MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVITA

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3 MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVITA Attuazione finanziaria, situazione al 31 dicembre 2013 Sistema Nazionale di Monitoraggio del Quadro Strategico Nazionale 2007/2013 febbraio 2014

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5 MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVITÀ REGIONALE E OCCUPAZIONE INDICE Cos è l Obiettivo Competitività regionale e occupazione... 1 L attuazione finanziaria dell Obiettivo Competitività... 3 L attuazione finanziaria dell Obiettivo Competitività - FSE... 5 L attuazione finanziaria dell Obiettivo Competitività - FESR... 7 L attuazione distinta per Temi Prioritari I

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7 MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVITÀ REGIONALE E OCCUPAZIONE Cos è l Obiettivo Competitività regionale e occupazione L'Obiettivo Competitività regionale e occupazione, previsto nell'ambito della politica di coesione 2007/2013 e della nuova programmazione dei Fondi strutturali, va a sostituire i precedenti Obiettivi 2 e 3 della Programmazione 2000/2006. Beneficiano degli aiuti dell'obiettivo Competitività le Regioni non ammesse ai programmi dell' Obiettivo Convergenza o che escono per meriti propri dall'obiettivo 1. Rientrano inoltre nell Obiettivo Competitività a titolo transitorio le Regioni che avrebbero dovuto far parte dell' Obiettivo 1 ma il cui PIL nominale pro capite supera il 75% del PIL medio dell UE a 15 Stati Membri. I programmi relativi alla Competitività e all'occupazione hanno lo scopo di assistere le Regioni nel miglioramento del proprio tessuto produttivo e nella creazione di nuove attività, in linea con quanto stabilito dalla Strategia di Lisbona. L Obiettivo Competitività regionale e occupazione mira, infatti, ad accelerare i cambiamenti economici e sociali, a dare impulso all'innovazione, all'imprenditorialità, alla tutela dell'ambiente ed allo sviluppo di mercati del lavoro. Tale obiettivo si propone, quindi, un duplice compito. Da un lato, il rafforzamento della competitività e dell attrattiva delle Regioni attraverso programmi di sviluppo regionale finanziati dal FESR, anticipando i cambiamenti economici e sociali e sostenendo l innovazione, la società della conoscenza, l imprenditorialità, la protezione dell ambiente e la prevenzione dei rischi. Dall altro, mediante programmi nazionali o territoriali finanziati dal FSE, si tende a potenziare l adattabilità dei lavoratori e delle imprese alle nuove sfide provenienti dai mercati globali, nonché a garantire lo sviluppo di mercati del lavoro per rafforzare l inclusione sociale, in linea con la strategia europea per l occupazione. Il fondo FESR, in sintesi, è destinato a contribuire alla correzione dei principali squilibri regionali esistenti, mentre il fondo FSE punta a rafforzare la coesione economica e sociale, migliorando la possibilità di occupazione. L Obiettivo Competitività svolge, quindi, un ruolo essenziale per evitare l insorgere di nuovi squilibri a svantaggio di regioni che, altrimenti, verrebbero penalizzate da fattori socioeconomici sfavorevoli senza poter contare su sufficienti aiuti pubblici. L Obiettivo Competitività viene attuato in Italia attraverso 16 Programmi Operativi Regionali (POR) e 1 Programma Operativoi Nazionale (PON) finanziati dal Fondo sociale europeo (FSE) e da 16 Programmi Operativi Regionali (POR) finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR). 1

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9 MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVITÀ REGIONALE E OCCUPAZIONE L attuazione finanziaria dell Obiettivo Competitività L ammontare complessivo destinato all Obiettivo Competitività è di circa 15,20 Mld di euro per il periodo di programmazione 2007/2013. Di tale ammontare più di 8,87 Mld di euro sono cofinanziati dallo Stato attraverso il Fondo di Rotazione per l attuazione delle politiche comunitarie di cui alla legge 16 aprile 1987, n.183, mentre 3,14 Mld sono cofinanziati dal fondo FESR e 3,18 Mld dal fondo FSE. Le risorse finanziarie programmate sono, pertanto, così ripartite: 1. Fondo di Rotazione 58,38%; 2. FESR 20,69%; 3. FSE 20,93%. Il livello di attuazione complessivo dell Obiettivo Competitività è, rispettivamente, del 66,55% per i pagamenti, del 94,15% per gli impegni. Per questa rilevazione si registra una diminuzione complessiva del totale programmato 2007/2013 per circa 618,01 milioni di euro, di cui: 514,45 milioni sono ascrivibili all adesione al Piano di Azione e Coesione (PAC) dei Programmi Sardegna e Valle d Aosta; 103,56 milioni sono da imputare alla riprogrammazione del PO Toscana FESR attraverso una riduzione della quota del cofinanziamento a carico degli altri soggetti pubblici (Enti locali, Organismi di diritto pubblico) che, unitamente alle risorse dello Stato e della Regione, compongono la quota del finanziamento nazionale pubblico. 3

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11 MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVITÀ REGIONALE E OCCUPAZIONE L attuazione finanziaria dell Obiettivo Competitività - FSE Il livello di attuazione complessivo al 31/12/2013 degli Interventi comunitari cofinanziati dal FSE è pari al 69,69% degli stanziamenti complessivi, essendo stati spesi in valori assoluti 5.267,92 Ml di euro, a fronte di 7.035,53 Ml di euro di impegni giuridicamente vincolanti pari al 93,08% del contributo totale. Gli assi che, in termini assoluti, hanno la migliore performance rispetto agli impegni sono Inclusione sociale e Occupabilità con percentuali pari, rispettivamente, al 101,47% e al 96,57%. Rispetto al bimestre precedente, sempre sul versante degli impegni, è l asse Interregionalità e transnazionalità ad aver registrato il maggior incremento, con un + 6,81%. Rispetto ai pagamenti l asse Inclusione sociale ha, in termini assoluti, la migliore performance di attuazione pari al 76,15%. Rispetto al bimestre precedente, tra i pagamenti, è l asse Adattabilità ad aver registrato il maggior incremento, con un + 4,53%. 5

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13 MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVITÀ REGIONALE E OCCUPAZIONE L attuazione finanziaria dell Obiettivo Competitività - FESR Il livello di attuazione complessivo al 31/12/2013 degli Interventi comunitari cofinanziati dal fondo FESR è pari al 63,45% degli stanziamenti totali, essendo stati spesi in valori assoluti 4.845,66 Ml di euro, a fronte di 7.271,20 Ml di euro di impegni giuridicamente vincolanti, pari al 95,20% del contributo totale 2007/2013. La diversità degli assi afferenti ai vari programmi non consente di effettuare un analisi aggregata per assi così come per i programmi finanziati dal FSE. Ogni Regione, infatti, ha individuato assi specifici attraverso i quali dare attuazione al proprio programma operativo. In linea generale, comunque, tutti i programmi devono tendere alla realizzazione degli obiettivi strategici definiti del Quadro Strategico Nazionale 2007/2013 attraverso l attiviazione di progetti specifici da finanziare all interno dei vari assi. 7

14 MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVITÀ REGIONALE E OCCUPAZIONE Contributo Totale 2007/2013 Obiettivo Competitività: attuazione finanziaria per fondo al 31/12/2013 Dati in euro di cui Importo Nazionale Pubblico Attuazione finanziaria di cui FSE di cui FESR Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti (a) (b) (d) (b/a) (d/a) , , , , ,06 95,20% 63,45% , , , , ,46 93,08% 69,69% , , , , , ,52 94,15% 66,55% ASSE Dati in euro Obiettivo Competitività FSE: attuazione finanziaria per asse al 31/12/2013 Contributo Totale Attuazione finanziaria 2007/2013 Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti (a) (b) (c) (b/a) (c/a) 1 - Adattabilità , , ,45 91,01% 69,11% 2 - Occupabilità , , ,45 96,57% 72,67% 3 - Inclusione sociale , , ,07 101,47% 75,15% 4 - Capitale umano , , ,97 90,60% 67,47% 5 - Interregionalità e transnazionalità , , ,09 60,51% 38,97% 6 - Assistenza tecnica , , ,43 84,13% 61,85% TOTALE , , ,46 93,08% 69,69% 8

15 MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVITÀ REGIONALE E OCCUPAZIONE Dati in euro Obiettivo Competitività FSE: attuazione finanziaria per intervento al 31/12/2013 INTERVENTO Contributo Totale Attuazione finanziaria 2007/2013 Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti (a) (b) (c) (b/a) (c/a) 2007IT052PO001 - Abruzzo , , ,35 67,20% 54,04% 2007IT052PO002 - Emilia Romagna , , ,17 107,05% 78,26% 2007IT052PO003 - Friuli Venezia Giulia , , ,82 103,38% 75,53% 2007IT052PO004 - Lazio , , ,61 84,34% 59,42% 2007IT052PO005 - Liguria , , ,93 92,38% 62,26% 2007IT052PO006 - Lombardia , , ,61 90,58% 67,92% 2007IT052PO007 - Marche , , ,52 94,78% 73,24% 2007IT052PO008 - Molise , , ,11 76,70% 60,52% 2007IT052PO009 - PA di Bolzano , , ,19 104,48% 63,62% 2007IT052PO010 - P.A. Trento , , ,66 114,36% 93,87% 2007IT052PO011 - Piemonte , , ,18 98,34% 74,45% 2007IT052PO012 - Toscana , , ,28 91,42% 71,38% 2007IT052PO013 - Umbria , , ,22 80,65% 63,81% 2007IT052PO014 - Valle d'aosta , , ,99 111,05% 71,42% 2007IT052PO015 - Veneto , , ,22 91,99% 66,22% 2007IT052PO016 - Sardegna , , ,70 85,65% 71,15% 2007IT052PO017 - Azioni di Sistema , , ,90 91,30% 71,43% TOTALE , , ,46 93,08% 69,69% (1) La certificazione di spesa relativa all'ultima domanda di pagamento, pari ad euro ,05, è superiore al dato dei pagamenti di monitoraggio 9

16 MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVITÀ REGIONALE E OCCUPAZIONE Obiettivo Competitività FESR: attuazione finanziaria per intervento al 31/12/2013 INTERVENTO Contributo Totale 2007/2013 Attuazione finanziaria Impegni Pagamenti Impegni Pagamenti (a) (b) (c) (b/a) (c/a) 2007IT162PO001 - Abruzzo , , ,00 76,89% 62,10% 2007IT162PO002 - Emilia Romagna , , ,70 111,57% 66,66% 2007IT162PO003 - Friuli Venezia Giulia , , ,57 97,05% 64,12% 2007IT162PO004 - Lazio , , ,66 83,40% 59,02% 2007IT162PO005 - Liguria , , ,55 88,56% 61,63% 2007IT162PO006 - Lombardia , , ,72 91,23% 64,26% 2007IT162PO007 - Marche , , ,55 107,42% 60,48% 2007IT162PO008 - Molise , , ,80 75,74% 58,16% 2007IT162PO009 - PA di Bolzano , , ,20 107,58% 62,22% 2007IT162PO010 - P.A. Trento , , ,59 101,11% 62,25% 2007IT162PO011 - Piemonte , , ,15 92,17% 65,94% 2007IT162PO012 - Toscana , , ,04 117,16% 68,53% 2007IT162PO013 - Umbria , , ,85 105,07% 60,39% 2007IT162PO014 - Valle d'aosta , , ,85 117,71% 62,83% 2007IT162PO015 - Veneto , , ,72 106,09% 60,81% 2007IT162PO016 - Sardegna , , ,11 83,31% 62,89% TOTALE , , ,06 95,20% 63,45% (1) La certificazione di spesa relativa all'ultima domanda di pagamento, pari ad euro ,49, è superiore al dato dei pagamenti di monitoraggio. Dati in euro 10

17 MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVITÀ REGIONALE E OCCUPAZIONE L attuazione distinta per Temi Prioritari Nell ambito del programmazione 2007/2013 è stata conferita particolare rilevanza a determinate tematiche atte a favorire lo sviluppo, a diminuire l impatto ambientale delle politiche industriali e ad aumentare l occupazione e la competitività dell economia europea. I Temi Prioritari puntano, infatti, ad attuare le strategie proposte dall Agenda di Lisbona, mirante, in prima istanza, a rendere quella europea l'economia basata sulla conoscenza più competitiva al mondo. E quindi possibile effettuare un analisi dei dati di attuazione, proponendone una lettura dell avanzamento finanziario vista dall angolo visuale dei Temi Prioritari definiti nei vari Programmi Operativi. Il grafico n. 1 mette a raffronto la distribuzione in percentuale del totale programmato rispetto ai pagamenti effettuati. Si evince che più del 40% delle risorse programmate per l obiettivo competitività sono state appostate per realizzare progetti che puntano alla Ricerca e all Innovazione (21,92%) e a Migliorare l'accesso all'occupazione e della sostenibilità (19,22%). A fronte di tali risorse risultano effettuati pagamenti ammissibili pari al 29,13% (15,98% Ricerca e 13,15% Migliorare l'accesso all'occupazione e della sostenibilità). Il successivo il grafico n. 2 dettaglia la voce altro che ingloba tutti i temi prioritoari che non superano la soglia dell 1,30% dei pagamenti sul totale programmato. 11

18 MONITORAGGIO INTERVENTI COMUNITARI PROGRAMMAZIONE 2007/2013 OBIETTIVO COMPETITIVITÀ REGIONALE E OCCUPAZIONE Grafico n.1 Temi prioritari Obiettivo Competitività: Temi Prioritari 25,00% 20,00% Programmato Pagamenti 19,22% 21,92% 15,98% 15,00% 11,60% 12,46% 13,15% 10,00% 5,00% 6,60% 3,82% 2,92% 1,41% 4,68% 1,98% 3,47% 2,21% 5,34% 2,85% 7,03% 3,67% 4,77% 4,07% 7,00% 7,82% 0,00% Grafico n.2 Temi prioritari Altro Obiettivo Competitività - Temi Prioritari: Altro Serie1 Serie2 2,50% 1,91% 2,03% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,09% 0,07% 0,74% 0,15% 0,45% 0,40% 0,70% 1,29% 1,38% 1,22% 0,00% Consolidamento delle capacità istituzionali a livello nazionale, regionale e locale Mobilitazione a favore delle riforme nei settori dell'occupazione e dell'inclusione Investimenti nelle infrastrutture sociali Trasporti Cultura Turismo 12

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