OGGETTO: PROCEDURA APERTA PER L'APPALTO DEI LAVORI DI REALIZZAZIONE DELLA CASSA DI ESPANSIONE SUL TORRENTE GRAVA. CIG , GARA

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1 OGGETTO: PROCEDURA APERTA PER L'APPALTO DEI LAVORI DI REALIZZAZIONE DELLA CASSA DI ESPANSIONE SUL TORRENTE GRAVA. CIG , GARA Risposta ai questi posti dalle ditte concorrenti (art. 4.1 del disciplinare di gara) QUESITO N 1 - Costo del personale. Nel bando viene indicato un costo del personale non soggetto a ribasso d'asta per ,61 ed un importo a base di gara di ,16 (importo totale al netto solo degli oneri di sicurezza). Nel disciplinare, nelle indicazioni su come compilare la lista, si parla di prezzi al netto degli oneri di sicurezza e non si menziona il costo del personale. Si chiede quindi se il ribasso vada calcolato sull'importo di ,16 (quindi al netto solo degli oneri di sicurezza) o se vada calcolato sull'importo al netto anche del predetto costo del personale. Si chiede se il ribasso d'asta debba essere applicato sull'importo di ,16 (importo al netto solo degli oneri di sicurezza) o su ,55 (importo al netto degli oneri di sicurezza e del costo del personale). Tale domanda deriva dall'incongruenza tra i punti II.8 e II.9 del bando di gara: al punto II.8 vengono evidenziati i costi del personale non soggetti a ribasso d'asta mentre nel punto successivo, l'importo a base di gara su cui applicare il ribasso è comprensivo del costo del personale. L importo dell appalto soggetto a ribasso d asta è pari ad ,16 (punto II.9 del bando). Le ditte concorrenti dovranno pertanto considerare tale importo nella compilazione degli allegati C modulo offerta economica - e D Lista delle categoria di lavorazioni e forniture con modulo riepilogativo complessivo del disciplinare di gara. 1

2 Il prezzo complessivo offerto dal concorrente ed il conseguente ribasso percentuale rispetto al prezzo complessivo di ,16 posto a base di gara dovrà pertanto comprendere il costo del personale e delle misure di sicurezza aziendali (di cui all art. 87, comma 4, D. Lgs. 163/2006) trattandosi di componenti direttamente dipendenti dall organizzazione dell impresa. Tale interpretazione del disciplinare trova conferma nella circostanza che: - nel bando di gara alla voce II.9) Importo a base di gara è indicato quello di ,16; - nel fatto che il Modulo riepilogativo complessivo dell allegato D al disciplinare, si parla di prezzo globale offerto al netto degli oneri per l attuazione dei piani di sicurezza, - nel modulo offerta allegato C al disciplinare, nelle premesse del preso atto, si prevede che l importo dell appalto, esclusi gli oneri per la sicurezza, il costo del personale e gli oneri fiscali, soggetto a ribasso, ammonta ad ,16. Inoltre la lista della categorie d lavorazioni e forniture allegato D al disciplinare non prevede una specifica colonna nella quale la ditta concorrente possa indicare i costi del personale di cui all art. 82, comma 3-bis, del D. Lgs. n. 163/2006. Pertanto la voce Costo del personale non soggetto a ribasso d asta pari ad ,61 riportata sia nel disciplinare che nel bando di gara sta a significare che la Stazione appaltante, nell esercizio della facoltà di cui all art. 86, comma 3, del D. Lgs. n. 163/2006, terrà conto del costo del personale pari ad ,61 - stimato nel progetto esecutivo dell opera - al fine di determinare la congruità di quanto esposto dal concorrente nelle proprie giustificazioni in ordine la costo del personale. QUESITO N 2 - Modalità di compilazione della Lista delle categorie di lavorazioni e forniture previste per esecuzione dei lavori. In merito all allegato D ossia la Lista delle categorie di lavorazioni, nel disciplinare a pag. 25 viene riportato che. La lista è composta di undici colonne. e successivamente vengono specificati i dati delle stesse; la lista originale che è stata ritirata è però composta di sette colonne. Si chiede conferma se vi sia un errore nella specifica del disciplinare e che la lista ritirata sia corretta. Al fine della compilazione dell Allegato D al disciplinare di gara, nella fattispecie il MODULO RIEPILOGATIVO COMPLESSIVO di pag. 36 nella 1^ riga Importo complessivo dell offerta, va riportato l importo risultante dall offerta prezzi complessiva (in sostanza il SOMMANO LAVORI trascritto alla pagina 35 precedente) (meno) gli oneri per la sicurezza pari ad ,40? 2

3 Tale importo corrisponderebbe a Po = prezzo globale offerto al netto degli oneri per l attuazione dei piani di sicurezza, indicato nella 3^ riga così come alla 7^ riga viene poi indicato TOTALE IMPORTO COMPLESSIVO CONTRATTUALE = importo complessivo offerto ,40 per oneri di sicurezza?. I prezzi unitari da trascrivere nel citato Allegato D al disciplinare di gara, OFFERTA A PREZZI UNITARI, sono comprensivi degli oneri per la sicurezza così come risulta nel COMPUTO METRICO, il cui totale complessivo dei lavori porta appunto a ,56, come riportato nel bando di gara alla voce Importo complessivo dell appalto di cui ,40 per oneri per la sicurezza?. In merito a quanto previsto all art. 11, pag. 25 del disciplinare di gara relativamente alla lista delle categorie di lavorazioni e forniture, per un refuso vengono elencate undici colonne mentre la lista medesima che viene consegnata alle ditte concorrenti per la formulazione della propria offerta si compone di sette colonne in conformità a quanto previsto dall art. 119 del D.P.R. n. 207/2010: tale Lista deve pertanto considerarsi corretta. I prezzi unitari che il corrente indicherà nella Lista delle categorie di lavorazioni e forniture, come precisato nella risposta al quesito n 1, si devono intendere comprensivi del costo del personale e della sicurezza aziendale, ma al netto degli oneri per l attuazione dei piani di sicurezza non soggetti a ribasso d ansa e pari ad ,40. Di conseguenza, l importo complessivo dell offerta da riportare nella prima riga del Modulo riepilogativo complessivo - pag. 36 della Lista - sarà corrispondente alla sommatoria dei prodotti dei quantitativi risultanti dalla quarta colonna per i prezzi indicati nella sesta (art. 119, comma 2, D.P.R. n. 207/2010) e sarà al netto degli oneri per la sicurezza pari ad ,40. Tale importo corrisponde al Po indicato in riga 3 del Modulo riepilogativo nella formula per il calcolo del ribasso percentuale sull importo a base di gara. QUESITO N 3 - Possesso del sistema di qualità aziendale conforme alle norme europee serie UNI EN ISO 9000 Nel bando e nel disciplinare viene indicato che per partecipare alla gara i concorrenti devono essere in possesso del sistema di qualità ISO e che in caso di raggruppamento il requisito deve essere posseduto da tutti gli operatori economici facenti parte. 3

4 In caso di raggruppamento orizzontale tra due ditte, una in possesso della CAT OG8 classifica II e l altra di una I la ditta che ha la classifica I non possiede il sistema di qualità, mentre la Capogruppo è in possesso del requisito. Si chiede pertanto se il raggruppamento può partecipare alla gara. All art. 7, pagine 12, del disciplinare di gara si prevede che In caso di raggruppamento temporaneo, aggregazioni di imprese di rete o consorzio ordinario, il requisito deve essere posseduto da tutti gli operatori economici raggruppati, ad eccezione delle imprese che assumono lavori di importo per il quale sia sufficiente la qualificazione in classifica II. Si richiama al riguardo il disposto dell art. 92, comma 8, del D.P.R. 207/2010 Le imprese qualificate nella I e nella II classifica, non in possesso, ai sensi dell articolo 63, comma 1, della certificazione del sistema di qualità aziendale conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9000, possono partecipare in raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti agli affidamenti di contratti per i quali sia richiesta al concorrente singolo un attestazione per classifiche superiori. Il raggruppamento pertanto potrà partecipare alla gara anche se solo una delle due imprese è in possesso della certificazione del sistema di qualità aziendale ma dovrà coprire l intero importo dell appalto pari ad ,56 in ATI orizzontale con altre impresa o verticale per la categoria scorporabile OS1 in quanto le due sole imprese, pur con l incremento previsto dall art. 61, comma 2, del D.P.R. 207/2010, non soddisferebbero il requisito di partecipazione prescritto. Al riguardo si richiama il parere dell AVCP n. 106 del 08/10/2009. Caneva, 10/07/2014 4

5 QUESITO N 4 - costi della sicurezza aziendale (art. 87, comma 4, D.Lgs. 163/2006). I costi della sicurezza aziendale da indicare nel Modulo riepilogativo complessivo devono esser rapportati all importo dell appalto?. Per costi della sicurezza aziendale di cui agli articoli 86 comma 3-bis e 87, comma 4, del D. Lgs. 163/ si intendono i costi per la sicurezza specifici dell impresa, che prescindono dalle condizioni del singolo appalto. Per il calcolo degli oneri di sicurezza connessi con l attività dell impresa si devono considerare le spese sostenute dalla società per adeguarsi agli obblighi di legge, contenuti prevalentemente nel d. lgs. 9 aprile 2008, n. 81, tra i quali a mero titolo di esempio si indicano le seguenti: sistema di gestione della sicurezza aziendale, servizio di prevenzione e protezione (compresi costi di formazione-informazione ed addestramento RSPP, ASPP, RLS); dirigenti e preposti (compresi costi di formazione-informazione ed addestramento); rappresentante dei lavoratori della sicurezza; medico competente; addetti alla gestione delle emergenze e al primo soccorso (compresi costi di formazione-informazione ed addestramento relativo all antincendio e al primo soccorso); assicurazioni sugli infortuni e sulle malattie professionali (INAIL ecc); gestione della documentazione obbligatoria (Libro Unico, Registro Infortuni, ecc); Dispositivi di Sicurezza Individuale e dotazioni varie, ecc. Si rammenta che tali costi sono inclusi nell offerta ed aperti quindi al confronto concorrenziale e che la loro omessa indicazione nell offerta, stante l espressa previsione dell art. 11 del disciplinare di gara, comporterà l esclusione della ditta concorrente dalla gara. QUESITO N 5 - Possesso del sistema di qualità aziendale conforme alle norme europee serie UNI EN ISO 9000 da parte di Consorzio stabile. Si chiede di saper se la certificazione di qualità debba essere posseduta da tutte le imprese facenti parte del consorzio o se sia sufficiente che sia posseduta da una sola delle imprese. Si precisa che la certificazione di qualità è riportata sull attestazione SOA del consorzio stabile. 5

6 Si richiama al riguardo ala determinazione dell AVCP n. 15 del 16/07/2001 relativa, tra l altro, alla certificazione di qualità aziendale dei consorzi stabili. Si deve pertanto riconoscere al consorzio stabile il possesso della certificazione di qualità aziendale sia nel caso in cui sia posseduta direttamente dal consorzio sia nel caso in cui sia posseduta da uno o più dei propri consorziati. L art. 36, comma 7, del d. lgs. 163/2006 prevede che il consorzio stabile si qualifica sulla base delle qualificazioni possedute dalle singole imprese consorziate: ciò porta come conseguenza che si possa riconoscere ad un consorzio stabile il possesso della certificazione di qualità qualora almeno uno dei propri consorziati possegga tali requisiti. Caneva, 11/07/2014 QUESITO N 6 - cauzione provvisoria mediante fideiussione bancaria o assicurativa. Si chiede se sia possibile presentare la polizza fidejussoria per la cauzione provvisoria in firma digitale. Precisamente, nel plico contenente la documentazione di natura amministrativa (busta A), verrà inserito il cartaceo della polizza (dove sarà apposta la firma in originale del contraente); inoltre si allegherà un cd-rom contenente il file in formato P7M della polizza stessa il quale consentirà di verificare l autenticità della firma del soggetto che rilascia la dichiarazione, ai sensi dell art. 47 del DPR 445/2000, di impegnare validamente l Assicurazione. L art. 5 del disciplinare di gara prevede testualmente che In caso di prestazione della cauzione provvisoria mediante fideiussione bancaria o assicurativa queste dovranno: a) essere conformi agli schemi di polizza tipo previsti dal Decreto Ministeriale 12 Marzo 2004, n. 123, pubblicato sul S.O. n. 89/L alla Gazzetta Ufficiale n. 109 dell 11 Maggio 2004, opportunamente integrate con l inserimento della clausola di rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, comma 2 del codice civile ; b) essere prodotte in originale con espressa menzione dell oggetto e del 6

7 soggetto garantito. La predetta espressione prodotte in originale, sulla scorta della giurisprudenza formatasi in materia (T.A.R Sicilia Palermo, sez. III, , n. 4935), del parere di precontenzioso dell AVCP n. 26 del 23/02/2012) e del dato testuale di cui all art. 2, comma 2, dello schema tipo 1.1. del Decreto Ministero Attività Produttive n. 123, va intesa nel senso che la ditta concorrente potrà produrre in sede di gara: - il documento originale cartaceo, con firme del contraente e del garante, - il documento originale informatico ovvero file in formato.p7m salvato su supporto digitale (cd, dvd, chiavetta usb) con firme digitali del contrante e del garante, in conformità a quanto previsto dal d. lgs. n. 82/2005 (C.A.D.); - Documento generato in via informatica ma prodotto su supporto cartaceo: in tale caso, ai sensi dell art. 23, comma 2-bis, del d. lgs. 82/2005, la conformità all originale deve essere attestata da pubblico ufficiale, a ciò autorizzato. La cauzione provvisoria presentata mediante fideiussione bancaria o assicurativa che non si possa considerare, sulla scorta di quanto sopra esposto, originale, non sarà ammessa alla gara in quanto la sottoscrizione è elemento essenziale e costitutivo, non suscettibile di integrazione. Non saranno pertanto ritenute ammissibili le fideiussioni bancarie o assicurative prodotte in formate cartaceo nelle quali si dichiara che la polizza è stata prodotta con firma digitale, disponibile presso l Agenzia (o Istituto) che l ha rilasciata, verificabile all indirizzo mail indicato o accedendo ad indirizzo internet con utilizzo di un codice di controllo. Caneva, 14/07/2014 QUESITO N 7 Allegato C al disciplinare di gara, Offerta Economica. Poiché, come indicato dalla Stazione appaltante nella risposta al quesito n. 1 Costo del personale, l importo dell appalto soggetto a ribasso d asta è pari ad ,16 (punto II.9 del bando) ed è tale importo che le ditte concorrenti devono considerare nella compilazione degli allegati C modulo offerta economica - e D, si chiede di poter procedere a barrare, nel quarto punto delle prese d atto del modello C al disciplinare, la dicitura il costo del personale, in modo tale che l importo dell appalto, esclusi gli oneri per la sicurezza e gli oneri fiscale, soggetto a ribasso, risulta essere di ,16. 7

8 Stante la risposta data al quesito n. 1, la ditta può barrare, al quarto punto delle premesse del modulo offerta allegato C al disciplinare di gara, la voce costo del personale. Tuttavia, anche nel ipotesi in cui la ditta concorrente non dovesse barrare tale voce, l importo complessivo offerto (quale risultante dalla Lista delle categorie di lavorazioni e forniture) ed il conseguente ribasso dovranno intendersi comprensivi del costo del personale ma al netto sia degli oneri per la sicurezza si degli oneri fiscali (IVA). QUESITO N 8 Allegato E al disciplinare di gara, Informativa privacy. Si chiede di sapere se l allegato E al disciplinare di gara Informativa privacy ex art. 13 d. lgs. 196/2003, debba essere allegata all offerta, tra la documentazione amministrativa. L informativa sul trattamento dei dati personali e sensibili è stata data alla ditte concorrenti dalla Stazione appaltante attraverso la pubblicazione del modello allegato E al disciplinare. Tale allegato non deve pertanto essere allegato al offerta dalla ditta concorrente, in quanto trattasi di documento non previsto dal disciplinare di gara tra quelli previsti per la partecipazione e per l ammissione della ditta. Caneva, 17/07/2014 8

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