BANDO DI GARA MEDIANTE PROCEDURA APERTA APPALTO INTEGRATO

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1 Strada Vecchia per Bosco Marengo NOVI LIGURE (Alessandria) Tel Fax srtspa@srtspa.it Codice Fiscale/Partita IVA: R.E.A. n BANDO DI GARA MEDIANTE PROCEDURA APERTA APPALTO INTEGRATO procedura: art. 3, comma 37 e art. 55, comma 5, decreto legislativo n. 163 del 2006 art. 53, comma 2, lett. b), decreto legislativo n. 163 del 2006 criterio: offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del decreto legislativo n. 163 del 2006 Lavori di realizzazione di un impianto di trattamento anaerobico della F.O.R.S.U. raccolta nel bacino di competenza di SRT S.p.A. CODICE IDENTIFICAZIONE GARA: E QUESITI SUL BANDO E LA DOCUMENTAZIONE DI GARA 1. E sufficiente possedere adeguata SOA abilitata anche per la progettazione nella sola categoria prevalente OS14 classifica V? 2. I progettisti dipendenti facenti parte dello staff tecnico di un concorrente devono possedere e dimostrare i requisiti previsti dal disciplinare di gara per il progettista di cui all art. 66, comma 1, del D.P.R. 554/99 secondo le modalità indicate? 3. I riferimenti di cui alle classi di progettazione I b) e III a) possono essere dimostrati con lavori analoghi in categoria prevalente OS14? 4. Il legale rappresentante del concorrente che partecipa con il progettista dipendente del suo staff tecnico deve rilasciare la dichiarazione di cui al modulo Dichiarazioni del progettista in appalto integrato? 5. E possibile dichiarare in mancanza di qualificazione SOA per le categorie scorporabili OG1 e OG9 l integrale subappalto sia per i lavori che per la progettazione? Visti il Bando e il Disciplinare di gara, le deliberazioni dell Autorità di Vigilanza n. 27 e 31 del 2002 e n. 147 del 2004, la sentenza del Consiglio di Stato sez. IV 9/11/2005 n. 6260, si evidenzia che il Disciplinare di gara prescrive: 2.4. Requisiti del progettista per la redazione del progetto esecutivo. a) ai fini della progettazione esecutiva il concorrente deve rispettare una delle seguenti tre condizioni: 1) l attestazione S.O.A. di cui al Capo 2.3, lettera a), deve riportare l annotazione in calce a comprova della «Qualificazione per prestazione di progettazione e costruzione» per una classifica di importo non inferiore alla V, ai sensi dell articolo 18, comma 7, del d.p.r. n. 34 del 2000, a comprova della disponibilità di un proprio staff tecnico;

2 2) avere associato, in raggruppamento e in qualità di mandante, un soggetto tra quelli elencati all articolo 90, comma 1, lettere d), e), f), f-bis) o h), del decreto legislativo n. 163 del 2006; 3) avere indicato, quale incaricato della progettazione, un soggetto tra quelli elencati all articolo 90, comma 1, lettere d), e), f), f-bis) o h), del decreto legislativo n. 163 del 2006; b) in ogni caso, i soggetti designati alla redazione della progettazione esecutiva ai sensi della precedente lettera a), devono possedere e dichiarare, oltre alle qualifiche professionali: 1) l assenza di cause di esclusione e i requisiti di ordine generale di cui all articolo 38 del decreto legislativo n. 163 del 2006, così come descritti al precedente Capo 2.1, punto 2) e, qualora costituiti in forma societaria, anche al punto 1) dello stesso Capo 2.1; 2) i requisiti di cui all articolo 66, comma 1, del d.p.r. n. 554 del 1999, come segue: (omissis) Pertanto, in coerenza con gli atti sopra citati, in merito ai quesiti proposti si ritiene che 1. Il possesso della sola abilitazione alla progettazione indicata nella SOA, categoria OS14 classifica V, non sia sufficiente, essendo richiesto anche il possesso, in capo al concorrente, dei requisiti di cui all art. 66 del D.P.R. 554/1999, secondo le modalità previste nello stesso bando di gara 2. Sì 3. La categoria SOA in cui sono inquadrati i lavori progettati è di fatto irrilevante, essendo richiesta esclusivamente l appartenenza alle classi di progettazione Ib) e IIIa) così come indicato al punto III 2.3) punto e) del bando di gara e 2.4 della parte prima del disciplinare di gara, tenuto conto anche di quanto previsto dalla determinazione n. 7/99 della Autorità di vigilanza sui LL.PP. 4. Sì 5. Per quanto riguarda i lavori, in caso di carenza dei requisiti relativi alle categorie scorporabili OG1 e OG9 è obbligatorio, a pena di esclusione, indicare l intenzione di subappaltare i lavori corrispondenti, a soggetti qualificati anche per la sola esecuzione. Per quanto concerne, invece, il possesso dei requisiti relativi alla progettazione, si ritiene indispensabile che il concorrente possieda in proprio o si avvalga di un progettista che possieda interamente i requisiti indicati ai suddetti punti III 2.3) punto e) del bando di gara e 2.4 della parte prima del disciplinare di gara, indipendentemente dalla qualificazione SOA. Va, inoltre rilevato, il divieto di subappalto della progettazione posto dall art. 91, comma 3, D.Lgs. 163/2006, applicabile analogamente al caso in specie. Nei modelli delle dichiarazioni abbiamo rilevato l assenza della dichiarazione relativa alla SOA mbis) non è richiesta o si tratta di un refuso di stampa? Si tratta evidentemente di un refuso in quanto la suddetta dichiarazione m-bis) è prevista nel relativo bando di gara. Sarà cura di questa S.A. provvedere con sollecitudine ad integrare i modelli dichiarazioni. Fermo restando che il concorrente, per poter partecipare alla gara deve possedere detto requisito, nel caso avesse utilizzato il modello nella versione non ancora corretta la S.A. non procederà alla sua esclusione, ma chiederà necessariamente l integrazione della dichiarazione, conformemente al bando di gara. Con riferimento alla documentazione tecnica messa a disposizione dei partecipanti alla gara in oggetto, considerato il tempo ristretto, concesso ai concorrenti per la predisposizione degli elaborati, chiediamo cortesemente che vengano resi disponibili i files DWG dei disegni.

3 Al fine di agevolare la presentazione delle proposte tecniche, vengono pubblicati sul sito i files DWG delle principali tavole del progetto definitivo. Con riferimento alla documentazione tecnica messa a disposizione dei partecipanti alla gara in oggetto, le segnaliamo che non compare la documentazione attestante le prove eseguite sul terreno di insediamento, necessaria allo sviluppo dei calcoli per le fondazioni dei manufatti. Al fine di consentire una completa informazione tecnica, Le chiediamo quindi di voler cortesemente trasmettere la Relazione Geologica e Geotecnica. Le valutazioni relative agli aspetti geotecnici sono reperibili all interno del progetto preliminare e di quello definitivo; esse si basano anche sulla relazione geologico-tecnica redatta dal Dott. Geol. Riccardo Ferretti in occasione delle prospezioni effettuate per l ampliamento della discarica adiacente all impianto. Per consentire un maggiore approfondimento da parte dei concorrenti si mette a disposizione sul sito di SRT anche quest ultimo documento. In ordine ai requisiti del progettista per la redazione del progetto esecutivo di cui all art. III.2.3 Capacità tecnica lettera e) del bando di gara e del punto 2.4 del Disciplinare di gara, si chiede di confermare che i requisiti di progettazione di cui all art. 66, comma 1, del DPR 554/99 debbano essere dichiarati e comprovati esclusivamente dai concorrenti in possesso dell attestazione SOA di sola costruzione ovvero dai concorrenti che intendano associare o indicare progettisti esterni, mentre per i concorrenti con attestazione SOA per costruzione e progettazione sia sufficiente dimostrare ai fini della comprova dei requisiti, di essere in possesso della SOA per prestazioni di progettazione in classifica adeguata. Visti il Bando e il Disciplinare di gara, le deliberazioni dell Autorità di Vigilanza n. 27 e 31 del 2002 e n. 147 del 2004, la sentenza del Consiglio di Stato sez. IV 9/11/2005 n. 6260, si evidenzia che il Disciplinare di gara prescrive che: 2.4. Requisiti del progettista per la redazione del progetto esecutivo. a) ai fini della progettazione esecutiva il concorrente deve rispettare una delle seguenti tre condizioni: 1) l attestazione S.O.A. di cui al Capo 2.3, lettera a), deve riportare l annotazione in calce a comprova della «Qualificazione per prestazione di progettazione e costruzione» per una classifica di importo non inferiore alla V, ai sensi dell articolo 18, comma 7, del d.p.r. n. 34 del 2000, a comprova della disponibilità di un proprio staff tecnico; 2) avere associato, in raggruppamento e in qualità di mandante, un soggetto tra quelli elencati all articolo 90, comma 1, lettere d), e), f), f-bis) o h), del decreto legislativo n. 163 del 2006; 3) avere indicato, quale incaricato della progettazione, un soggetto tra quelli elencati all articolo 90, comma 1, lettere d), e), f), f-bis) o h), del decreto legislativo n. 163 del 2006; b) in ogni caso, i soggetti designati alla redazione della progettazione esecutiva ai sensi della precedente lettera a), devono possedere e dichiarare, oltre alle qualifiche professionali: 1) l assenza di cause di esclusione e i requisiti di ordine generale di cui all articolo 38 del decreto legislativo n. 163 del 2006, così come descritti al precedente Capo 2.1, punto 2) e, qualora costituiti in forma societaria, anche al punto 1) dello stesso Capo 2.1; 2) i requisiti di cui all articolo 66, comma 1, del d.p.r. n. 554 del 1999, come segue: (omissis)

4 Pertanto, in coerenza con gli atti sopra citati, in merito ai quesiti proposti si ritiene che il possesso della sola abilitazione alla progettazione indicata nella SOA, non sia sufficiente, essendo richiesto anche il possesso, in capo al concorrente, dei requisiti di cui all art. 66 del D.P.R. 554/1999, secondo le modalità previste nello stesso bando di gara. Si chiede se sia corretta l interpretazione secondo la quale il progettista può utilizzare servizi svolti in classe I categoria c per soddisfare il requisito richiesto al punto III.2.3. Capacità Tecnica lettera e) servizi svolti negli ultimi 10 anni per lavori in classe I categoria b del bando di gara, in quanto la classe Ic è superiore a quella richiesta, come da determina del 5/7/2010 dell Autorità di Vigilanza Linee guida per l affidamento dei servizi attinenti all architettura e all ingegneria punto 2 le classi individuano un insieme di interventi oggettualmente e funzionalmente della stessa natura, mentre le categorie costituiscono una suddivisione dell insieme degli interventi compresi in sottoinsiemi caratterizzati ognuno da uguale complessità funzionale e tecnica (crescente dalla lettera a) alla lettera d) per organismi edilizi). Il sottoinsieme che presenta la più elevata complessità è quindi quello con collocazione successiva nell ordine alfabetico. Visti il Bando e il Disciplinare di gara e la deliberazione dell Autorità di vigilanza n. 5 del 07/07/2010, si ritiene che il progettista possa utilizzare i servizi svolti in classe I, categoria c, per soddisfare il requisito richiesto al punto III.2.3 lettera e) del bando di gara, relativo ai lavori ricompresi in classe I, categoria b. Si chiede se è corretto integrare il modulo di dichiarazione del progettista indicato con la seguente dicitura: Nella seguente forma tra quelle di cui all art. 90, comma 1, del decreto legislativo n. 163 del 2006: - da raggruppamenti temporanei di cui all art. 90 comma 1 lettera g) costituiti dai soggetti di cui alle lettere d), e) f), f-bis) e h) ai quali si applicano le disposizioni di cui all art. 37 in quanto compatibili. Si chiede inoltre, se è ammesso l utilizzo dell avvalimento, in relazione al requisito della progettazione esecutiva di cui al punto III.2.3) lettera e) del bando di gara, da parte del progettista indicato quale incaricato della progettazione. Dalla normativa vigente non si evince nessuna ragione di diritto per vietare che la progettazione sia fatta da un raggruppamento di cui all art. 90, co. 1, lett. g), D.L.vo 163/2006. L istituto dell avvalimento è applicabile anche alle gare per servizi (art. 49, co. 1, D.L.vo 163/2006), quindi anche per l affidamento della progettazione esecutiva, come è nel caso di specie. Essendo l'impresa ausiliaria di una ditta partecipante alla gara per il requisito del possesso del sistema di qualità di cui al punto III.2.3), lettera c), del bando e dovendo compilare il modello "Dichiarazioni dell'impresa ausiliaria" con la presente chiediamo come procedere alla compilazione alla pagina n. 4 punto 5) in quanto tale modello è predisposto solo per avvalimento relativo all'attestazione SOA. Va bene barrare il punto e fare una dichiarazione a parte contenente la dichiarazione di mettere a disposizione il ns. sistema di qualità?

5 Si suggerisce di integrare il modello di dichiarazione integrandolo nel seguente modo: di obbligarsi verso il concorrente indicato all inizio e verso la stazione appaltante, a mettere a disposizione del concorrente medesimo le risorse necessarie per tutta la durata dell'appalto, in relazione al requisito del possesso del sistema di qualità di cui al punto III.2.3.), lettera c), del bando di gara, fornito allo stesso mediante avvalimento, ai sensi dell articolo 49, comma 2, lettere c) e d), e 5, del decreto legislativo n. 163 del 2006, come segue: certificazione del sistema di qualità della serie europea ISO 9001:2000, ai sensi degli articoli 2, lettera q), e 4 del d.p.r. n. 34 del 2000, in corso di validità, come risulta da: - annotazione in calce all attestazione S.O.A.; - certificato n. in data con validità fino al settore EA: rilasciato da: ([i]) (organismo accreditato da ([ii]) ) trasmessa alla S.O.A. in data per l aggiornamento dell attestazione; E comunque possibile allegare una dichiarazione con analogo contenuto al modello predisposto dalla stazione appaltante, facendone richiamo nel modello stesso. [i] [ii] Società accreditata che ha rilasciato la certificazione di qualità. Organismo di accreditamento (in genere SINCERT o altro organismo che ha sottoscritto gli accordi EA-MLA o IAF). In relazione al bando e disciplinare di gara in oggetto vorremmo sapere se, relativamente alla progettazione, risulta possibile indicare un professionista singolo in possesso dei requisiti previsti al punto 2.4b del disciplinare per la classe I categoria b) e una società di ingegneria per la classe III categoria a) evitando di costituire un RTP tra i soggetti sopra indicati. La progettazione, intesa come attività unitaria, deve essere eseguita da uno dei soggetti indicati all art. 90, co. 1, D.L.vo 163/2006 s.m.i. purché possieda i requisiti chiesti dal Bando di gara. Evidentemente, al di fuori degli istituti legittimati dalla normativa vigente (RTP o avvalimento) non è consentito sommare sic et simpliciter i requisiti di singoli soggetti non uniti da nessun rapporto giuridicamente riconosciuto. A ciò si aggiunga che le ipotesi ex art. 90 sono da intendersi tipizzate, indicate in modo tassativo dalla norma in commento (Cons. di St. 391/02 e TAR Emilia Romagna, Parma 288/05), ragion per cui solo questi soggetti possono espletare le relative prestazioni. Si richiede di confermare la possibilità di proporre delle tecnologie di processo alternative mantenendo invariati i limiti economici dell intervento, i limiti dimensionali dello stesso e con caratteristiche prestazionali non inferiori a quelle poste a base di gara. Si riporta quanto previsto dal disciplinare di gara al punto 3.1 della parte prima: Le varianti migliorative non possono apportare modifiche all impianto in contrasto con il progetto definitivo, tali da costituire variante sostanziale ed invalidare l autorizzazione alla realizzazione dell impianto da parte degli enti competenti, fatto salvo l obbligo da parte dell aggiudicatario di

6 corredare il progetto esecutivo di tutta la documentazione integrativa eventualmente richiesta dagli enti competenti in seguito alle variazioni non sostanziali apportate. a) le proposte di varianti migliorative possono riguardare i seguenti elementi: a.1) Qualità, pregio tecnico e caratteristiche funzionali: soluzioni tecnologiche per la miscelazione del materiale all interno del digestore, per l alimentazione del digestore, per l adeguamento dell impianto di pretrattamento (trituratore vaglio, ecc ), qualità dei materiali utilizzati, soluzione migliorative di razionalizzazione del layout, sistema di gestione e monitoraggio dell impianto, particolari e dettagli costruttivi; a.2) Caratteristiche ambientali e contenimento dei consumi energetici e delle risorse ambientali: interventi migliorativi in grado di contenere ulteriormente l impatto ambientale dell impianto in termini di consumo energetico, produzione di rifiuti non recuperabili ed emissioni di odori e sostanze inquinanti; a.3) Redditività, costo di utilizzazione e manutenzione: miglioramenti che consentono una maggior facilità di manutenzione, una maggior economia nella medesima, intervalli maggiori tra gli interventi periodici, un minore intervento da parte degli operatori nel corso del normale funzionamento dell impianto, una maggiore produzione di energia elettrica; Inoltre, al punto d.5) parte prima lo stesso disciplinare riporta: d.5) in particolare sono escluse le offerte la cui offerta tecnica contenga proposte di variante che: ( ) sub. 3) siano in contrasto con le prescrizioni relative alle varianti migliorative, di cui al punto 3.1 della parte prima del presente disciplinare, o ne eccedano i limiti inderogabili; Si ritiene, quindi, che debba essere posta particolare attenzione, nella definizione della proposta tecnica, a non eccedere i limiti inderogabili stabiliti dal disciplinare di gara. La valutazione del rispetto di tale condizione sarà demandata alla Commissione Giudicatrice. Il progettista associato in A.T.I. deve essere in possesso del certificato del sistema di qualità ISO 9001 anche se l importo della progettazione è al di sotto della classifica II di attestazione SOA (vedasi lettera c) del punto III.2.3) Capacità tecnica del Bando di Gara)? I requisiti del progettista indicato dal concorrente, come elencati al punto III 2.3) lettera e) del bando di gara, non comprendono la certificazione ISO 9001, che quindi non è obbligatoria.