Strategia e Misure per lo «Sviluppo locale delle aree rurali»

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1 INCONTRI DI INFORMAZIONE E CONSULTAZIONE DEL PARTENARIATO FASE 3 PSR : PROPOSTA TECNICA PER LA STRATEGIA E LE MISURE Strategia e Misure per lo «Sviluppo locale delle aree rurali» Walter Signora Regione del Veneto, Sezione Piani e Programmi Settore Primario Iniziativa finanziata dal Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto Organismo responsabile dell informazione: Veneto Agricoltura Autorità di Gestione: Dipartimento Agricoltura e Sviluppo Rurale, Regione del Veneto

2 Misure «Sviluppo locale Leader» 1. Lo Sviluppo locale Leader nel quadro del PSR 2. Le Misure attivate 3. Le Focus Area interessate 4. Il contributo delle Misure agli obiettivi delle Focus Area 5. Il quadro degli interventi attivati 6. La descrizione degli interventi

3 1.Sviluppo locale Leader nel PSR COMPETITIVITÀ INNOVAZIONE SOSTENIBILITÀ GOVERNANCE

4 1. Sviluppo locale Leader nel PSR Cooperazione Territorializzazione Integrazione Partenariato Progettualità Sostenibilità ed efficacia gestionale Concentrazione

5 2. Sviluppo locale Leader - Le Misure attivate ART TITOLO MISURA MISURE SVILUPPO RURALE Priorità 6 CODICE UE SOTTOMISURA 6A 6B 6C 19.1 Sostegno per la preparazione di strategie di sviluppo locale Art.35 REG.COM Lett a, b, d, e 19. Leader 19.2 Sostegno per l'esecuzione delle operazioni nell'ambito della strategia di sviluppo locale di tipo partecipativo 19.4 Sostegno per costi di esercizio e per l'animazione Rilevante per la programmazione Considerato per il target Considerabile per altri target Linee di intervento Regione Veneto Linee di intervento Regione Veneto attivate Contributo alla FA apportato dalla SM accorpata

6 3. Misure Sviluppo locale Leader - Le Focus Area interessate PRIORITA' FOCUS AREA TARGET OBIETTIVI TEMATICI QSC 6.a) Favorire la diversificazione, la creazione e lo sviluppo di piccole imprese nonché dell'occupazione Numero di posti di lavoro creati attraverso i progetti finanziati 8 Promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità del lavoro. 6 Adoperarsi per l'inclusione sociale, la riduzione della povertà e lo sviluppo economico nelle zone rurali 6.b) Stimolare lo sviluppo locale nelle zone rurali 6.c) Promuovere l'accessibilità, l'uso e la qualità delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) nelle zone rurali % di popolazione rurale coinvolta dalle strategie di sviluppo locale % di popolazione rurale che beneficia dì nuovi o migliorati servizi/infrastrutture Nr posti di lavoro creati ( ) Popolazione beneficiaria di infrastrutture TIC nuove o migliorate 9 2 Promuovere l'inclusione sociale e lottare contro la povertà. Migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, la loro utilizzazione e la loro qualità.

7 3. Sviluppo locale Leader - Altre Misure rilevanti per la F A 6b ART TITOLO MISURA 1. Trasferimento di conoscenze e azioni di informazione 2. Servizi di consulenza, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole MISURE SVILUPPO RURALE Priorità 6 CODICE UE 1.1 SOTTOMISURA 6A 6B 6C Sostegno per azioni di formazione professionale e acquisizione di competenze. 1.2 Sostegno per azioni di dimostrazione e informazione. 2.1 Sostegno per utilizzo servizi di consulenza da parte delle aziende. 2.3 Sostegno per la formazione di consulenti. Rilevante per la programmazione Considerato per il target Considerabile per altri target Linee di intervento Regione Veneto Linee di intervento Regione Veneto attivate Contributo alla FA apportato dalla SM accorpata

8 3. Sviluppo locale Leader - Altre Misure rilevanti per la F A 6b ART 20 TITOLO MISURA 7. Servizi di base e rinnovamento dei villaggi nelle zone rurali MISURE SVILUPPO RURALE Priorità 6 CODICE UE SOTTOMISURA 6A 6B 6C Sostegno per investimenti da parte di enti pubblici in infrastrutture ricreative, informazioni turistiche e infrastrutture turistiche di piccola scala. Sostegno per studi e investimenti relativi alla manutenzione, al restauro e alla riqualificazione del patrimonio culturale e naturale dei villaggi e del paesaggio rurale e dei siti ad alto valore naturalistico, compresi gli aspetti socioeconomici di tali attività, nonché azioni di sensibilizzazione in materia di ambiente. Rilevante per la programmazione Considerato per il target Considerabile per altri target Linee di intervento Regione Veneto Linee di intervento Regione Veneto attivate Contributo alla FA apportato dalla SM accorpata

9 3. Sviluppo locale Leader Altre Misure rilevanti per la F A 6.b ART TITOLO MISURA MISURE SVILUPPO RURALE Priorità 6 CODICE UE SOTTOMISURA 6A 6B 6C Cooperazione Sostegno per la costituzione e gestione dei gruppi operativi dei PEI in materia di produttività e sostenibilità dell'agricoltura. Sostegno per progetti pilota e per lo sviluppo di nuovi prodotti,pratiche, processi e tecnologie nel settore agroalimentare e forestale Sostegno per la cooperazione di filiera, sia orizzontale che verticale, per la creazione e lo sviluppo di filiere corte e mercati locali e per attività promozionali a raggio locale connesse allo sviluppo delle filiere corte e dei mercati locali. Sostegno per la diversificazione delle attività agricole in attività riguardanti l'assistenza sanitaria, l'integrazione sociale, l'agricoltura sostenuta dalla comunità e l'educazione ambientale e alimentare. Rilevante per la programmazione Considerato per il target Considerabile per altri target Linee di intervento Regione Veneto Linee di intervento Regione Veneto attivate Contributo alla FA apportato dalla SM accorpata

10 4. Contributo delle Misure attivate dal PSR alle F A 6.a, 6.b, 6.c Priorità 1 Priorità 2 Priorità 3 Priorità 4 Priorità 5 Priorità 6 ART CODICE UE 1A 1B 1C 2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 6A 6B 6C e e Art REG.COM 19.4

11 Amb Clima Innov 5. Misura 19.Leader Interventi attivati MISURA e COD. SOTTOMISURA e COD. 19. Sostegno allo sviluppo locale di tipo partecipativo Leader 19.1 Sostegno preparatorio 19.2 Sostegno per l esecuzione delle operazioni nell ambito della strategia di sviluppo locale di tipo partecipativo 19.4 Sostegno per i costi di gestione e l animazione LOGICA DI INTERVENTO (collegamento della misura con priorità, focus area e obiettivi trasversali) SOTTOMISURE A Priorità 1 Priorità 2 Priorità 3 Priorità 4 Priorità 5 Priorità 6 1 B 1 C 2 A 2 B 3 A 3 B 4 A 4 B 4 C 5 A 5 B 5 C 5 D 5 E 6 A 6 B 6 C obiettivi trasversali X X X X INTERVENTI Sostegno all animazione dei territori e alla predisposizione della strategia Sostegno all attuazione delle azioni previste dalle strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo Sostegno alla gestione e all animazione territoriale dei GAL

12 6. Misura 19.Leader Descrizione Interventi COD. e TITOLO SOTTOMISURA: 19.1 Sostegno preparatorio TITOLO INTERVENTO: Sostegno all animazione dei territori e alla predisposizione della strategia Tipologia di sostegno Beneficiari Contributo in conto capitale calcolato in percentuale sulla spesa ammessa Partenariati pubblico privati in possesso dei requisiti essenziali previsti ai fini dell ammissibilità alla misura 19.4, come specificati nel bando di selezione. Spese ammissibili costi di formazione di animatori e di responsabili e addetti all elaborazione della strategia di sviluppo locale, nonché degli stakeholder delle aree interessate; studi, analisi ed indagini sull ambito territoriale designato, compresi gli studi di fattibilità, ai fini della progettazione della strategia e degli interventi correlati; costi relativi alla costituzione del partenariato, compresi costi operativi e i costi del personale dell organizzazione, per la predisposizione di quanto necessario per la partecipazione alla procedura di selezione; costi relativi all'elaborazione della strategia di sviluppo locale, comprese i costi di consulenza; costi per le attività di informazione, consultazione e partecipazione del territorio; della popolazione, degli operatori e del partenariato al processo di elaborazione della strategia.

13 6. Misura 19.Leader Descrizione Interventi COD. e TITOLO SOTTOMISURA: TITOLO INTERVENTO: Condizioni di ammissibilità Criteri di selezione Importi e aliquote di sostegno 19.1 Sostegno preparatorio Sostegno all animazione dei territori e alla predisposizione della strategia - Manifestazione di interesse presentata entro i termini e le condizioni previste dal bando di selezione -Domanda di adesione al Leader presentata e ammessa, a livello di graduatoria finale (anche se non finanziabile) - requisiti del soggetto richiedente e della strategia proposta conformi ai requisiti stabiliti dal bando di selezione - operazioni attivate e relative spese eseguite, ossia sostenute e pagate, entro i termini di elegibilità stabiliti dagli indirizzi generali del PSR e dal bando di selezione (successivamente alla data di approvazione del PSR ed entro la data di presentazione della domanda; a conclusione degli eventuali impegni assunti nell ambito della programmazione , per i partenariati interessati) - operazioni previste e coerenti con il piani finanziario a supporto della strategia - operazioni non oggetto di altro sostegno nell ambito del PSR o di altri programmi ed interventi pubblici - operazioni eseguite nel rispetto delle norme e del codice degli appalti Sono applicati i medesimi criteri previsti per l intervento e per la selezione dei GAL e dei relativi programmi di sviluppo 100% della spesa ammissibile, entro il limite ma. di ,00 euro

14 COD. e TITOLO SOTTOMISURA: TITOLO INTERVENTO: 19.2 Sostegno per l esecuzione delle operazioni nell ambito della strategia di sviluppo locale di tipo partecipativo Sostegno all attuazione delle azioni previste dalle strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo Descrizione e tipologia sostegno prevede e comprende tutte le misure e interventi attivati ai fini dell attuazione della strategia di sviluppo locale di tipo partecipativo, sulla base del set di misure/azioni definito dal PSR, che include comunque tutti i tipi di intervento attivati dal PSR nell'ambito delle relative misure. Tutte le azioni proposte ai fini della singola strategia di sviluppo locale proposta dal GAL devono essere comunque coerenti ed in linea con gli obiettivi del PSR, oltre che con quelli del LEADER e della strategia. Beneficiari - Gruppi di Azione Locale selezionati dalla Regione per il periodo 2014/2020 secondo la procedura di cui alla descrizione generale della misura 19 - Soggetti beneficiari previsti dalle singole misure/azioni del PSR per le quali viene prevista l attivazione nell ambito della strategia di sviluppo locale. Spese ammissibili Sono considerate ammissibili le spese previste dalle corrispondenti misure/azioni del PSR, nel rispetto comunque dell'art. 45 del Reg. UE 1305/2013.

15 COD. e TITOLO SOTTOMISURA: TITOLO INTERVENTO: Condizioni di ammissibilità 19.2 Sostegno per l esecuzione delle operazioni nell ambito della strategia di sviluppo locale di tipo partecipativo Sostegno all attuazione delle azioni previste dalle strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo Per le misure/azioni proposte dalla strategia di sviluppo locale: -devono essere previste e autorizzate nell ambito del PSR o, comunque, autorizzate/notificate nell ambito del quadro dei relativi interventi, anche in relazione alle norme sugli Aiuti di Stato; nell ambito del programma di sviluppo, il partenariato attesta e certifica la sussistenza di tale autorizzazione - tutte le misure/azioni proposte devono essere comunque coerenti ed in linea con gli obiettivi del PSR, oltre che con quelli del LEADER e della strategia medesima. Nell ambito dell attivazione delle singole misure/azioni: tutte le operazioni ammesse dalla relativa misura/azione che ricadono all interno dell ambito territoriale designato del GAL, fermo restando le ulteriori condizioni specifiche previste dalle singole misure/azioni del PSR e in generale dal Reg. UE 1305/2013. Criteri di selezione Importi e aliquote di sostegno Sulla base dei principi previsti dal PSR e dalle corrispondenti misure/azioni ed in funzione delle specifiche esigenze territoriali, sono individuati in maniera coerente nell ambito della strategia di sviluppo locale. Definiti sulla base delle condizioni, limiti, livelli ed entità di aiuto previsti dalle corrispondenti misure/azioni attivate dal PSR o comunque attivate dalla strategia di sviluppo locale, purché autorizzate o nei limiti del regime di aiuti di Stato applicabile

16 COD. e TITOLO SOTTOMISURA: 19.4 Sostegno per i costi di gestione e l animazione TITOLO INTERVENTO: Sostegno alla gestione e all animazione territoriale dei GAL Descrizione e tipologia sostegno Beneficiari Spese ammissibili L intervento riguarda e sostiene il funzionamento e le principali attività del GAL legate all attuazione e all animazione delle strategie di sviluppo locale selezionate dalla Regione. L animazione della strategia comprende le azioni necessarie alla comunicazione, alla diffusione di informazioni, alla promozione della strategia, al sostegno nei confronti dei potenziali beneficiari. Gruppi di Azione Locale selezionati dalla Regione secondo la procedura di cui alla descrizione generale della presente misura. Spese gestionali, personale, formazione, amministrative, progettazione, animazione Condizioni di ammissibilità Analoghe a intervento , secondo il periodo di elegibilità stabilito dagli indirizzi procedurali regionali (spese sostenute dopo la presentazione della domanda) Importi e aliquote di sostegno Il livello di aiuto è pari all 80% della spesa ammissibile. L importo totale dell aiuto non supera il limite del 15 % della spesa pubblica relativa all attuazione della strategia locale (sottomisura 19.2).

17 COD. e TITOLO SOTTOMISURA: 19.4 Sostegno per i costi di gestione e l animazione TITOLO INTERVENTO: Sostegno alla gestione e all animazione territoriale dei GAL Criteri di selezione La selezione dei GAL avviene attraverso un apposito bando di selezione, sulla base delle condizioni e dei criteri previsti dalla misura 19 (descrizione misura), nonché dei seguenti principi specifici: 1. Caratteristiche dell'ambito territoriale designato (classificazione delle aree rurali; superficie, dimensione e configurazione; popolazione residente; omogeneità generale; presenza di organizzazioni di livello sovracomunale (IPA; Unioni Comuni) e grado di integrazione 2. Caratteristiche del partenariato locale (tipologia e numero di soggetti aderenti; esperienze e risultati conseguiti in precedenti programmazioni integrate di area; grado di rappresentatività rispetto a obiettivi strategia/ambito territoriale designato; assetto, organigramma, organizzazione; sostenibilità finanziaria.) 3. Caratteristiche della strategia proposta (analisi e definizione dei fabbisogni; grado di definizione e integrazione degli obiettivi; grado di definizione, coerenza e qualità della strategia; approccio innovativo e ITC; approccio di rete; complementarietà e integrazione con altre politiche; attenzione alla parità di genere, alla prevenzione delle discriminazioni e all inclusione sociale ). La selezione a livello regionale prevede un numero di Gruppi di Azione Locale riconosciuti non superiore a 8 (otto).

18 COD e TITOLO MISURA: 19. Sostegno allo sviluppo locale di tipo partecipativo Leader Descrizione misura LEADER partecipa al conseguimento dell obiettivo generale della politica di sviluppo rurale di realizzare uno sviluppo territoriale equilibrato (art. 4, par. 1, lett. c), Reg. (UE) 1305/2013), nonché alle correlate priorità dell unione, con particolare riferimento alla priorità 6 e alla relativa focus area 6b. LEADER è chiamato a partecipare e contribuire direttamente al sistema regionale di governance dello sviluppo locale, interpretando coerentemente gli orientamenti strategici e le linee programmatiche dello sviluppo rurale regionali, nazionali e dell UE anche attraverso un azione di razionalizzazione dei sistemi di aggregazione e relazione efficienti ed efficaci, a fronte della crescente complessità delle reti di interazione presenti sul territorio regionale (GAL, Unioni di Comuni, Unioni di Comuni montani, Intese Programmatiche d Area, ecc), per accentuare l impatto positivo del ruolo e dell operato di tali soggetti collettivi e ridurre, nel contempo i possibili effetti di sovrapposizione tra aree decisionali e funzionali, che rischiano di determinare inutili duplicazioni o contrasti operativi.

19 COD e TITOLO MISURA: 19. Sostegno allo sviluppo locale di tipo partecipativo Leader DESCRIZIONE MISURA Area eleggibile LEADER Ambito territoriale designato Con riferimento alla territorializzazione delle aree rurali prevista dal Programma, ed in relazione agli indirizzi di priorità definiti dall Accordo di partenariato, l attuazione dello sviluppo locale LEADER viene prevista nelle seguenti aree : aree rurali con problemi complessivi di sviluppo (aree D), aree rurali intermedie (aree C) Le aree rurali ad agricoltura intensiva specializzata rurali-urbanizzate (aree B1) potranno essere parzialmente interessate, solo ed esclusivamente ai fini del completamento e della coerente configurazione complessiva dei singoli ambiti territoriali, entro i limiti e le condizioni definite dal Programma e dal bando di selezione. Sono escluse, in ogni caso, le aree classificate aree rurali ad agricoltura intensiva specializzata - aree urbanizzate (aree B2) ed i poli urbani (aree A). Gruppi di Azione Locale GAL Strategia di sviluppo locale Criteri di selezione Procedura di selezione Assetto e governance Leader