1 RAPPORTO SULLA MIGRAZIONE AL VOIP nelle PAC

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3 SOMMARIO 1 INTRODUZIONE La pubblica amministrazione centrale (PAC) Cosa è il VoIP I vantaggi di una migrazione al VoIP La migrazione al VoIP della Pubblica Amministrazione Il perché monitorare la migrazione al VoIP della PAC e la prima rilevazione La struttura del rapporto SINTESI DELLA RILEVAZIONE Principali risultanze dell indagine per le Amministrazioni centrali Principali risultanze dell indagine nelle scuole Considerazioni finali TAVOLE DI RIEPILOGO Note ai dati fornite dalle amministrazioni ALLEGATI Le informazioni richieste alle amministrazioni Il VoIP SPC Abbreviazioni identificative delle amministrazioni Glossario Pag. 1

4 1 Introduzione 1.1 La pubblica amministrazione centrale (PAC) Secondo il Codice dell'amministrazione Digitale (D.Lgs del 7/03/2005 n.82), per Amministrazioni Centrali si intendono: le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le istituzioni universitarie, gli enti pubblici non economici nazionali, l'agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN), le agenzie di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n Si riportano, al fine di fornire un quadro d insieme sulla complessità della pubblica amministrazione centrale, alcuni dati dimensionali sulle risorse umane, finanziarie e strumentali nonché di accesso alla pubblica amministrazione. I dati sono tratti dalla Relazione annuale sullo stato dell informatizzazione della PAC relativa al Sintesi dei dati rilevati nella Pubblica amministrazione centrale nel 2008 VARIABILI VALORI DATI GENERALI Numero dipendenti (in migliaia) 863 Numero degli addetti ICT (in migliaia) 23 Numero degli addetti ICT in anni persona (in migliaia) 14 Età media (in anni) 41 SPESA Spesa per acquisizione di beni e servizi ICT nella PAC (in milioni di euro) SPC - Spesa delle PAC (in milioni di euro) 123 Spesa per acquisizione di beni e servizi ICT nella PAL (in milioni di euro) SPC - Spesa delle PAC (in milioni di euro) 22 SITI WEB Numero dei siti gestiti Numero delle visite ai siti (in milioni) 695 Numero degli accessi ai siti (in milioni) Numero dei servizi online erogati attraverso i siti 263 Numero dei moduli scaricabili dai siti CONCTACT CENTER Numero Contact center che forniscono solo informazioni di base 5 Numero Contact center che forniscono solo su alcuni servizi 12 Numero Contact center che forniscono su tutti i servizi 13 Numero ricevute dai Contact Center (in milioni) 5,8 POSTA ELETTRONICA Numero caselle posta elettronica (in migliaia) 789 Numero messaggi scambiati all interno delle amministrazioni (in milioni) 736 Numero messaggi scambiati con l esterno dalle amministrazioni (in milioni) IL insieme osservato comprende le amministrazioni destinatarie del D.Lgs. 39/1993: vi rientrano le amministrazioni centrali e gli enti pubblici non economici. Sono, invece, escluse: l'area operativa della Difesa e dei Carabinieri; l area relativa alla ricerca degli enti pubblici del settore (ANPA, CNR, ENEA, IIMS, ISPESL, ISS); la parte didattica delle scuole; le Università. Il documento è redatto sulla base dei dati forniti dai dirigenti responsabili dei sistemi informativi delle amministrazioni (28 amministrazioni centrali e 22 enti pubblici non economici). 2 Dato rilevato il 25 maggio Pag. 2

5 VARIABILI VALORI Numero delle caselle di PEC Numero delle caselle di PEC pubblicate in IPA PROTOCOLLO ELETTRONICO Documenti protocollati in ingresso e in uscita (in milioni) 198 di cui documenti protocollati in ingresso (in milioni) 110 Documenti protocollati in ingresso e ricevuti elettronicamente (%) 42 Documenti protocollati in ingresso e ricevuti da soggetti istituzionali (%) 57 di cui documenti protocollati in uscita (in milioni) 88 Documenti protocollati in uscita e inviati elettronica-mente (%) 30 Documenti protocollati in uscita e inviati a soggetti istituzionali (%) 51 Documenti protocollati elettronicamente (in milioni) 133 Dirigenti dotati di dispositivo di firma digitale (numero) INFRASTRUTTURE TECNOLOGICHE Numero postazioni di lavoro (in migliaia) 595 Numero postazioni di lavoro connesse in LAN (in migliaia) 449 Numero postazioni di lavoro connesse ad internewt (in migliaia) 391 Numero personal computer portatili (in migliaia) 70 Numero di telefoni cellulari in carico all amministrazione 41 SPC - Numero accessi PAC SPC - Numero amministrazioni centrali aderenti 58 SPC - Numero amministrazioni territoriali aderenti 368 SPC - Numero amministrazioni centrali aderenti 83 Guardando i progetti in corso di realizzazione nel 2008, si osserva che il VoIP è tra le nuove tecnologie per le quali sono previste i maggiori investimenti nel prossimo triennio ( ). Figura 1: Numero di amministrazioni che utilizzano o utilizzeranno nuove tecnologie, anno Voip WI-MAX WI-FI Applicazioni di tlc mobile RFID Biometria utilizzerà la tecnologia nel prossimo triennio Progetti in corso di realizzazione studi e sperimentazioni in corso utilizza già questa tecnologia Pag. 3

6 1.2 Cosa è il VoIP Il VoIP (acronimo di Voice over IP) è una tecnologia che rende possibile effettuare una conversazione telefonica sfruttando una connessione Internet o un'altra rete dedicata che utilizza il protocollo IP. Più specificamente con il VoIP si intende l'insieme dei protocolli di comunicazione di strato applicativo che rendono possibile tale tipo di comunicazione. Grazie a numerosi provider VoIP è possibile effettuare telefonate anche verso la rete telefonica tradizionale (PSTN). Le conversazioni VoIP non devono necessariamente viaggiare su Internet, ma possono anche usare come mezzo trasmissivo una qualsiasi rete privata basata sul protocollo IP, per esempio una LAN all'interno di un edificio o di un gruppo di edifici. I protocolli usati per codificare e trasmettere le conversazioni VoIP sono solitamente denominati Voice over IP protocols. 1.3 I vantaggi di una migrazione al VoIP La principale caratteristica di questa tecnologia sta nel fatto che essa elimina l'obbligo di riservare della banda per ogni telefonata (commutazione di circuito), sfruttando l'allocazione dinamica delle risorse, caratteristica dei protocolli IP (commutazione di pacchetto). Le informazioni vocali, codificate in forma digitale, vengono instradate sulla rete sotto forma di pacchetti di dati, e ciò solo nel momento in cui è necessario, cioè quando uno degli utenti collegati sta parlando. Tra i vantaggi, rispetto alla telefonia tradizionale, si annoverano: il minore costo per la chiamata, specialmente su lunghe distanze; i minori costi dovuti all utilizzo di un unica infrastruttura di rete per il trasporto di dati, fonia e video sia in termine di acquisizione, gestione e manutenzione; l utilizzo di nuove funzionalità avanzate (click to dial, unified messaging, presence, videoconferenza e altro); l unificazione delle diverse forme di comunicazione tipiche dell ambito aziendale (telefonia, posta elettronica, scambio di fax, messaggistica vocale, videocomunicazione e altro) intese nella cornice di un sistema di comunicazione unificato e di collaborazione a distanza (remote collaborative working). Prerogativa di questo modo di comunicare e collaborare è la capacità di svincolare l accesso ai servizi di un utente da una specifica terminazione di rete (nomadismo). 1.4 La migrazione al VoIP della Pubblica Amministrazione Gli evidenti vantaggi nella migrazione al VoIP, derivanti dal contenimento dei costi: Pag. 4

7 hanno spinto i fornitori di servizi telefonici (provider) a incrementare la loro offerta con prodotti e servizi pienamente integrati nel paradigma IP, sia nell ambito della telefonia residenziale sia in quella destinata ad utenza affari (incluso il segmento della Pubblica Amministrazione); spingono, sempre i fornitori, a separare il trasporto dall erogazione dei servizi in modalità ASP (application service provider); spingono l utenza affari a migrare le proprie piattaforme legacy, basate su tecnologia a commutazione di circuito, verso quelle basate su commutazione di pacchetto. L utilizzo del VoIP porta la PA a: rinnovare il sistema di telefonia privata (basato su centralini tradizionali, PBX interconnessi in modo più o meno sofisticato); sviluppare piattaforme di contact center evoluto, particolarmente interessanti per il potenziamento dell interfaccia tra PA e cittadini/imprese; superare le logiche compartimentate, proprie delle giurisdizioni rigide, e della separazione dei centri decisionali (con i relativi capitoli di spesa). A partire dal 2005, la Pubblica Amministrazione ha adottato il Sistema pubblico di connettività (SPC) migrando su reti IP-MPLS). Il SPC garantisce la qualità di servizio, i livelli di sicurezza e di disponibilità e il supporto di prestazioni particolari oggetto di norme specifiche (come l intercetto legale e la possibilità di garantire i requisiti dei numeri d emergenza). Nella migrazione al VoiP, la Pubblica Amministrazione deve garantire: i livelli di servizio della telefonia di base (chiamata con qualità del segnale vocale e del rumore di fondo in linea con le aspettative consuete); i servizi tipici di un ambiente aziendale (ad es. i servizi del Posto Operatore); i servizi utente (quali trasferimento di chiamata, trattenuta, invio dell identificativo del chiamante e altro); i servizi evoluti (ad es. la conferenza multi utente, la richiamata su occupato, la segreteria telefonica e altro); la riduzione al minimo del disagio operativo; la continuità dei servizi fruiti dagli utenti. Pag. 5

8 1.5 Il perché monitorare la migrazione al VoIP della PAC e la prima rilevazione Proprio a partire dai vantaggi sopradescritti di utilizzo di reti convergenti, da tempo le Pubbliche Amministrazioni stanno progettando la migrazione dei servizi telefonici verso le tecnologie Voip. Tale esigenza è stata recepita nell articolo 2, comma 591, della legge 24 dicembre 2007 n. 244 (Finanziaria del 2007), recante disposizioni in materia di servizi Voce tramite protocollo Internet (VoIP) prevede che le amministrazioni centrali utilizzino per la fonia i servizi VoIP acquisiti tramite il Sistema Pubblico di Connettività o le convenzioni stipulate da CONSIP e che DIGITPA effettui le azioni di monitoraggio e verifica del rispetto di tali previsioni. Le modalità attuative di tali azioni, stabilite dal Decreto del Ministro per la pubblica amministrazione e l innovazione del 9 aprile 2009 prevedono che pubbliche amministrazioni centrali raccolgano e trasmettano semestralmente i dati oggetto del monitoraggio dell utilizzo dei servizi VOIP a DigitPA per la verifica, l elaborazione e il successivo invio, sotto forma di Rapporto, al Ministero dell economia e delle finanze. Nella riunione del 4 Novembre 2009 con i Responsabili dei sistemi informativi automatizzati delle pubbliche amministrazioni centrali sono state precisate le informazioni oggetto della rilevazione e si è concordato di avviare la stessa a partire dal semestre gennaio-giugno 2009 e che il Ministero dell'istruzione, dell'università e della Ricerca raccogliesse i dati relativi agli istituti e alle le scuole di ogni ordine e grado. Nei mesi di gennaio e febbraio 2010 DigitPA ha provveduto ad effettuare il monitoraggio. Per quanto riguarda la rilevazione: il Ministero dell'istruzione, dell'università e della Ricerca ha raccolto i dati pervenuti da circa il 40 % degli Istituti. L Amministrazione ritiene che tali dati possano estendersi (come campione) alla totalità delle scuole; non sono stati presi in considerazione i dati relativi alle Università in quanto i dati pervenuti (3 su circa 90) non rappresentano un campione significativo; quasi tutte le amministrazioni hanno avuto difficoltà a reperire informazioni provenienti da Direzioni diverse. Infatti, la fonia, nella maggioranza dei casi, è di competenza della Direzione affari generali e del personale e quindi con capitoli di spesa separati da quelli dell ICT; molte Amministrazioni hanno dichiarato di non essere in possesso dei dati relativi alle sedi periferiche per i seguenti motivi: le sedi hanno autonomia di spesa; le spese per la telefonia sono inseriti nei canoni di affitto; la telefonia viene gestita da Enti differenti (ad es. Comuni e Provincie pagano le bollette delle scuole, i Comuni quelle dei Tribunali); difficoltà a raccoglier i dati per mancanza di risorse; Pag. 6

9 non hanno risposto al questionario il Ministero per i beni e le attività culturali, il Ministero dello sviluppo economico, il Ministero dell Interno, il Ministero della difesa, l Istituto per il commercio per l estero e l Istituto superiore di sanità. In particolare, i Ministeri della difesa e degli interni non hanno risposto perché utilizzano una rete proprietaria. Pertanto la rilevazione relativa al primo semestre 2009 anche se incompleta (per la mancanza di diverse amministrazioni) e lacunosa (per la mancanza di alcuni dati, in particolare quelli sulle sedi periferiche) è da considerarsi indicativa dello stato dell arte della telefonia nella PA. Si auspica che le prossime rilevazioni possano portare ad una fotografia sempre più nitida e precisa. 1.6 La struttura del rapporto Il presente lavoro, fatta salva la premessa (capitolo 1), è articolato in due parti. La prima parte (capitolo 2 - Sintesi della rilevazione) analizza complessivamente le risultanze della rilevazione traendo alcune considerazioni dall esame dei dati. La seconda parte (capitolo 3 Tavole di riepilogo e capitolo 4 Allegati) contiene le tavole di riepilogo di tutti i dati utilizzati nel documento e quattro allegati (le informazioni richieste alle amministrazioni; il VoIP SPC; Abbreviazioni identificative delle amministrazioni; Glossario). Pag. 7

10 2 Sintesi della rilevazione 2.1 Principali risultanze dell indagine per le Amministrazioni centrali Le Amministrazioni centrali che hanno risposto, anche parzialmente al monitoraggio, sono 36 su 49 (cioè il 73% del totale). Nelle tabelle seguente sono riportati i dati di riepilogo dell indagine. Sintesi dei dati rilevati nella Pubblica amministrazione centrale Variabili dati Numero amministrazioni centrali monitorate 36 Numero sedi (centrali e periferiche) Numero di linee equivalenti Numero dei derivati (cioè tutti i telefoni attestati ad una centrale telefonica privata) di cui Numero telefoni VoIP installati nelle sedi centrali di cui Numero telefoni VoIP installati nelle sedi periferiche di cui Numero telefoni tradizionali collegati in IP: Totale spese correnti Spesa traffico telefonico primo semestre 2009, in euro Spesa canoni linee primo semestre 2009, in euro Spesa per la gestione della telefonia primo semestre 2009, in euro Tipologia acquisizione VoIP (*) Modalità diretta (in percentuale) 70 Grado di soddisfazione percepita nell utilizzo del VoIP (in una scala da 1 a 5) 4 (*)Le modalità di acquisizione sono tre: diretta, attraverso la convenzione CONSIP o attraverso la convenzione SPC) Dall analisi dei dati si è rilevato che: i PABX sono installati in media da molti anni e quindi sono, ormai, completamente ammortizzati; i costi dei collegamenti sono in netta diminuzione rispetto a quelli degli anni precedenti, anche se il dato del semestre risulta assolutamente sottostimato e rimangono alte le spese di gestione dei sistemi telefonici 4. 3 Le linee equivalenti sono il totale delle linee analogiche e digitali attestate presso le PA. 4 I dati della rilevazione sono stati confrontati con quelli, in possesso di DigitPA, forniti negli anni precedenti da alcuni provider. Pag. 8

11 La figura 1 evidenzia che il 64% delle amministrazioni monitorate ha in corso progetti di migrazione al VoIP. Figura 2: Amministrazioni che hanno in corso progetti VoIP (in percentuale) amministrazioni amministrazioni senza voip senza voip 36% 36% amministrazioni amministrazioni con voip con 64% voip 64% la figura 2 evidenzia che la principale voce spesa è quella relativa al traffico telefonico per il semestre gennaio-giugno Figura 3: Distribuzione per voci della spesa telefonica (in percentuale) Costo gestione rete telefonica 17% Canoni linee semestrale 33% Spesa traffico telefonico semestrale 50% Pag. 9

12 La figura 3 evidenzia che solo il 3% dei telefoni installati è di tipo VoIP (1% nelle sedi centrali e 2% in periferia). Figura 4: Distribuzione per tipologia di telefoni (in percentuale) Numero di telefoni VoIP attivati sede centrale 1% Numero di telefoni VoIP attivati sedi periferiche 2% Numero telefoni tradizionali attivati in IP Trunk 7% Numero telefoni tradizionali 90% Si riporta di seguito, al fine di avere una stima della spesa telefonica sostenuta nel 2007 dalla Amministrazioni centrali. I dati sono stati stimati in basae all indicazione di alcuni fornitori di servizi telefonici. Figura 5: Stima della spesa telefonica, anno 2007 (in milioni di euro) Spesa traffico telefonico Canoni linee Spese di gestione Pag. 10

13 2.2 Principali risultanze dell indagine nelle scuole Alla rilevazione effettuata dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca hanno risposto scuole (su ) e sedi scolastiche (su ). Considerando i dati rilevati una buona base per un campione rappresentativo dell intera realtà scolastica si sono estesi i valori all intero dominio. Nelle tabelle seguente sono riportati le variabili, i dati rilevati (il campione) e i dati estrapolati relativi all intero dominio. Sintesi dei dati rilevati dal Ministero della pubblica Istruzione Variabile Dati (campione) Dati (estrapolati per l intero dominio) Numero scuole Numero sedi Numero di linee telefoniche a carico dell ente locale Numero di linee telefoniche a carico della scuola Traffico semestrale (in euro) Canoni semestrali (in euro) Numero totale derivati tradizionali Numero telefoni VoIP Numero centralini VoIP Inserimento del VoIP (%) 3,93 % 3,93% Numero postazioni di videoconferenza L analisi dei dati ha rilevato che: le sedi complessive sono con una media di circa 2 telefoni per sede; la gran parte delle spese per la telefonia è coperta dagli enti locali 5 ; il VoIP è poco diffuso, mentre è elevato il numero di postazioni di videoconferenza. Si riporta di seguito, la percentuale di telefoni VoIP presenti nelle scuole. 5 I comuni nella scuola elementare e le province nella scuola media (di ogni ordine e grado) gestiscono gli edifici e tutta la parte impiantistica (tra cui la telefonia). Pag. 11

14 Figura 6: Distribuzione del tipo di derivati presenti nelle scuole (in percentuale) Telefoni VoIP 3,9% Derivati tradizionali 96,1% 2.3 Considerazioni finali Sulla base dei dati rilevati, si evidenzia che i sistemi VoIP sono già diffusi nel 40% della amministrazioni mentre un 24% di esse sta iniziando la migrazione. Alcune amministrazioni (INPS, INAIL, Lavoro, Salute) hanno iniziato la sostituzione totale degli apparati telefonici e prevedono di completarla entro il Le amministrazioni: privilegiano le sedi periferiche per la installazione di impianti VoIP sia per azzerare i costi delle comunicazioni, tra sedi della stessa amministrazione, sia perché è più facile ed economico sostituire piccoli PABX con apparati telefonici VoIP; acquisiscono sistemi VoIP direttamente (nel 70 % dei casi) e non tramite contratti quadro SPC o Convenzioni CONSIP, privilegiando così l acquisto rispetto al noleggio (che grava sulle spese correnti); giustificano (mediamente) la migrazione al VoIP solo in base a presunte economie sul traffico, e non, come sarebbe auspicabile, in base a progetti di integrazione delle reti e delle applicazioni. Non sono previste al momento (con esclusione di INPS ed INAIL) le sostituzioni dei grandi PABX delle sedi centrali (ai quali sono collegati migliaia di derivati) perché è costoso sostituire la rete telefonica interna, adeguare le LAN e installare Ip PABX. Il grado di soddisfazione, percepita dalle amministrazioni nell utilizzo del VoIP, è medio alto. È in corso l unificazione dei centri di costo e di responsabilità per la fonia e per le ICT (come previsto nel nuovo CAD). Pertanto al momento, solo le amministrazioni (in particolare gli enti previdenziali) che hanno già unificato tale competenza hanno in corso i progetti di migrazione più importanti. Pag. 12

15 Tra i servizi aggiuntivi, abbastanza diffusa è la videoconferenza ma non le applicazioni tipiche legate al VoIP (telepresence, click to dial, unified messaging). Sarebbe auspicabile unificare i servizi di videoconferenza (magari introducendo dei sistemi basati su PC) per le comunicazioni fra amministrazioni (infradominio). Per avere una visione completa sullo stato della migrazione al VoIP sarebbe opportuno estendere la rilevazione alla PAL. Infatti, da dati in possesso di DigitPA, risulta che la PAL abbia volumi di traffico maggiori di quelli della PAC. Non esiste, a parte il nodo di interconnessione VoIP(NIV), un progetto di integrazione globale di tutti i domini delle varie Amministrazioni. Le Amministrazioni finanziarie stanno pensando ad una integrazione dei domini tramite SOGEI. Gran parte delle comunicazioni avviene tramite cellulare. Dal momento che il traffico fisso-mobile è circa il 70 % dei costi dei canoni, molte amministrazioni stanno pensando a sistemi di trasmissione mobile-mobile (GSM BOX). La nuova Convenzione Consip dovrebbe risolvere il problema del NIV in quanto prevede un interconnessione a carico dei fornitori. Tale Convenzione, che copre tutte le esigenze di comunicazione (IP e non) delle amministrazioni, offre sia soluzioni tradizionali, sia ToIP (telefonia su IP), con la possibilità di realizzare nuovi impianti, di collegare impianti esistenti o di realizzare soluzioni miste. La Convenzione distingue il traffico in due direttrici: on-net, ovvero il traffico di telefonia su IP tra telefoni tradizionali o terminali IP, all interno della rete locale della stessa P.A.; off-net, ovvero il traffico diretto a telefoni tradizionali connessi alla PSTN (rete pubblica) e tra telefoni tradizionali o terminali IP collegati a reti locali diverse da quella dell amministrazione. L evoluzione tecnologica e normativa delle amministrazioni porta la necessità di rivedere il modello di introduzione del VoIP nella PA. Tale modello, infatti, deriva in gran parte dalle attività svolte a suo tempo da quanto elaborato nel 2004 dal Gruppo di lavoro CNIPA sul VoIP, al quale parteciparono si amministrazioni sia fornitori di tecnologia (ALCATEL, AVAYA, CISCO, NORTEL e SIEMENS). Sarebbe pertanto utile istituire un nuovo gruppo di lavoro (DigitPA, Consip, Amministrazioni, Providers e Fornitori di tecnologie) che istituisca le linne guida per i futuri sviluppi. In particolare, andrebbero esplorati gli argomenti: convergenza fisso-mobile; tecnologia pico e femtocelle ; telefoni sostituiti da sistemi integrati di videoconferenza e da cellulari. L ultima considerazione è quella che è assolutamente riduttivo giustificare il VoIP come risparmio sui costi telefonici. Infatti il maggior costo dei consumi telefonici è legato al Pag. 13

16 traffico fisso-mobile (non abbattibile dal VoIP). Il risparmio va trovato, invece, nella riduzione dei canoni delle linee telefoniche (tramite uscite centralizzate) e soprattutto nelle minori spese di gestione/manutenzione dei sistemi. Un analisi fatta da British Telecoma(BT), sul traffico del Ministero dell agricoltura, evidenzia che il maggior peso economico è dovuto al traffici fisso-mobile (fino all 84 % nelle sedi centrali e il 66% nelle sedi periferiche). Quindi la riduzione dei costi legati al VoIP andrebbe a incidere solo sulla restante parte dei costi telefonici. Pag. 14

17 Ripartizione delle spese telefoniche (in euro) Si allega infine il listino della vecchia convenzione Consip (scaduta) per la fonia fissa. Tariffe della convenzione CONSIP per il traffico telefonico (in euro al minuto) Tipo di traffico Costi al minuto distrettuale 0,0066 interdistrettuale 0,0087 verso mobile 0,1053 Pag. 15

18 3 Tavole di riepilogo In questo capitolo del documento sono riportate le tavole di riepilogo dei dati forniti dalle Amministrazioni tramite il questionario in allegato 1. Inoltre nelle tavole sono stati utilizzati: il segno convenzionale linea (-) quando il valore è uguale a zero; il segno convenzionale quattro puntini (...) quando il valore non è stato indicato; il nome breve delle amministrazioni così come indicato nella tabella Abbreviazioni identificative delle amministrazioni inserita tra gli allegati. Pag. 16

19 Tavola 1 Riepilogo dei dati di fonia Amministrazione Numero complessivo Numero di linee Numero totale delle sedi telefoniche attivate di derivati Affari esteri - rete internazionale Affari esteri - sede centrale Ambiente Beni culturali Difesa... Carabinieri Economia e Finanze Guardia di Finanza AAMS Giustizia Infrastrutture Interno 17.. Istruzione Lavoro Politiche agricole CFS Salute Sviluppo economico... Corte dei Conti Avvocatura Consiglio di Stato Presidenza del Consiglio SSPA Totale Amministrazioni centrali Dogane Entrate Territorio ACI AGEA CNR CRI ENAC ENIT ENPALS ICE IAS INAIL INEA INPDAP INPS IPOST IPSEMA 9.. ISPESL 43.. ISPRA ISS 2.. ISTAT Totale Enti Totale PA Centrale Pag. 17 di 36

20 Amministrazione Tavola 2 Riepilogo delle spese di fonia Spesa traffico telefonico semestre (in euro) Canoni linee semestre (in euro) Costo gestione rete telefonica (in euro) Affari esteri - rete internazionale Affari esteri - sede centrale Ambiente Beni culturali Difesa...- Carabinieri Economia e Finanze AAMS Guardia di Finanza Giustizia Infrastrutture Interno.. Istruzione Lavoro Politiche agricole CFS.-.. Salute Sviluppo economico.-.. Avvocatura Consiglio di Stato Corte dei Conti Presidenza del Consiglio SSPA Totale Amministrazioni centrali Dogane Entrate Territorio ACI AGEA CNR CRI ENAC ENIT ENPALS ICE IAS INAIL INEA INPDAP INPS IPOST IPSEMA... ISPESL... ISPRA ISS.. ISTAT Totali Enti Totale PA Centrale Pag. 18

21 Amministrazione Tavola 3 - Riepilogo dei telefoni Voip installati Numero telefoni Voip attivati (sede centrale) Numero telefoni Voip attivati (sedi periferiche) Numero telefoni tradizionali attivati in IP Trunk Affari esteri - rete internazionale Affari esteri - sede centrale Ambiente Beni culturali... Difesa... Carabinieri Economia e Finanze AAMS... Guardia di Finanza Giustizia Infrastrutture Interno... Istruzione Lavoro Politiche agricole CFS Salute Sviluppo economico... Avvocatura Consiglio di Stato Corte dei Conti Presidenza del Consiglio - 25 SSPA Totale Amministrazioni centrali ACI Ag. Entrate Ag. Dogane Ag. Territorio AGEA CNR CRI ENAC ENIT ENPALS ICE... IAS INAIL INEA INPDAP INPS IPOST IPSEMA... ISPESL... ISPRA... ISS... ISTAT Totali Enti Totale PA Centrale Pag. 19

22 3.1 Note ai dati fornite dalle amministrazioni Ministero degli affari esteri L Amministrazione ha diviso, per la rilevazione, le 4 sedi a Roma e le 300 sedi all estero. Le centrali telefoniche sono connesse in IP su SPC mentre le sedi estere stanno migrando ai servizi VoIP di RIPA (e prossimamente su S-Ripa: attualmente sono collegate 70 sedi). Anche se l Amministrazione ha unificato le competenze ICT (quella sulla fonia e quelle sui dati), comunque la rilevazione dei dati delle sedi all estero presenta gravi difficoltà, in quanto, oltre al problema di gestire vari contratti stipulati localmente e costi espressi in valute differenti, i consolati e le ambasciate sono autonome per le spese di funzionamento e riferiscono come bilancio ad una Direzione Generale differente Ministero della difesa La Difesa dispone di una rete TLC e di PABX proprietari, che consente di operare in maniera autonoma (senza generare costi per le comunicazioni interne) e ricorre alla rete pubblica, in maniera limitata, per le interazioni con i soggetti esterni. L introduzione della tecnologia VoIP è comunque in atto ma richiederà tempo perché le infrastrutture coinvolte sono migliaia, sparse sul territorio nazionale quindi è necessario ammortizzare gli investimenti fatti e procedere all ammodernamento tecnologico nel momento in cui la vetustà e/o l obsolescenza richieda la sostituzione delle centrali/pabx Ministero della difesa - Arma dei carabinieri Il quadro generale delle comunicazioni telefoniche nell Arma dei carabinieri si basa sulle seguenti condizioni generali: l Istituzione (insieme alle altre Forze di polizia) possiede una infrastruttura di comunicazione proprietaria (il ponte radio digitale basato su tecnologia IP) che consente scambi fonia/ dati gratuiti e ad alto coefficiente di sicurezza e abbatte in maniera considerevole i costi delle comunicazioni inter-sede ; in ragione del servizio offerto ai cittadini e a molteplici istituzioni è parimenti obbligatorio disporre di linee telefoniche tradizionali che implicano l impiego di rilevanti risorse economiche per il pagamento dei canoni, che sono la voce più onerosa delle spese telefoniche. i costi delle comunicazioni telefoniche: gravano prioritariamente su quelle fisso mobile (non sostituibili dal VOIP) e anche nell ambito (residuale dal punto di vista economico) delle telefonate fisso fisso solo una quota parte di esse sono riconducibili all area delle trasmissioni inter-sede ; sono già ridotti grazie al ricorso a specifiche convenzioni CONSIP, che consentono il ricorso ai telefoni cellulari a prezzi molto contenuti; Pag. 20

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