L assenza di dichiarazione preventiva del distacco di lavoratori all amministrazione è punita con una contravvenzione dell ammontare massimo di 750.

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2 Le persone che esercitano attività indipendenti e i professionisti o le persone giuridiche ai sensi dell'articolo 54 del TFUE che operano legalmente in uno Stato membro possono: - esercitare un'attività economica in un altro Stato membro su base stabile e continuativa (libertà di stabilimento: articolo 49 del TFUE) o, - offrire e fornire i loro servizi in altri Stati membri su base temporanea pur restando nel loro paese d'origine (libera prestazione dei servizi: articolo 56 del TFUE). 2

3 L art. 45 del TFUE garantisce «la libera circolazione dei lavoratori all interno dell Unione l'abolizione di qualsiasi discriminazione, fondata sulla nazionalità, tra i lavoratori degli Stati membri, per quanto riguarda l'impiego, la retribuzione e le altre condizioni di lavoro. Fatte salve le limitazioni giustificate da motivi di ordine pubblico, pubblica sicurezza e sanità pubblica, essa importa il diritto di spostarsi liberamente a tal fine nel territorio degli Stati membri di prendere dimora in uno degli Stati membri al fine di svolgervi un'attività di lavoro, conformemente alle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative che disciplinano l'occupazione dei lavoratori nazionali» 3

4 Un azienda stabilita all estero può distaccare temporaneamente dei lavoratori sul territorio francese a condizione che un contratto di lavoro esista tra l azienda e il lavoratore (senza che il lavoratore sia stato assunto ai fini esclusivi del distacco) e che il rapporto di lavoro sussista durante il periodo del distacco (art. L Code du Travail). L azienda straniera deve esercitare un attività significativa nel paese d origine per poter utilizzare il regime del distacco intra-europeo dei suoi dipendenti. Il distacco avviene in particolare per l esecuzione di una prestazione di servizi : per prestazione di servizi s intendono tutte le attività di carattere industriale, commerciale, artigianale, liberale o agricola svolte nell ambito di un contratto concluso tra un azienda prestatrice ed il destinatario della prestazione dietro pagamento di un prezzo convenuto. 4

5 Prima che la prestazione cominci il datore di lavoro deve trasmettere una dichiarazione preventiva di distacco (di lavoratori) all unità territoriale della Direzione del Lavoro del luogo dove la prestazione è realizzata (o in caso di prestazione «itinerante» del primo luogo di esecuzione). La dichiarazione è in lingua francese tramite raccomandata con ricevuta di ritorno, fax o trasmissione elettronica. L assenza di dichiarazione preventiva del distacco di lavoratori all amministrazione è punita con una contravvenzione dell ammontare massimo di

6 Formalmente il contratto di lavoro dei dipendenti distaccati temporaneamente da uno Stato all altro dell Unione Europea è disciplinato dal diritto dello Stato dove il lavoratore esegue abitualmente la sua prestazione di lavoro (Regolamento 593/2008 Roma I). Tuttavia, la Direttiva 96/71/CE stabilisce una serie fondamentale di condizioni di lavoro e di impiego chiaramente definiti che l azienda prestatrice di servizi deve rispettare nello Stato membro in cui ha luogo il distacco per garantire una protezione minima dei lavoratori distaccati. L art. L del Code du Travail definisce le disposizioni di carattere imperativo di diritto francese applicabili ai lavoratori distaccati da un azienda straniera. 6

7 In particolare è imposto alle aziende straniere il rispetto : dell orario massimo di lavoro giornaliero e settimanale : - 10 ore, - 48 ore (44 in media su un periodo di 12 settimane consecutive), - riposo giornaliero di 11 ore e settimanale di 24 ore (+11). delle ore di straordinario limitate dal contratto collettivo di settore ed eventuale riposo di compensazione. del salario minimo applicato ai lavoratori francesi (art. D Code du Travail) previsto dalla legge o dai contratti collettivi di settore : - 9,61 l ora, ,52 al mese (35 ore settimanali). I rimborsi spese dovuti al distacco (alloggio e pasti) non rientrano nel calcolo del salario minimo. 7

8 delle regole concernenti la previdenza sociale per ogni lavoratore distaccato : - il lavoratore deve essere in possesso del modello A1 (da richiedere all INPS prima del distacco) ; - nel settore edile e delle pubbliche infrastrutture è previsto un formulario specifico ed ulteriore ; - il suddetto documento (A1) attesta che il lavoratore resta assicurato ai fini previdenziali in Italia ; - l azienda è esonerata dal versamento dei contributi previdenziali in Francia ; - la durata massima del distacco, ai sensi della normativa previdenziale, è di 24 mesi. delle regole in materia di sanità e sicurezza sul lavoro : - piano di prevenzione dei rischi, analisi congiunta dei rischi etc. - prescrizioni tecniche sui cantieri di costruzione e genio civile, sicurezza sul cantiere etc. - verifica degli strumenti di lavoro - formazione adeguata per determinate mansioni etc. 8

9 I servizi di controllo possono verificare il rispetto delle regole su citate esigendo dell azienda straniera la produzione in francese d una lista limitativa di documenti (art. R , R del Code du Travail) in particolare : - certificato medico d idoneità al lavoro dei lavoratori distaccati, - buste paga dei lavoratori distaccati (quando il distacco è superiore o eguale ad un mese) o qualunque documento in grado di provare il rispetto del salario minimo (nei distacchi inferiori ad un mese). Questi documenti devono essere forniti rapidamente ; la mancata presentazione dei documenti richiesti espone l azienda ad una contravvenzione di un ammontare massimo di 450 e, nel caso corrisponda alla volontà dell azienda di eludere i controlli, la pena prevista può essere di un anno di detenzione e una multa di La giurisdizione francese è competente per sanzionare le infrazioni sul territorio francese e perseguire i colpevoli anche residenti all estero. 9

10 Un nuova legge del 11 luglio 2014 «contro la concorrenza sleale» ha esteso gli obblighi di controllo sulle imprese straniere appaltatrici alle imprese e/o enti/amministrazioni pubblici appaltanti francesi ; il committente infatti sarà tenuto ad una responsabilità solidale (amministrativa, penale e finanziaria) in caso di mancato rispetto delle regole in francia da parte dell azienda straniera appaltatrice. L azienda straniera dovrà individuare un rappresentante sul territorio francese incaricato di assicurare i rapporti con le amministrazioni di controllo nazionali (Ispettorato del lavoro, Ispettorato della Previdenza Sociale, Polizia Giudiziaria, Uffici delle Imposte, etc.) 10

11 Bon Travail en Rhône Alpes 11

12 Diritto del Lavoro Mobilità Internazionale Avv. Ivan CALLARI Cabinet FIDAL Département Droit Social (DDS) 4, Place Robert Schuman GRENOBLE Tel : Fax : ivan.callari@fidal.com 12