Calabria SUAP. Vademecum per l Agenzia delle Imprese

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1 Calabria SUAP Vademecum per l Agenzia delle Imprese

2 Sommario 1. Linee guida per l operatività della Agenzie delle imprese di tipo A Flusso operativo di gestione delle pratiche presentate dalle Agenzie di tipo A Attività di vigilanza e controllo sulle Agenzie per le imprese Elenco attività per cui l Agenzia per le Imprese Confartigianato Srl potrà erogare i propri servizi...10

3 1. Linee guida per l operatività della Agenzie delle imprese di tipo A L attività delle Agenzia per le Imprese accreditate attualmente per esercitare in Calabria, sulla base degli esiti dell istruttoria condotta dal SURAP Regione Calabria e dal Ministero dello Sviluppo Economico, dovrà essere rivolta all accertamento della sussistenza dei requisiti e dei presupposti previsti dalla normativa per l'avvio e l'esercizio dell'attività d'impresa, limitatamente alle attività economiche per cui sono accreditate ed esclusivamente nel caso del procedimento automatizzato (Agenzia iscritte all albo tipo A) di cui agli articoli 5 e 6 del D. P.R n. 160 del 2010, rilasciando, in caso di verifica positiva, la dichiarazione di conformità, che assume valore di titolo abilitativo dal momento della presentazione della dichiarazione medesima al SUAP competente per territorio. Il combinato disposto dall art 6, comma 2 del DPR 160/2010 e la Risoluzione del Ministero dello Sviluppo Economico n del 27 luglio 2014, prevede che l Agenzia, compiuta l'istruttoria formale e sostanziale (limitandosi per quest ultima alla conformità documentale), trasmette, in modalità telematica, al SUAP (anche per il tramite del portale nazionale nel caso di SCIA contestuale) la dichiarazione di conformità, comprensiva della SCIA presentata dal soggetto interessato, corredata dalle certificazioni ed attestazioni richieste, che costituisce titolo abilitativo per l'esercizio dell'attività e per l'avvio immediato dell'intervento dichiarato. L'Agenzia per le imprese, ai sensi della disciplina vigente, nell attestare la presenza dei requisiti e dei presupposti richiesti per l'avvio dell attività, oltre alle verifiche di tipo strettamente formale, deve accertare che i medesimi requisiti e presupposti rispondano a quanto espressamente previsto dalle normative, anche locali, in relazione alla specifica tipologia di attività che l 'impresa intende esercitare, anche nel caso di quelli riferibili ai locali nei quali intende operare. Resta confermato l obbligo da parte dei SUAP, anche nei casi di Segnalazioni Certificate di Inizio Attività corredate dalla dichiarazione di conformità dell'agenzia per le imprese, di trasmettere in via telematica la segnalazione alle altre amministrazioni ed agli altri uffici competenti (notifiche agli enti terzi e REA), in conformità all'articolo 12, commi 5 e 6, del citato decreto n.160, anche nel caso in cui la dichiarazione di conformità della Agenzia sia

4 a contenuto negativo. La tipologia di accreditamento (tipo A) non permette l istruttoria e la verifica di procedimenti relativi a Segnalazioni Certificate di Inizio Attività con contestuale presenza di atti presupposti (SCIA edilizia e CILA con richiesta contestuale di atti presupposti) o di altra forma di atti che comportino una attività discrezionale da parte della Pubblica Amministrazione. L Agenzia per le imprese non può intervenire nella predisposizione della documentazione della quale deve verificare la conformità, se non per la mera trasposizione in formato elettronico secondo la normativa vigente, e non può intraprendere alcuna attività che possa essere in conflitto con la indipendenza di giudizio o la integrità. Ciò significa che la struttura e il relativo personale saranno tenuti ad eseguire le operazioni di valutazione della conformità con il massimo dell'integrità professionale e competenza tecnica e liberi da qualsivoglia pressione e incentivo, soprattutto di ordine finanziario, che possa influenzare il loro giudizio o i risultati delle loro attività di valutazione, in particolare da persone o gruppi di persone interessati ai risultati di tali attività. La Regione Calabria ha realizzato, con l attuazione della Linea del POR-FESR , il Sistema Regionale SUAP e la piattaforma regionale per la gestione delle pratiche inerenti i procedimenti amministrativi di competenza del SUAP. L Agenzia utilizzerà tale portale ( per la trasmissione delle pratiche ai SUAP che hanno aderito alla piattaforma regionale, tranne nel caso in cui l impresa decida di trasmettere la SCIA contestualmente alla comunicazione unica di cui all art.9 del D.L. 7/2007. Sul portale è disponibile l apposita modulistica per il conferimento della procura all Agenzia da parte dell impresa e per la gestione della pratica al SUAP all interno del sistema regionale (DUAP e Procura speciale per le Agenzie). Per i Comuni i cui SUAP non hanno ancora aderito al Sistema Regionale SUAP ed alla piattaforma l Agenzia utilizzerà il canale telematico indicato dai Comuni in questione.

5 Su mandato dell impresa, l Agenzia può accedere, per suo conto, a tutti gli atti e i documenti necessari che siano in possesso di un'amministrazione pubblica e/o gestire le fasi di raccordo tra l impresa ed il SUAP per la gestione procedurale della pratica post presentazione, fatte salve le competenze della Pubblica Amministrazione per le verifiche di corrispondenza tra le dichiarazioni e le asseverazioni con lo stato di fatto presente nei locali dell attività ed i normali doveri di vigilanza. A seguito della presentazione al SUAP della dichiarazione di conformità da parte dell'agenzia per le imprese, la medesima, continua ad essere interlocutore del SUAP, nel caso in cui si verifichi la necessità di richiedere integrazioni o conformazioni o di assumere provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attività, salvo ovviamente la necessità di informare direttamente anche l'impresa per i provvedimenti urgenti e ad effetto immediato. L Agenzia dovrà svolgere tale funzione di raccordo e di interlocuzione con il SUAP anche nel prosieguo del procedimento, per consentire un corretto flusso informativo tra le amministrazioni coinvolte nel procedimento e l'azienda.

6 2. Flusso operativo di gestione delle pratiche presentate dalle Agenzie di tipo A Il presente vademecum si propone di ricapitolare, in maniera sintetica, i passi per la lavorazione della pratica presentata da un Agenzia per le Imprese. Secondo quanto previsto dal DPR 159/2010, l imprenditore, nel caso di SCIA corredata da tutta la documentazione prevista dalla normativa e predisposta utilizzando esclusivamente la modulistica presente nel portale regionale CalabriaSUAP, può presentare la pratica ad una Agenzia per le Imprese, un soggetto privato dotato di personalità giuridica ed accreditata presso il Ministero dello Sviluppo Economico per operare in Calabria per alcune tipologie di attività produttive. Di seguito alcuni step da seguire per la lavorazione della pratica presentata da un Agenzia per le imprese: 1. L operatore di Sportello potrà identificare agevolmente la pratica Agenzia per le Imprese grazie al logo AI apposto nella sezione Consulta della sezione Home e Gestione pratiche 2. L operatore di Sportello potrà prendere visione dell agenzia per le imprese che ha curato la trasmissione nella sezione Dati generali della pratica

7 3. L operatore di Sportello verifica se è presente la dichiarazione di conformità. Sarà possibile prendere visione della dichiarazione di conformità nella sezione Dati generali della pratica Se è presente la Dichiarazione di conformità procedere con il punto 4. Se è presente la Dichiarazione di non conformità (potrebbe accadere che la valutazione dell Agenzia sia negativa), verificare che l Agenzia abbia ricevuto la PEC di corretto inserimento della pratica a sistema e procedere con il punto 7. 4) L operatore di Sportello verifica che chi ha firmato la Dichiarazione di conformità sia un soggetto afferente all Agenzia per le imprese (non è necessario invece verificare l appartenenza all Agenzia dei procuratori che hanno inserito la pratica a sistema in quanto automaticamente controllato dal sistema informativo). Per verificare l appartenenza dei soggetti afferenti all agenzia per le imprese sarà necessario consultare la sezione Agenzia per le imprese Registro imprese al seguente link Sarà quindi necessario confrontare che il nominativo del Procuratore firmatario (visibile nella sezione Procure della pratica) sia tra l elenco degli Amministratori dell Agenzia per le imprese e verificare che la firma apposta sia di tale soggetto.

8 (Attenzione, alcune procure potrebbero essere inserite nella sezione Comunicazioni della pratica successivamente all inserimento della pratica sul portale in quanto il sistema, in fase di primo inserimento, prevede l inserimento di una sola procura. Nel caso in cui il procuratore firmatario differisca dal procuratore che inserisce la pratica, sono infatti necessarie due procure: una sarà inserita dal procuratore inserente in fase di inserimento pratica sul portale, l altra sarà trasmessa dall Agenzia nella sezione Comunicazioni). 5) L operatore di Sportello rilascia la ricevuta, dall apposita sezione Ricevuta pratica. 6) La pratica viene trasmessa al REA attraverso l apposita funzionalità presente nella sezione Anagrafica e notizie REA della pratica, se si tratta di una persona giuridica. Si rammenta che la funzionalità è in corso di automatizzazione e dal 22 agosto 16 sarà in automatico trasmessa, dopo l emissione della ricevuta della pratica e alla modifica degli stati (per ulteriori approfondimenti si rimanda ai materiali appositamente predisposti). 7) L Operatore di Sportello procede, come di consueto, alla lavorazione della pratica, inoltrando le richieste agli enti terzi competenti al fine di effettuare le verifiche opportune.

9 3. Attività di vigilanza e controllo sulle Agenzie per le imprese A norma dell art 5 del D.P.R. 159/2010, il Ministero dello sviluppo economico vigila sull'attività delle Agenzie. In caso di rilievo d'ufficio o su segnalazione, anche da parte di regioni, dei comuni e di altre Amministrazioni Pubbliche, di eventuali inadempienze, disfunzioni o irregolarità, ne dà comunicazione all'agenzia interessata. Nelle more della definizione delle linee di indirizzo per l'esercizio dell attività di vigilanza e controllo, con eventuale coinvolgimento dell'organismo unico di accreditamento Accredia, nell'ottica di tenere conto delle ripartizioni di funzioni previste nella fase di accreditamento delle Agenzie per le Imprese, ciascuna Amministrazione effettuerà controlli a campione sull'attività delle Agenzie accreditate, verificando, per ciascuna tipologia di procedimento, la correttezza delle dichiarazioni di conformità ovvero delle certificazioni di progetto rilasciate, mentre il Ministero dello Sviluppo Economico effettuerà il controllo e la vigilanza sul mantenimento dei requisiti di carattere generale di cui al punto 1 della intesa Stato-Regioni. Eventuali irregolarità riscontrate dalle altre Amministrazioni, a seguito dei controlli a campione saranno segnalate al Ministero dello sviluppo economico. Si applicano i criteri generali previsti nelle Linee Guida in materia di controlli adottate ai sensi del comma 5, dell'art. 14 del decreto-legge n. 5 del 2012 convertito con modificazioni dalla legge n. 35 del 2012 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale n. 42 del 19 febbraio In tale contesto particolare rilievo assume il principio di proporzionalità al rischio, tenuto conto anche delle attività di attestazione svolte dalle Agenzie per le imprese. L Amministrazione della Regione Calabria ha predisposto una apposita sezione del portale quale Registro deile Agenzie per le Imprese che possono operare nel territorio Calabrese allo scopo di informare i portatori di interessi della presenza di tali soggetti giuridici, erogare informazioni utili alle PA per il controllo e monitoraggio. L ufficio SURAP, rimane a disposizione per supportare i SUAP per la gestione di eventuali segnalazioni al MISE derivanti da eventuali inadempienze, disfunzioni o irregolarità delle Agenzie.

10 4. Elenco attività per cui l Agenzia per le Imprese Confartigianato Srl potrà erogare i propri servizi CLASSE DI ATTIVITA : INDUSTRIE ALIMENTARI, DELLE BEVANDE E DEL TABACCO N Codice. ATECO Produzione di carne non di volatili e di prodotti della macellazione (attività dei mattatoi) Produzione di carne di volatili e prodotti della loro macellazione (attività dei mattatoi) Produzione di prodotti a base di carne (inclusa la carne di volatili) Lavorazione e conservazione di pesce, crostacei e molluschi mediante surgelamento, salatura eccetera Produzione di succhi di frutta e di ortaggi Lavorazione e conservazione di frutta e di ortaggi (esclusi i succhi di frutta e di ortaggi) Produzione di olio di oliva da olive prevalentemente non di produzione propria Produzione di oli e grassi animali grezzi o raffinati Trattamento igienico del latte Produzione dei derivati del latte Produzione di gelati senza vendita diretta al pubblico Molitura del frumento Molitura di altri cereali Lavorazione del riso Altre lavorazioni di semi e granaglie Produzione di prodotti di panetteria freschi Produzione di pasticceria fresca Produzione di fette biscottate, biscotti; prodotti di pasticceria conservati Produzione di paste alimentari, di cuscus e di prodotti farinacei simili Produzione di zucchero Produzione di cacao in polvere, cioccolato, caramelle e confetterie Lavorazione del caffè Produzione di piatti pronti a base di carne e pollame Produzione di piatti pronti a base di pesce, inclusi fish and chips Produzione di piatti pronti a base di ortaggi Produzione di pizza confezionata Produzione di piatti pronti a base di pasta Produzione di pasti e piatti pronti di altri prodotti alimentari Produzione di estratti e succhi di carne Produzione di altri prodotti alimentari nca Produzione di vini da tavola e v.q.p.r.d Produzione di vino spumante e altri vini speciali Produzione di sidro e di altri vini a base di frutta Produzione di altre bevande fermentate non distillate Produzione di birra CLASSE DI ATTIVITA : COMMERCIO ALL INGROSSO, AL DETTAGLIO ED INTEMERDIARI DEL COMMERCIO N. Codice ATECO Intermediari del commercio di autovetture e di autoveicoli leggeri (incluse le agenzie di compravendita) Intermediari del commercio di altri autoveicoli (incluse le agenzie di compravendita) Commercio al dettaglio di parti e accessori di autoveicoli Commercio all'ingrosso e al dettaglio di motocicli e ciclomotori Commercio all'ingrosso e al dettaglio di parti e accessori per motocicli e ciclomotori Commercio al dettaglio di frutta e verdura fresca Commercio al dettaglio di frutta e verdura preparata e conservata Commercio al dettaglio di carni e di prodotti a base di carne Commercio al dettaglio di pesci, crostacei e molluschi Commercio al dettaglio di pane Commercio al dettaglio di torte, dolciumi, confetteria Commercio al dettaglio di bevande Commercio al dettaglio di generi di monopolio (tabaccherie) Commercio al dettaglio di latte e di prodotti lattiero-caseari Commercio al dettaglio di caffè torrefatto

11 Commercio al dettaglio di prodotti macrobiotici e dietetici Commercio al dettaglio di altri prodotti alimentari in esercizi specializzati nca Commercio al dettaglio di carburante per autotrazione Commercio al dettaglio di computer, unità periferiche, softw are e attrezzature per ufficio in esercizi specializzati Commercio al dettaglio di apparecchiature per le telecomunicazioni e la telefonia in esercizi specializzati Commercio al dettaglio di apparecchi audio e video in esercizi specializzati Commercio al dettaglio di tessuti per l'abbigliamento, l'arredamento e di biancheria per la casa Commercio al dettaglio di filati per maglieria e merceria Commercio al dettaglio di ferramenta, vernici, vetro piano e materiale elettrico e termoidraulico Commercio al dettaglio di articoli igienico-sanitari Commercio al dettaglio di materiali da costruzione, ceramiche e piastrelle Commercio al dettaglio di macchine, attrezzature e prodotti per l'agricoltura; macchine e attrezzature per il giardinaggio Commercio al dettaglio di tende e tendine Commercio al dettaglio di tappeti Commercio al dettaglio di carta da parati e rivestimenti per pavimenti (moquette e linoleum) Commercio al dettaglio di elettrodomestici in esercizi specializzati Commercio al dettaglio di mobili per la casa Commercio al dettaglio di utensili per la casa, di cristallerie e vasellame Commercio al dettaglio di articoli per l'illuminazione Commercio al dettaglio di macchine per cucire e per maglieria per uso domestico Commercio al dettaglio di sistemi di sicurezza Commercio al dettaglio di strumenti musicali e spartiti Commercio al dettaglio di articoli in legno, sughero, vimini e articoli in plastica per uso domestico Commercio al dettaglio di altri articoli per uso domestico nca Commercio al dettaglio di libri nuovi in esercizi specializzati Commercio al dettaglio di articoli di cartoleria e forniture per ufficio Commercio al dettaglio di registrazioni musicali e video in esercizi specializzati Commercio al dettaglio di articoli sportivi, biciclette e articoli per il tempo libero Commercio al dettaglio di natanti e accessori Commercio al dettaglio di giochi e giocattoli (inclusi quelli elettronici) Commercio al dettaglio di confezioni per adulti Commercio al dettaglio di confezioni per bambini e neonati Commercio al dettaglio di biancheria personale, maglieria, camicie Commercio al dettaglio di pellicce e di abbigliamento in pelle Commercio al dettaglio di cappelli, ombrelli, guanti e cravatte Commercio al dettaglio di calzature e accessori Commercio al dettaglio di articoli di pelletteria e da viaggio Farmacie Commercio al dettaglio in altri esercizi specializzati di medicinali non soggetti a prescrizione medica Commercio al dettaglio di articoli medicali e ortopedici in esercizi specializzati Commercio al dettaglio di articoli di profumeria, prodotti per toletta e per l'igiene personale Erboristerie Commercio al dettaglio di fiori e piante Commercio al dettaglio di piccoli animali domestici Commercio al dettaglio di orologi, articoli di gioielleria e argenteria Commercio al dettaglio di mobili per ufficio Commercio al dettaglio di materiale per ottica e fotografia Commercio al dettaglio di oggetti d'arte (incluse le gallerie d'arte) Commercio al dettaglio di oggetti d'artigianato Commercio al dettaglio di arredi sacri ed articoli religiosi Commercio al dettaglio di articoli da regalo e per fumatori Commercio al dettaglio di bomboniere Commercio al dettaglio di chincaglieria e bigiotteria (inclusi gli oggetti ricordo e gli articoli di promozione pubblicitaria) Commercio al dettaglio di articoli per le belle arti Commercio al dettaglio di combustibile per uso domestico e per riscaldamento Commercio al dettaglio di armi e munizioni, articoli militari Commercio al dettaglio di saponi, detersivi, prodotti per la lucidatura e affini Commercio al dettaglio di filatelia, numismatica e articoli da collezionismo Commercio al dettaglio di spaghi, cordami, tele e sacchi di juta e prodotti per l'imballaggio (esclusi quelli in carta e cartone) Commercio al dettaglio di articoli funerari e cimiteriali Commercio al dettaglio di articoli per adulti (sexy shop) Commercio al dettaglio di altri prodotti non alimentari nca

12 Commercio al dettaglio di libri di seconda mano Commercio al dettaglio di mobili usati e oggetti di antiquariato Commercio al dettaglio di indumenti e altri oggetti usati Case d'asta al dettaglio (escluse aste via internet) Commercio al dettaglio ambulante di prodotti ortofrutticoli Commercio al dettaglio ambulante di prodotti ittici Commercio al dettaglio ambulante di carne Commercio al dettaglio ambulante di altri prodotti alimentari e bevande nca Commercio al dettaglio ambulante di tessuti, articoli tessili per la casa, articoli di abbigliamento Commercio al dettaglio ambulante di calzature e pelletterie Commercio al dettaglio ambulante di fiori, piante, bulbi, semi e fertilizzanti Commercio al dettaglio ambulante di profumi e cosmetici; saponi, detersivi ed altri detergenti per qualsiasi uso Commercio al dettaglio ambulante di chincaglieria e bigiotteria Commercio al dettaglio ambulante di altri prodotti nca Commercio al dettaglio di qualsiasi tipo di prodotto effettuato via internet Commercio al dettaglio di qualsiasi tipo di prodotto effettuato per televisione Commercio al dettaglio di qualsiasi tipo di prodotto per corrispondenza, radio, telefono Commercio effettuato per mezzo di distributori automatici CLASSE DI ATTIVITA : TRASPORTI, LOGISTICA E COMUNICAZIONI N. Codice ATECO Gestione di parcheggi e autorimesse Spedizionieri e agenzie di operazioni doganali Servizi logistici relativi alla distribuzione delle merci CLASSE DI ATTIVITA : ALBERGHI E RISTORANTI N. Codice ATECO Alberghi Villaggi turistici Ostelli della gioventù Rifugi di montagna Colonie marine e montane Affittacamere per brevi soggiorni, case ed appartamenti per vacanze, bed and breakfast, residence Attività di alloggio connesse alle aziende agricole Alloggi per studenti e lavoratori con servizi accessori di tipo alberghiero Ristorazione con somministrazione Attività di ristorazione connesse alle aziende agricole Ristorazione senza somministrazione con preparazione di cibi da asporto Gelaterie e pasticcerie Gelaterie e pasticcerie ambulanti Ristorazione ambulante Ristorazione su treni e navi Catering per eventi, banqueting Mense Catering continuativo su base contrattuale Bar e altri esercizi simili senza cucina CLASSE DI ATTIVITA : INTERMEDIAZIONE FINANZIARIA, ATTIVITA IMMOBILIARI, NOLEGGIO N. Codice ATECO Altre attività creditizie nca Attività di mediazione immobiliare Noleggio di autovetture ed autoveicoli leggeri Noleggio di autocarri e di altri veicoli pesanti Noleggio di biciclette Noleggio di altre attrezzature sportive e ricreative Noleggio di videocassette, Cd, Dvd e dischi contenenti audiovisivi o videogame Noleggio di altri mezzi di trasporto terrestri CLASSE DI ATTIVITA : ALTRI SERVIZI N. Codice ATECO Ideazione di campagne pubblicitarie Conduzione di campagne di marketing e altri servizi pubblicitari Attività delle concessionarie e degli altri intermediari di servizi pubblicitari

13 Attività delle agenzie di viaggio Attività dei tour operator Altri servizi di prenotazione e altre attività di assistenza turistica non svolte dalle agenzie di viaggio nca Attività delle guide e degli accompagnatori turistici Organizzazione di convegni e fiere Agenzie di distribuzione di libri, giornali e riviste Richiesta certificati e disbrigo pratiche CLASSE DI ATTIVITA : ALTRI SERVIZI SOCIALI N. Codice ATECO Gestione di apparecchi che consentono vincite in denaro funzionanti a moneta o a gettone Gestione di palestre Altre attività sportive nca Discoteche, sale da ballo night-club e simili Gestione di stabilimenti balneari: marittimi, lacuali e fluviali Sale giochi e biliardi Altre attività di intrattenimento e di divertimento nca Attività delle lavanderie industriali Altre lavanderie, tintorie Servizi dei saloni di barbiere e parrucchiere Servizi degli istituti di bellezza Servizi di manicure e pedicure Servizi di pompe funebri e attività connesse Servizi di centri per il benessere fisico (esclusi gli stabilimenti termali) Attività di tatuaggio e piercing Agenzie matrimoniali e d'incontro Servizi di cura degli animali da compagnia (esclusi i servizi veterinari) Organizzazione di feste e cerimonie Altre attività di servizi per la persona nca