sarà gestito dall INPS che è il soggetto attuatore il quale disporrà l accredito delle somme spettanti, una volta acquisite le richieste ed accertato il diritto all ottenimento del beneficio. La consegna delle carte, nel caso in cui il nucleo familiare rientri in graduatoria utile, sarà invece effettuato da Poste Italiane. La nuova carta acquisti La nuova Carta acquisti affiancherà la vecchia carta acquisti del 2008 che, nel frattempo, continuerà a essere distribuita. Il nuovo beneficio è destinato a contrastare la povertà minorile a partire dalle famiglie più marginali rispetto al mercato del lavoro. Sarà uno strumento a disposizione dei Comuni che, inoltre, dovranno realizzare un progetto personalizzato di presa in carico per il nucleo familiare beneficiario. Il progetto avrà natura multidimensionale e sarà finalizzato al superamento della condizione di povertà ed esclusione sociale mediante azioni volte, tra l altro, a migliorare le possibilità di reimpiego per gli adulti, ma anche la performance scolastica dei bambini e dei ragazzi. Le risorse economiche Le risorse economiche disponibili, pari a 50 milioni di euro, saranno ripartite in maniera proporzionale alla popolazione in condizione di maggior bisogno residente nel medesimo Comune, stimata sulla base della popolazione residente e dell incidenza media nell'ultimo triennio della povertà assoluta nella ripartizione territoriale di appartenenza, secondo le statistiche ISTAT (come mostrato in tabella). RIPARTIZIONE DELLE RISORSE DISPONIBILI PER LA SPERIMENTAZIONE Comune Popolazione residente al 1/1/11 Incidenza della povertà assoluta (media 2009/2011) Quota comunale Risorse da ripartire agli Enti operanti in ciascun Comune Roma ,80 23, Milano ,77 11, Napoli ,33 17, Torino ,77 7, Palermo ,33 12, Genova ,77 5, Bologna ,77 3, Firenze ,80 3, Bari , Catania ,33 5, Venezia ,77 2, Verona ,77 2, TOTALE ,

3 I beneficiari La richiesta del beneficio va presentata ai Comuni da un componente del nucleo familiare, mediante modello di dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà predisposto dal soggetto attuatore entro il 2 giugno I REQUISITI Innanzitutto il richiedente per godere dell incentivo deve risultare in possesso dei seguenti requisiti: a) essere cittadino italiano o comunitario ovvero familiare di cittadino italiano o comunitario non avente la cittadinanza di uno Stato membro che sia titolare del diritto di soggiorno o del diritto di soggiorno permanente, ovvero cittadino straniero in possesso del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo; b) essere residente nel Comune in cui si presenta la domanda da almeno un anno dal momento di presentazione della domanda. Inoltre, i nuclei familiari al momento della presentazione della richiesta devono essere in possesso dei seguenti requisiti: Requisiti concernenti la condizione economica ISEE, in corso di validità, inferiore o uguale a euro 3.000; per i nuclei familiari residenti in abitazione di proprietà, valore ai fini ICI della abitazione di residenza inferiore a euro ; patrimonio mobiliare, come definito ai fini ISEE, inferiore a euro 8.000; valore dell'indicatore della situazione patrimoniale, come definito ai fini ISEE, inferiore a euro 8.000; nel caso di godimento da parte di componenti il nucleo familiare, al momento della presentazione della richiesta e per tutto il corso della sperimentazione, di altri trattamenti economici, anche fiscalmente esenti, di natura previdenziale, indennitaria e assistenziale, a qualunque titolo concessi dallo Stato o da altre pubbliche amministrazioni a componenti il nucleo familiare, il valore complessivo per il nucleo familiare dei medesimi trattamenti deve essere inferiore a 600 euro mensili; nessun componente del nucleo familiare deve possedere autoveicoli immatricolati nei 12 mesi antecedenti la richiesta, ovvero in possesso di autoveicoli di cilindrata superiore a cc, nonché motoveicoli di cilindrata superiore a 250 cc, immatricolati nei tre anni antecedenti. 3

4 Requisiti concernenti le caratteristiche familiari Presenza nel nucleo di almeno un componente di età minore di anni 18; precedenza per l'accesso alla sperimentazione, a parità di altri condizioni, per i nuclei familiari in almeno una delle seguenti condizioni: 1. disagio abitativo, accertato dai competenti servizi del Comune; 2. nucleo familiare costituito esclusivamente da genitore solo e figli minorenni; 3. nucleo familiare con tre o più figli minorenni ovvero con due figli e in attesa del terzo figlio; 4. nucleo familiare con uno o più figli minorenni con disabilità; ulteriore criterio di precedenza per l'accesso alla sperimentazione, a parità di altre condizioni, sono i nuclei per i quali, nell'ordine, sia maggiore il numero dei figli ed inferiore l'età del figlio più piccolo. Requisiti concernenti la condizione lavorativa nessun componente il nucleo familiare deve prestare attività lavorativa al momento della richiesta del beneficio e almeno un componente del nucleo deve aver cessato sia un rapporto di lavoro dipendente sia un attività di lavoro autonomo, ovvero, nel caso di lavoratori precedentemente impiegati con tipologie contrattuali flessibili, possa essere dimostrata l occupazione nelle medesime forme per almeno 180 giorni; alternativamente, nessun componente il nucleo familiare deve prestare attività lavorativa al momento della richiesta del beneficio e almeno un componente del nucleo sia in condizione di lavoratore dipendente ovvero impiegato con tipologie contrattuali flessibili il cui valore complessivo per il nucleo familiare di tali redditi da lavoro, effettivamente percepiti nei sei mesi antecedenti la richiesta, non sia superiore a euro Accertamento del diritto alla prestazione La competenza della verifica dei requisiti è suddivisa tra Comuni e INPS. Il Comune di residenza accerterà: i requisiti personali; il possesso di autoveicoli; disagio abitativo. 4

5 L Istituto accerterà, compatibilmente con i dati presenti nei propri archivi: i requisiti relativi alla condizione economica del nucleo familiare, accertato dal Comune previdenziale, indennitaria e assistenziale, a qualunque titolo concessi dallo Stato o da altre pubbliche amministrazioni deve essere inferiore a 600 euro mensili; i requisiti relativi alla situazione lavorativa. Precedenza in graduatoria A parità di altre condizioni, avranno la precedenza in graduatoria per l accesso alla sperimentazione i nuclei familiari che si trovino in almeno una delle seguenti condizioni: disagio abitativo, accertato dai competenti servizi del Comune; nucleo familiare costituito esclusivamente da genitore solo e figli minorenni; nucleo familiare con tre o più figli minorenni ovvero con due figli e in attesa del terzo figlio; nucleo familiare con uno o più figli minorenni con disabilità. Nel caso in cui, dopo aver valutato i punti di cui sopra, risultassero ancora dei nuclei familiari aventi lo stesso posto in graduatoria, saranno favoriti i nuclei per i quali, nell ordine, sia maggiore il numero dei figli ed inferiore l età del figlio più piccolo. Pubblicazione graduatoria e istanze di riesame o ricorso L INPS, una volta terminate le verifiche di propria competenza, invia ai Comuni l elenco dei soggetti in ordine di graduatoria provvisoria. I Comuni pubblicano tale graduatoria al fine di permettere ai nuclei non rientranti in graduatoria utile di presentare istanza di riesame o ricorso amministrativo avverso l esclusione o la posizione assegnata in graduatoria. Eventuali istanze di riesame ed eventuali ricorsi amministrativi andranno presentati al Comune competente per residenza secondo i termini e le modalità di norma previsti in materia di erogazione di contributi e sovvenzioni. L importo Il beneficio, che ha una durata annuale, è concesso bimestralmente in ragione della numerosità del nucleo familiare, calcolata escludendo le persone a carico ai fini IRPEF diverse dal coniuge e dai figli, nel seguente modo: 5

6 Nucleo familiare Ammontare del beneficio mensile 2 membri 231 euro 3 membri 281 euro 4 membri 331 euro 5 o più membri 404 euro Nel caso in cui nel nucleo familiare siano presenti uno o più beneficiari della carta acquisti ordinaria, l'attribuzione dei benefici economici connessi alla sperimentazione potrà avvenire solo previa rinuncia del beneficiario/titolare, per il periodo della sperimentazione stessa, ai benefici connessi al programma carta acquisti ordinaria, da dichiarare espressamente nel modulo di richiesta della carta acquisti sperimentale. Accredito della provvista e successivi controlli Una volta che la graduatoria diventa definitiva, l Istituto invia a Poste Italiane l elenco dei soggetti destinatari del beneficio e le somme da erogare a ciascun nucleo familiare. L INPS, dopo aver effettuato le verifiche periodiche, invia bimestralmente a Poste Italiane il nulla osta all accredito delle somme dovute a ciascun nucleo familiare. I progetti personalizzati I Comuni hanno il compito di predisporre, per almeno metà e non oltre i due terzi dei nuclei familiari beneficiari, un progetto personalizzato di presa in carico, finalizzato al superamento della condizione di povertà, al reinserimento lavorativo e all'inclusione sociale. Tali progetti devono essere inviati entro 90gg dalla comunicazione dell'avvenuto accreditamento del 1 bimestre e riguardare: risorse umane e professionalità dedicate all attuazione del progetto personalizzato di presa in carico; valutazione dei bisogni; indicazione degli obiettivi e dei risultati che si intende raggiungere volti al superamento della condizione di povertà, al reinserimento lavorativo e all'inclusione sociale; modalità di attuazione della presa in carico indicando il tipo di servizi e interventi sociali offerti dalla rete comunale; integrazione con interventi e servizi forniti dalle amministrazioni competenti in materia di servizi per l'impiego, tutela della salute e istruzione; integrazione con interventi e servizi forniti da soggetti privati, con particolare riferimento agli enti non profit. 6

7 In riferimento all'attuazione del progetto, le informazioni devono essere inviate entro 60gg dalla comunicazione dell'avvenuto accreditamento del 4 bimestre e riguardare: il periodo cui si riferiscono le attività; eventuali modifiche introdotte nei progetti personalizzati; indicazione dei servizi e interventi erogati nel periodo di riferimento; indicazione delle integrazioni effettuate con interventi e servizi forniti dalle amministrazioni competenti in materia di servizi per l'impiego, tutela della salute e istruzione; indicazione delle eventuali integrazioni effettuate con interventi e servizi sociali forniti da altri soggetti privati, con particolare riferimento agli enti non profit; valutazione sintetica sull'andamento del programma. Il progetto di presa in carico è predisposto mediante la partecipazione dei componenti del nucleo familiare ed è dagli stessi sottoscritto per adesione. La mancata sottoscrizione del progetto è motivo di esclusione dal beneficio. - Riproduzione riservata - 7