Dipartimento Tutela ambientale e del Verde - Protezione Civile. Relazione sullo Stato dell Ambiente Energia e cambiamenti climatici

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1 Dipartimento Tutela ambientale e del Verde - Protezione Civile Relazione sullo Stato dell Ambiente Energia e cambiamenti climatici

2 Energia e cambiamenti climatici ENERGIA E CAMBIAMENTI CLIMATICI Giovanni Monastra, Mauro Degli Effetti, Claudio Baffioni, Stefano Vallocchia PROGRAMMAZIONE E PIANIFICAZIONE 3 IL BILANCIO ENERGETICO DI ROMA 8 IL CLIMA 15 LE EMISSIONI CLIMALTERANTI 18 LE SPECIFICITA' DELLA CITTÀ DI ROMA 23 Box - Il Master Plan di Jeremy Rifkin: "Ripensare l energia a Roma per zone concentriche ed intercollegate" 32 1

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4 ENERGIA E CAMBIAMENTI CLIMATICI Giovanni Monastra, Mauro Degli Effetti, Claudio Baffioni, Stefano Vallocchia Il consumo di energia è in costante aumento nelle città. Oggi, a livello europeo, tale consumo è responsabile di oltre il 50% delle emissioni di gas serra causate, direttamente o indirettamente, dall uso dell energia da parte dell uomo. Risulta quindi necessario mettere in campo una serie di azioni che tendano a mitigare le emissioni di gas climalteranti di origine antropica. PROGRAMMAZIONE E PIANIFICAZIONE Il percorso dell Agenda 21 locale Lo Sviluppo sostenibile è senza dubbio la sfida principale per il nuovo millennio. Con tale obiettivo si vuole infatti coniugare e rendere compatibili la tutela ambientale e la crescita socioeconomica. Negli ultimi decenni è stato elaborato in modo sempre più preciso e concreto il concetto di sviluppo sostenibile, definito nel rapporto Our Common Future della Commissione Bruntland delle Nazioni Unite per l ambiente e lo sviluppo del 1987, come un processo che garantisce i bisogni del presente senza compromettere le possibilità delle generazioni future. In particolare nella Conferenza su ambiente e sviluppo di Rio de Janeiro del 1992 i governi firmatari si sono impegnati verso le tematiche della sostenibilità. In quella sede oltre 170 Paesi hanno sottoscritto il documento dell'agenda 21, ovvero il programma di azioni per uno sviluppo sostenibile da realizzare nel terzo millennio e con il quale si sottolinea il valore di queste politiche su scala locale, intesa come la dimensione più adeguata per sviluppare le istanze della sostenibilità ambientale ed urbana. A livello europeo, con il Trattato di Maastricht, tale concetto diviene uno dei principali obiettivi dell Unione Europea. Nella Conferenza europea tenutasi ad Aalborg nel 1994 viene redatta la Carta delle città europee per un modello urbano sostenibile ("Carta di Aalborg") che anche il Comune di Roma sottoscrive in quella data. La Carta indica la necessità di orientare lo sviluppo urbano europeo verso un modello di equità sociale e di sostenibilità economica ed ambientale, con il coinvolgimento delle comunità locali nei processi decisionali e l impegno nei confronti del processo di Agenda 21. Con il vertice di Johannesburg del 2002 (World Summit On Sustainable Development), nel confermare l impegno verso le sfide ambientali e sociali, si è evidenziata la necessità di valorizzare tutti gli aspetti della sostenibilità, denunciando l insufficienza delle azione realizzate, in particolare in relazione alle strategie da attuare per contrastare i cambiamenti climatici in campo energetico. Alla luce di quanto emerso a Johannesburg, gli Aalborg Commitments (impegni sottoscritti dal 3

5 Comune di Roma nel 2004 ad Aalborg) hanno delineato con precisione gli impegni che gli enti locali attivi in processi di Agenda 21 locale (Ag21L) devono cercare di concretizzare, ciascuno seguendo l ordine di priorità più consono alla propria realtà. Al fine di aumentare questa consapevolezza sui temi dell energia, la Commissione europea ha lanciato nel novembre del 2005 la campagna "Energia sostenibile per l Europa" (Sustainable Energy for Europe - SEE) 1. La campagna SEE, aperta a soggetti pubblici e privati, si propone quattro obiettivi principali: aumentare la consapevolezza dei decision-makers nei diversi settori (pubblico, privato, ONG, ecc.) e ai diversi livelli (locale, regionale, nazionale ed Europeo); diffondere le migliori pratiche (best-practices) e contribuire agli obiettivi di politica energetica dell UE, migliorando la sicurezza degli approvvigionamenti energetici e combattendo i cambiamenti climatici; fornire una conoscenza appropriata ed un supporto adeguato per raggiungere un alto livello di consapevolezza pubblica; stimolare l aumento degli investimenti privati nel settore delle tecnologie energetiche sostenibili. Tutti coloro (soggetti pubblici e privati) che presentano progetti ed iniziative che rispondono agli obiettivi sopra elencati possono diventare Partner della campagna SEE, operando all interno di una delle cinque aree di lavoro della campagna stessa (comunità sostenibili, trasformazione del mercato, progetti dimostrativi, comunicazione, educazione e formazione, programmi di cooperazione). Nel dicembre 2008 l'unione Europea ha approvato il pacchetto europeo "clima-energia" (meglio conosciuto come ). Il documento prevede entro il 2020: il taglio delle emissioni di gas serra del 20%; la riduzione del consumo di energia del 20%; il 20% del consumo energetico totale europeo generato da fonti rinnovabili. Il Pacchetto Clima-Energia consta di una serie di atti normativi che dovranno essere finalizzati ed attuati da qui al Il pacchetto comprende anche provvedimenti sui limiti alle emissioni delle automobili e sul sistema di scambio di quote di emissione dal 2013 al 2020 (Emissions Trading Scheme 2 ). L Agenda 21 Locale (Ag21L) e la città di Roma Roma è stata promotrice di iniziative tecniche e politiche legate allo sviluppo sostenibile sin dal 1992, l anno della Conferenza di Rio, quando i governi di oltre 170 paesi sottoscrissero il documento denominato Agenda 21, ovvero il piano d azione per affrontare le sfide sociali, economiche e ambientali del XXI secolo. La Città ha così intrapreso il percorso di AG21L nel 1994, sottoscrivendo insieme ad altre 400 autorità locali, la Carta di Il sistema UE di scambio di emissioni (ETS) istituisce a livello comunitario un sistema per lo scambio di quote di emissione di CO 2; è una pietra miliare della politica dell'unione europea per mitigare i cambiamenti climatici ed è il suo strumento chiave per ridurre le emissioni industriali di gas serra. Essendo il primo e più grande schema internazionale per lo scambio di quote di emissioni di gas serra, l'eu ETS copre circa centrali elettriche e impianti industriali in 30 paesi. 4

6 Aalborg o Carta delle città europee per un modello urbano sostenibile, adottando nel 1996 il Piano d azione di Lisbona e nel 1999 la Dichiarazione di Siviglia. Il percorso dell AG21L per la città di Roma si è rivelato particolarmente complesso, questo in considerazione dell'ampiezza del suo territorio; la città infatti insiste su una superficie di circa 129 mila ettari (territorio pari alla somma delle nove più grandi città italiane). L articolazione del sistema urbano di Roma, il suo ruolo di Capitale, la dimensione territoriale e abitativa, la peculiarità e importanza del patrimonio storico, archeologico ed ambientale, la varietà dei portatori di interesse (i diversi livelli e momenti di coinvolgimento degli stessi), hanno reso e rendono l iter di attuazione del percorso dell'agenda 21 complesso e difficoltoso. Un altra specificità dei processi dell'ag21l nel Comune di Roma è derivata dalla particolare ampiezza della struttura dell amministrazione, che rende particolarmente difficile l omogeneizzazione delle politiche ambientali e di sostenibilità. Le principali fasi del processo dell'agenda 21 sono state: a) la predisposizione, nel 1996, del documento preliminare del Piano d'azione Ambientale, ove venivano individuate le strategie per lo sviluppo sostenibile attraverso la definizione degli obiettivi generali, delle linee di intervento e degli indicatori per il monitoraggio delle azioni. Alla sua definizione hanno partecipato circa 120 soggetti, tra rappresentanti della comunità locale e responsabili dell amministrazione comunale; b) la pubblicazione nel 1997 della Relazione sullo Stato dell Ambiente, integrata in vari anni, con l aggiornamento relativo alla qualità dell aria nel Comune di Roma; c) la costituzione nel 1998 del Forum Ag21L, il processo partecipativo indispensabile per la formulazione del Piano d azione, coordinato da una commissione permanente, munito di un proprio regolamento, articolato in 7 sessioni tematiche, quale luogo di approfondimento tecnico e di dibattito per le organizzazioni cittadine sulle linee di intervento del Piano d azione; d) la predisposizione del Piano d Azione Ambientale, programma di indirizzo strategico sugli obiettivi e le linee di intervento volte a migliorare le condizioni dell ambiente urbano e la qualità della vita. In particolare le attività relative alla definizione del Piano d azione ambientale sono state articolate in sessioni tematiche, legate rispettivamente ai temi della conservazione della biodiversità e delle aree agricole, della mobilità, della qualità dell aria, del rumore, della gestione delle acque, della gestione dei rifiuti, della politica energetica, della riqualificazione dell ambiente urbano, della difesa e valorizzazione dell eredità storico-culturale. Il Piano d'azione Ambientale di Roma è stato approvato in Consiglio Comunale, il 23 settembre 2002, con la deliberazione n Con il progetto ContaRoma è stato prodotto uno studio sperimentale che ha messo a punto una metodologia per la valutazione e contabilizzazione delle spese ambientali nel bilancio di Roma Capitale, strumento innovativo che rende leggibile il conto economico, valutandone quantità, articolazione, effetti e benefici in termini ambientali. L Amministrazione comunale di Roma ha sottoscritto inoltre la Carta di impegni a giugno 2004 nel corso della Conferenza di Aalborg

7 ispirare il futuro. L adozione degli Aalborg Commitments rappresenta un significativo passo avanti per poter passare dalla fase programmatica a quella pragmatica e strategica, nel tradurre la comune visione di un futuro urbano sostenibile in obiettivi concreti ed in azioni a livello locale. Sono state attuate iniziative finalizzate a promuovere l Ag21L nei Municipi di Roma. L'intento è stato quello di coinvolgere e diffondere il Piano d'azione Ambientale, favorendo un percorso di attuazione delle Agende 21 locali da parte dei Municipi stessi. Alla base di questa scelta la necessità di realizzare una maggiore diffusione all interno dell Amministrazione comunale, coinvolgendo quelle realtà che per ruolo istituzionale sono più vicine alla cittadinanza, che pertanto possono diventare soggetto fondamentale del processo di partecipazione e condivisione delle politiche strategiche e delle azioni indicate nel Piano d'azione Ambientale di Roma. Il Piano d Azione per il raggiungimento degli obiettivi del protocollo di Kyoto Entrato ufficialmente in vigore il 16 febbraio 2005, il protocollo di Kyoto prevede che i 122 Paesi che lo hanno sottoscritto (tra cui l Italia) si impegnino formalmente a ridurre le emissioni dei gas serra prodotte dai combustibili fossili. L impegno per l Italia prevede una riduzione delle emissioni del 6,5% (emissioni 1990) entro il L impegno che ogni Paese ha assunto deve necessariamente prevedere non solo delle azioni a livello nazionale ma anche interventi che vedano le realtà locali impegnate direttamente per il raggiungimento degli obiettivi di riduzione. A tal fine il Comune di Roma ha realizzato il progetto europeo Realizzazione del Piano d Azione del Comune di Roma per il raggiungimento degli obiettivi del Protocollo di Kyoto per la riduzione delle emissioni dei gas ad effetto serra (ROMAPERKYOTO), cofinanziato nell ambito del programma comunitario LIFE Ambiente. Il Piano d'azione è stato adottato con Deliberazione della Giunta comunale n. 72 del 18 marzo Tale progetto ha previsto la partecipazione, in qualità di partner, della Provincia di Roma, dell Agenzia RomaEnergia, dell Ente Regionale RomaNatura, dell ENEA, dell ATAC, nonché dell Institute of Technology in Tallaght (Irlanda). Obiettivo del progetto è stato quello di definire un Piano d Azione per Roma che contribuisca concretamente al raggiungimento degli obiettivi contenuti nel Protocollo di Kyoto nei tempi previsti. Specificatamente il Piano d Azione ha indicato le modalità per giungere alla riduzione del 6,5% (obiettivo dell Italia) entro il 2012 delle emissioni attribuibili al territorio comunale di Roma rispetto ai livelli di emissione al Tra le attività svolte dai vari partner vi sono anche delle azioni pilota puntuali a scopo dimostrativo sulle misure da adottare per la riduzione delle emissioni e per l assorbimento dei gas climalteranti. In particolare RomaNatura è stata responsabile di un azione pilota di forestazione di un area verde pubblica di 2 ettari all interno della Riserva Naturale della Valle dei Casali nel Municipio XV. L intervento ha posto l accento sull importanza di implementare anche in città i sink (serbatoi) per l assorbimento di anidride carbonica. Il progetto ROMAPERKYOTO è stato selezionato dalla Commissione Europea come uno dei migliori progetti LIFE sul cambiamento climatico a scala locale. 6

8 Il Patto dei Sindaci Il Patto dei Sindaci (Covenant of Mayors) è stato lanciato dalla Commissione europea il 29 gennaio 2008, nell ambito della seconda edizione della Settimana europea dell energia sostenibile. L iniziativa è nata per coinvolgere attivamente le città europee nel percorso verso la sostenibilità energetica ed ambientale. I temi riguardanti la mobilità pulita, la riqualificazione energetica di edifici pubblici e privati e la sensibilizzazione dei cittadini in tema di consumi energetici rappresentano i principali settori sui quali si concentrano gli interventi delle città firmatarie del Patto. In particolare i Sindaci dei Comuni 3 firmatari si impegnano a: a) superare gli obiettivi formali fissati per l UE al 2020, riducendo le emissioni di CO2 nelle rispettive città di oltre il 20% attraverso l attuazione di un Piano d'azione per l Energia Sostenibile. Questo impegno e il relativo Piano devono essere ratificati con Delibera di Consiglio comunale; b) preparare un inventario base delle emissioni (baseline) come punto di partenza per il Piano d'azione per l Energia Sostenibile; c) presentare il Piano entro un anno dalla formale firma di adesione al Patto dei Sindaci; d) adattare le strutture della città, inclusa l allocazione di adeguate risorse umane, al fine di perseguire le azioni necessarie; e) mobilitare la società civile al fine di sviluppare, insieme ad essa, un Piano d'azione che indichi le politiche e le misure da attuare per raggiungere gli obiettivi del Piano stesso; f) presentare, su base biennale, un Rapporto sull attuazione del Piano ai fini di una valutazione del raggiungimento degli obiettivi prefigurati, includendo le attività di monitoraggio e di verifica delle azioni prefissate. Le autorità locali rivestono un ruolo fondamentale nella lotta al cambiamento climatico. Infatti più della metà delle emissioni di gas ad effetto serra viene rilasciata dalle città. Considerando inoltre che l'80% della popolazione vive e lavora nei centri abitati, dove viene consumata fino all'80% dell'energia, si evidenzia ancora di più il ruolo indispensabile dell'amministrazione locale. Essendo il livello amministrativo più vicino ai cittadini, le autorità locali si trovano nella posizione ideale per comprenderne i timori ed agire. Inoltre, esse possono affrontare le sfide nella loro globalità, agevolando la sinergia fra interessi pubblici e privati e l'integrazione dell'energia sostenibile negli obiettivi di sviluppo locali, (ad esempio tramite le fonti energetiche alternative), un uso più efficiente dell'energia o modifiche nei comportamenti. Le Amministrazioni locali assumono pertanto un ruolo di punta nel processo di attuazione delle politiche in materia di energia sostenibile e ricevono sostegno in questo loro sforzo dalla cittadinanza. Il Patto dei Sindaci permette alle città più all'avanguardia d'europa di essere in primo piano nella lotta al cambiamento climatico tramite l'attuazione di politiche locali intelligenti in materia di energia sostenibile. L obiettivo è creare posti di lavoro stabili localmente, aumentare la qualità della vita dei cittadini e affrontare tematiche sociali fondamentali

9 Le città firmatarie accettano di preparare regolarmente delle relazioni e di essere sottoposte a controlli durante l'attuazione dei propri Piani d'azione. Roma Capitale ha presentato ufficialmente la richiesta di adesione al Patto dei Sindaci attraverso la delibera n. 51 del Consiglio comunale del 18 giugno L adesione è avvenuta il 4 maggio 2010 con la sottoscrizione del Patto da parte del Sindaco di Roma ed il contestuale impegno a presentare entro un anno il Piano d Azione per l'energia Sostenibile della Città di Roma contenente gli obiettivi e le strategie di riduzione delle emissioni di CO 2 al IL BILANCIO ENERGETICO DI ROMA 4 Il Bilancio Energetico è l'analisi quantitativa dei flussi di energia in ingresso nel sistema urbano e dei loro usi finali ed è costruito a partire dai flussi in ingresso dei combustibili per autotrazione, di metano e di energia elettrica. In seguito si è provveduto ad imputare i consumi ai diversi usi finali di interesse (mobilità, residenziale e terziario). Le fonti sono le istituzioni responsabili della distribuzione (metano Snam Rete Gas e energia elettrica ACEA S.p.A.), o della quantificazione dei consumi per il calcolo delle accise (combustibili per autotrazione Agenzia delle Dogane). I consumi energetici complessivi I combustibili per autotrazione La serie storica dei consumi annuali di combustibile per autotrazione in rete ed extra rete è stata fornita dall Agenzia delle dogane a partire dal Per inciso, il dato extrarete per il gasolio dà un contributo percentuale non trascurabile: nel 2007 è stato di oltre il 5% del consumo totale di gasolio. I dati complessivi (rete ed extrarete) sono nella tabella e nei grafici qui riportati. Combustibili per autotrazione - contributo energetico Anno Benzina TJ Gasolio TJ GPL TJ TOTALE TJ Serie Serie storica storica dei dei consumi consumi annuali annuali di di combustibile combustibile (rete (rete ed ed extrarete) extrarete) - - Fonte: Fonte: Agenzia Agenzia delle delle Dogane Dogane Combustibili per autotrazione - contributo energetico Anno Benzina TJ il bilancio energetico qui riportato non è completo: manca la valutazione di alcuni elementi propri di un bilancio energetico quali ad esempio la valutazione delle perdite di rete (non trascurabili nel caso del metano) ma che qui, per mancanza di dati certi in proposito, non verranno considerati. 5 I dati originali forniti sono in litri. Il fattore di conversione MJ/litro è tratto da Direttiva 2009/33/CE Gasolio TJ GPL TJ TOTALE TJ Serie storica dei consumi annuali di combustibile(rete ed extrarete) Fonte: Agenzia delle Dogane

10 Serie storica dei consumi annuali di combustibile (rete ed extrarete) - Fonte: Agenzia delle Dogane Serie storica dei consumi annuali di combustibile (rete ed extrarete) - Fonte: Agenzia delle Dogane I dati di consumo di metano per il Trasporto Pubblico Locale (TPL) nel 2010 sono stati pari a 580 TJ (dato ATAC), mentre quelli per trasporto privato sempre nel 2010 sono totalmente trascurabili (7,6 TJ dato SNAM rete gas). Dai dati sopra esposti, è da sottolineare la diminuzione al 2005 dei consumi complessivi a cui è succeduto un brusco aumento nel Tale aumento è legato al mutamento registrato in quell'anno sui veicoli a gasolio, diventato pressoché costante dal 2007, insieme ad una riduzione dei consumi di benzina. Strutturale è invece la diminuzione complessiva dei consumi dal 2006 al 2010, alla luce delle diverse soluzioni proposte dal TPL e come effetto della crisi economico finanziaria del I dati riportati non tengono conto dei combustibili venduti a Roma, ma consumati fuori dal territorio romano (problema legato all utilizzo di grandi arterie di scorrimento quali il Raccordo Anulare che connettono la rete autostradale di comunicazione), come pure quello dei combustibili acquistati fuori dal territorio romano da automobilisti che a Roma hanno utilizzato l automobile (ad esempio il flusso pendolare dei lavoratori che quotidianamente 9

11 giungono in città in numero rilevante). La valutazione fatta a partire dai dati forniti dall Agenzia della Mobilità di Roma Capitale sui flussi pendolari permette di affermare, in prima approssimazione, che i due fenomeni si compensano tra loro. L energia elettrica ACEA S.p.A. ha fornito la serie storica dei consumi elettrici 6 dei suoi clienti classificati per tipi di attività ISTAT ed oggetto di comunicazione annuale all Ufficio Statistico di TERNA S.p.A. I dati sono nella tabella e nei corrispondenti grafici qui sotto riportati. Serie storica dei consumi elettrici - fonte Acea SpA Serie storica dei consumi elettrici - Fonte: ACEA S.p.A. 6 1 MWh = 0,0036 TJ 10

12 Serie storica dei consumi elettrici - fonte Acea SpA I dati mostrano che i consumi agricoli sono trascurabili. Per quello che riguarda i consumi industriali, questi non verranno considerati sia perché minoritari rispetto al totale (al di sotto del 6% negli ultimi anni), sia per non contabilizzare contributi che sono già regolamentati dall ETS. I consumi elettrici di ATAC per il sistema elettrico di TPL sono stati pari nel 2010 a 794 TJ. Riferendosi quindi ai soli contributi di terziario e domestico, non solo il primo risulta essere dominante rispetto al secondo, ma viene mostrato un differente andamento dell intensità del consumo per utenza. La tabella seguente contiene i numeri indice (2003 = 100) per consumi, numero di utenze ed intensità elettrica per utenza nell uso domestico e nel terziario. Fonte: elaborazione Osservatorio Ambientale sui cambiamenti climatici su dati Acea SpaA Nel settore domestico la crescita delle utenze è stata costante (+6,6% nel 2010), i consumi complessivi sono stati altalenanti con un picco del +3,1% nel 2005) con un consumo / utente in diminuzione (-6,9% nel 2010). Nel settore terziario, invece, la crescita dei consumi è costante fino ad un aumento del 21% nel periodo , con un pressoché stabile numero di utenze che al più mostra un aumento del 1,6% nel Quindi vi è stato un aumento dei consumi per utenza che si assesta su un + 19,8% nel

13 Il metano La serie storica relativa ai volumi di gas metano 7 riconsegnati nel territorio del Comune di Roma, è stata fornita da SNAM Rete Gas, distributore a Roma. I dati sono stati forniti per tre tipologie di utenti: industria, termoelettrico e impianti di distribuzione. La voce impianti di distribuzione tiene conto complessivamente dei consumi domestico e terziario ed è questa l unica voce, similmente a quanto riportato per l elettrico, che verrà considerata nel bilancio di Roma. I dati sono nella tabella e nei grafici sotto riportati. Fonte: SNAM Rete Gas Serie storica dei consumi di metano - Fonte: SNAM Rete Gas Serie storica dei consumi di metano - Fonte: SNAM Rete Gas 7 1 m 3 = 38,1 MJ 12

14 Da notare l altalenante andamento dei consumi nel settore industria e il verticale crollo dei consumi per il termoelettrico. Gli impianti di distribuzione mostrano un andamento altalenante negli anni. Da notare un aumento di quasi il 9% nel passaggio I dati esposti possono essere sintetizzati nella tabella e nei grafici seguenti. Fonte: elaborazione Osservatorio Ambientale sui Cambiamenti Climatici su dati: Agenzia delle Dogane, ACEA S.p.A. e SNAM Rete Gas J T Combustibili da autotrazione Energia Elettrica Metano Fonte: elaborazione Osservatorio Ambientale sui Cambiamenti Climatici su dati: Agenzia delle Dogane, ACEA S.p.A. e SNAM Rete Gas. Fonte: elaborazione Osservatorio Ambientale sui Cambiamenti Climatici su dati: Agenzia delle Dogane, ACEA S.p.A. e SNAM Rete Gas. 13

15 E bene sottolineare che questi dati contemplano solo i contributi relativi al settore autotrazione, residenziale e terziario. Infatti i dati relativi ai settori agricolo e industriale per i consumi elettrici e i dati relativi ai settori industria e termoelettrico per il metano non sono stati qui considerati o perché minoritari rispetto al totale o per non contabilizzare contributi che sono già regolamentati dall ETS. Da questi dati si evidenzia che i combustibili da autotrazione rappresentano la fonte energetica principale, mentre energia elettrica e metano hanno pressoché la stessa importanza. Conseguentemente, strategie mirate alla riduzione percentuale dei consumi energetici dovrebbero essere focalizzate nella riduzione dei consumi di combustibili da autotrazione. I consumi energetici complessivi: analisi settoriale Un ulteriore passo può essere fatto quando approfondiamo il discorso verso i consumi settoriali. Sebbene i dati originali per il metano accorpino il contributo di residenziale e terziario, uno studio fornito dall Osservatorio dall Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA), basato su dati ISTAT, permette di separare per il metano i settori del residenziale e del terziario. Fonte: elaborazione Osservatorio Ambientale sui Cambiamenti Climatici su dati: Agenzia delle Dogane, ACEA S.p.A. e SNAM Rete Gas e Istituto per la Protezione e la Ricerca Ambientale Fonte: elaborazione Osservatorio Ambientale sui Cambiamenti Climatici su dati: Agenzia delle Dogane, ACEA S.p.A. e SNAM Rete Gas e Istituto per la Protezione e la Ricerca Ambientale 14

16 Conseguentemente da questi dati si evince che l intervento settoriale su cui è bene concentrarsi per giungere ad una riduzione dei consumi energetici è sempre quello della mobilità. Tuttavia, se si considerano congiunti i consumi di terziario e residenziale, il campo d azione trainante è quello dell efficientamento degli edifici, visto che nel 2010 le due voci hanno contribuito al consumo di quasi il 60% dell energia. IL CLIMA Il clima è la combinazione delle condizioni meteorologiche prevalenti in una regione, su lunghi periodi di tempo (25-30 anni). L energia del sole è alla base dei complessi meccanismi che regolano il clima sulla terra. Essa viene assorbita dal sistema terrestre in modo diverso a seconda della latitudine, della conformazione geografica dei continenti e degli oceani, dell orografia, ecc. L energia solare si trasforma in altre forme di energia che danno origine ai movimenti dell atmosfera, dei mari, ecc. e in varie forme di energia bio-chimica che sono alla base della evoluzione della vita sulla terra. Dopo tutte queste trasformazioni l energia solare ritorna nello spazio. Pertanto, mentre nella pratica il clima è definito dalle condizioni meteorologiche medie (temperatura, precipitazioni, vento, umidità) in un arco di tempo di almeno trent anni, nell attività di ricerca scientifica è definito come lo stato di equilibrio energetico tra flusso di energia solare entrante sul nostro pianeta e flusso di energia uscente dal nostro pianeta. L effetto serra è un fenomeno naturale, determinato dalla capacità dell atmosfera di trattenere, sotto forma di calore, parte dell energia che proviene dal sole. Il fenomeno è dovuto alla presenza nell atmosfera di alcuni gas, detti gas serra, che intrappolano la radiazione termica che viene emessa dalla superficie terrestre riscaldata dal sole. Grazie a questo fenomeno, la temperatura media della terra si mantiene intorno ai 15 C, contro i -19 C che si avrebbero in assenza dei gas serra. I gas maggiormente responsabili di questo fenomeno, oltre il vapore acqueo, che è il principale gas serra naturale, sono la CO 2, il CH 4 (metano), il N 2 O (protossido di azoto). L anidride carbonica (CO 2 ), uno dei principali composti del carbonio, è presente in natura in quattro grandi serbatoi : la biosfera, nella quale il carbonio è presente nelle molecole organiche (lipidi, glucidi, ecc.) (3.100 miliardi di tonnellate o gigatonnellate); gli oceani, nei quali il carbonio è disciolto sotto forma di carbonati e bicarbonati ( gigatonnellate); la geosfera, dove il carbonio si presenta essenzialmente sotto forma di calcare e di combustibili fossili (rispettivamente e gigatonnellate); l atmosfera, dove il carbonio è presente sotto forma di CO 2 (600 gigatonnellate). Questi serbatoi sono legati tra loro da importanti scambi che nel loro insieme costituiscono il ciclo del carbonio. Il metano (CH 4 ) si produce dalla degradazione di materiale organico in assenza di ossigeno. Esso viene naturalmente emesso da mangrovie e paludi, mentre le emissioni dovute alle attività umane 15

17 provengono essenzialmente dalle perdite di gas naturale e di altri combustibili fossili durante l estrazione e il trasporto, dalla fermentazione anaerobica di biomasse, dall agricoltura e dalla zootecnia, ed infine dalle discariche. Il protossido di azoto (N 2 O) è un gas serra molto potente e con un tempo di permanenza in atmosfera piuttosto elevato (120 anni), ma con una bassa concentrazione; le principali fonti antropiche di emissione derivano dai fertilizzanti azotati usati in agricoltura e in alcune produzioni industriali. Nell atmosfera, esistono anche altri gas, in percentuali minori, come: i Cloro-Fluoro-Carburi (CFC), gli Idro- Fluoro-Carburi (HFC), il Tetra-Fluoro-Metano (CF 4 ) ecc.; questi gas sono dei composti chimici a base di carbonio che contengono cloro, fluoro, iodio o bromo. Per valutare il contributo all effetto serra dei differenti gas, bisogna prendere in considerazione tre parametri: la loro concentrazione in atmosfera; la diversa capacità di intrappolare l energia che va dalla Terra verso lo spazio ( il cosidetto forcing radiativo di ciascun gas); il tempo medio durante il quale un certo gas persiste in atmosfera (ovviamente se un gas rimane in atmosfera per poco tempo avrà un effetto serra minore rispetto ad un gas che rimane in atmosfera molto più a lungo). Per poter rendere possibile il confronto tra gas con differenti caratteristiche, è stato sviluppato un metodo che permette di valutare il comportamento dei diversi gas evidenziando il loro potenziale di riscaldamento globale (GWP), tenendo dunque conto del tempo di permanenza in atmosfera, della concentrazione e del forcing radiativo: il GWP è una misura dell effetto serra relativo di un gas, utilizzando come gas di riferimento l anidride carbonica. In base al GWP una tonnellata di metano e di protossido di azoto corrispondono rispettivamente a 21 e 310 tonnellate di CO 2 equivalente. Il clima di Roma La città di Roma è situata ad un'altezza media di circa 20 metri sul livello del mare, in una vasta pianura al centro dell'agro romano, confinante ad ovest con la costa tirrenica ed ad est con le prime propaggini dell'appennino. Dal punto di vista morfologico il territorio si presenta assai composito, comprendendo i versanti meridionali dei monti della Tolfa e dei monti Sabatini, il settore meridionale dei monti Sabini, la Campagna Romana, solcata da vari corsi d'acqua, fra cui il Tevere e l'aniene, l'edificio vulcanico dei Colli Albani, il settore occidentale dei monti Simbruini, i Lepini settentrionali e l'alta valle del fiume Sacco. Il principale corso d'acqua è il Tevere, che attraversa Roma e forma, al suo sbocco nel mar Tirreno, un vasto delta dalla forma quadrangolare. Altri fiumi di rilievo sono: l'aniene, suo affluente di sinistra, che scorre quasi interamente nell'ambito del territorio provinciale, il Sacco e l'arrone, emissario del lago di Bracciano. I più importanti bacini lacustri, formatisi entro le depressioni di caldera di antichi vulcani spenti, sono: i laghi di 16

18 Bracciano e di Martignano, nell'apparato vulcanico dei monti Sabatini, e i laghi di Albano e di Nemi, in quello dei Colli Albani. I caratteri climatici variano molto in relazione alla morfologia del territorio, per cui il clima è propriamente mediterraneo nella fascia costiera, di tipo continentale attenuato, invece, all'interno. Procedendo da ovest ad est, diminuiscono in genere le temperature e aumentano i valori pluviometrici, che vanno da un minimo di 700 mm nella zona litoranea a un massimo di oltre 1500 mm sui monti Sabini e sui Simbruini; le precipitazioni si concentrano in larga misura nei mesi invernali e primaverili, e sono molto scarse nella stagione estiva. In generale è possibile affermare che il clima di Roma è di tipo temperato, con valori particolarmente miti sulle coste, e moderatamente freddo, soprattutto d'inverno nelle zone più interne. L'estate è calda e secca, anche se alcune serate possono essere molto umide. L'inverno è freddo e pressoché asciutto, con rari fenomeni nevosi di una certa consistenza. In generale, il clima è spesso ventilato, con una prevalenza di venti occidentali (maestrale e libeccio) e settentrionali (tramontana e grecale). La classificazione dei climi formulata da Köppen prende in considerazione gli aspetti più evidenti del clima (temperatura, precipitazioni, ecc.) ed il tipo di vegetazione presente in una regione. In base alla classificazione dei climi di Köppen Roma appartiene alla fascia CSA 8 : C = clima caldo-umido con una stagione fredda, estate arida e inverno fresco - media delle temperature del mese più freddo compresa tra 18 C e -3 C; S = estate arida, intensità delle precipitazioni del mese invernale più piovoso uguale ad almeno 3 volte l' intensità delle precipitazioni del mese estivo meno piovoso; A = estate calda, temperatura del mese più caldo > 22 C

19 LE EMISSIONI CLIMALTERANTI Serie storica delle emissioni climalteranti a Roma per consumi di energia Le emissioni causate da combustibile per autotrazione I dati complessivi (rete ed extrarete) delle emissioni climalteranti legate all'uso di combustibile per autotrazione sono nella tabella e nei corrispondenti grafici qui sotto riportati. Fonte: elaborazione ISPRA su dati Agenzia delle Dogane Fonte: elaborazione ISPRA su dati Agenzia delle Dogane Fonte: elaborazione ISPRA su dati Agenzia delle Dogane 18

20 Le emissioni legate ai consumi elettrici I dati relativi alle emissioni da consumi elettrici sono riportate nella tabella e nei grafici seguenti: Fonte: elaborazione ISPRA su dati ACEA SpA Fonte: elaborazione ISPRA su dati ACEA SpA Fonte: elaborazione ISPRA su dati ACEA SpA 19

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