REGOLAMENTO D ISTITUTO PER L'ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI

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1 Prot. Caserta, 16/02/2016 REGOLAMENTO D ISTITUTO PER L'ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE (Approvato con delibera del Consiglio di Istituto n. 44 del 24/01/2013; modificato con delibera del consiglio di istituto 178 del 11/02/2016) Principi Generali Il presente Regolamento, redatto ai sensi e per gli effetti dell'art.125, co.10, del Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e ss.mm.ii. (di seguito indicato per brevità Codice ) individua i principi ed i criteri delle procedure relative all'acquisizione in economia di lavori, servizi e forniture cui l ISISS Mattei (di seguito indicato per brevità istituto ) intende conformarsi nel rispetto dei principi di trasparenza, pubblicità, imparzialità, economicità e pari opportunità tra operatori tecnici e professionali. Art. 1 - Oggetto 1) Nel presente Regolamento si stabiliscono le modalità, i limiti di spesa e le procedure da seguire per le acquisizione in economia di lavori, servizi e forniture. Art. 2 - Limiti economici alle acquisizioni in economia 1) Le acquisizioni in economia di lavori, servizi e forniture sono ammesse per i seguenti importi sotto soglia comunitaria : a) lavori: importo non superiore a ,00; b) forniture di beni e servizi: importo inferiore a ,00. 1 L importo è automaticamente adeguato in relazione alle modifiche della soglia indicata all art.28 del Codice, con lo stesso meccanismo di adeguamento previsto dall art.248 del Codice. 2) Si procede, di norma, alle acquisizioni in economia a seguito della normale attività di programmazione delle spese e degli investimenti svolta nell ambito della pianificazione e dell attuazione del Programma Annuale dell istituto. Il piano delle acquisizioni deve risultare, di conseguenza, coerente con le previsioni di spesa del Programma Annuale. 3) L'autorizzazione di ciascuna spesa è adottata dal Dirigente Scolastico cui afferisce la capacità negoziale, con proprio specifico provvedimento. 1 Limite di soglia europea per i contratti pubblici di forniture di beni e servizi stipulati dalle amministrazioni centrali dello Stato a cui sono assimilate le Istituzioni Scolastiche.

2 4) È fatto divieto di procedere a frazionamenti artificiosi degli importi previsti nei limiti di soglia di cui sopra al fine di eludere l'osservanza delle norme di legge e di quelle del presente Regolamento. 5) Il Dirigente Scolastico, per ogni acquisizione in economia, è individuato quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP). Il nominativo del Responsabile Unico del Procedimento deve essere sempre indicato nel bando o nell avviso con cui si indice la gara o nella lettera di invito a presentare l offerta. 6) Il Direttore S.G.A. assolve, ai sensi del D.I. 44/2001, art.32, co.3, al compito di svolgere tutta l attività istruttoria relativa alle procedure di acquisizione. Art. 3 - Modalità di acquisizione in economia 1) Tutte le acquisizioni in economia di lavori, servizi e forniture possono essere effettuate mediante: a) procedura di amministrazione diretta; b) procedura di cottimo fiduciario. 2) Sono in amministrazione diretta le acquisizioni per le quali non occorre l intervento di alcun operatore economico; sono eseguite dal personale dipendente dell Istituto impiegando materiali, mezzi e quant altro occorra, anche questi nella disponibilità dello stesso Istituto, ovvero reperiti sul mercato con procedimento autonomo in economia; sono altresì eseguite in amministrazione diretta le forniture a pronta consegna. 3) Sono mediante cottimo fiduciario le acquisizioni per le quali si rende necessario o opportuno, con procedura negoziata, l affidamento a soggetti esterni all istituto, purché in possesso dei necessari requisiti. 4) L'affidamento mediante cottimo fiduciario dovrà avvenire nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini dì mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti ed aggiornati dall Istituto. 5) Si potrà prescindere dalla richiesta di più offerte nelle procedure di affidamento mediante cottimo fiduciario nel caso di lavori, servizi e forniture a tutela di diritti di esclusiva in relazione alle caratteristiche tecniche e/o di mercato (brevetti, esclusive, copyright, ecc.). 6) Si potrà anche procedere con il sistema in forma mista quando motivi di ordine tecnico rendano indispensabile che si debba procedere all'esecuzione dei lavori parte in amministrazione diretta e parte mediante cottimo fiduciario. Art. 5 Fondo Minute Spese 1) È istituto presso l Istituto un Fondo Minute Spese alla cui gestione è preposto il Direttore S.G.A. L ammontare del Fondo è fissato annualmente dal Consiglio di Istituto. 2) I pagamenti a valere sul Fondo Minute Spese sono effettuati a mezzo dichiarazioni da cui deve risultare l oggetto, la motivazione, la persona del creditore e la somma dovuta. Tali spese devono essere registrate nell apposito Registro delle minute spese.

3 3) Il Direttore S.G.A. è personalmente responsabile delle somme ricevute in anticipazione. 4) Durante l esercizio finanziario il Fondo Minute Spese può essere reintegrato. 5) Il Direttore S.G.A. provvede con il Fondo Minute Spese, entro il limite di euro 200 per ciascuna spesa, al pagamento delle minute spese necessarie al funzionamento dell Istituto tra cui si elencano, a titolo indicativo e non esaustivo, le seguenti: a) acquisto, manutenzione e riparazione di mobili, macchine, attrezzature, locali ed impianti; b) acquisto di stampati, modulistica, cancelleria, parti di ricambio, materiale di consumo e quant altro necessario per il funzionamento amministrativo e/o didattico; c) spese postali e telegrafiche, anche a mezzo corriere d) acquisto di carte e valori bollati; e) acquisto di libri, giornali, riviste e pubblicazioni di interesse per gli uffici e/o per la didattica; f) abbonamenti a giornali, riviste e pubblicazioni periodiche; g) canoni di abbonamento; h) versamento quote associative relative a reti di scuole o consorzi; i) spese relative a servizi e beni per la divulgazione dell istituto; j) oneri per le affissioni e per la pubblicità; k) spese relative a facchinaggio e trasporto materiali; l) Imposte e tasse a carico dell istituzione scolastica; m) Spese urgenti ed indifferibili, non programmabili o relative a generi temporaneamente non disponibili in istituto, necessarie per il funzionamento degli uffici e/o per l attività didattica; n) spese relative a quant altro necessario avente le medesime caratteristiche e finalità delle spese diversamente sopraelencate e per le quali la normativa non indica una diversa modalità di approvvigionamento.

4 Art. 5 - Modalità di affidamento dei lavori, dei servizi e delle forniture in economia 1) Il Dirigente Scolastico, con riferimento ai lavori, beni o forniture acquisibili, emana una Determina per l indizione della procedura. 2) L affidamento di lavori, servizi e forniture può avvenire secondo le procedure di seguito dettagliate: Lavori, servizi, forniture Importo Procedura Rif. Normativo Lavori, servizi, forniture (importo fissato dal Consiglio di Istituto) Affidamento diretto da parte del D.S senza necessità di comparare più preventivi. D.I. 44/2001, art.34, co.1 Lavori, servizi, forniture > < Procedura comparativa previa comparazione delle offerte di almeno 3 operatori direttamente interpellati. Lavori Procedura di cottimo fiduciario previa consultazione di almeno 5 operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato e/o tramite elenchi di operatori economici predisposti dall Istituto. Servizi, forniture < Procedura di cottimo fiduciario previa consultazione di almeno 5 operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato e/o tramite elenchi di operatori economici predisposti dall Istituto. D.I. 44/2001, art.34, co.1 D.Lgs 163/2006, art.125, co.8 D.Lgs 163/2006, art.125, co.11 3) Il DSGA procede, a seguito delle Determina del DS, all individuazione degli operatori economici idonei all erogazione del lavoro, servizio o fornitura. L individuazione, a giudizio del Responsabile Unico del Procedimento, può avvenire ricorrendo ad aziende di fiducia dell istituto, mediante ricerca di mercato, attingendo all albo fornitori o utilizzando due o più delle predette procedure. 4) Nel caso di lavori, servizi o forniture di importo fino a ,00 (euro ventimila/00) per singola spesa si può prescindere dalla richiesta di più offerte (D.I. 44/2001, art.34, co.1); in tale caso il Responsabile Unico del Procedimento provvede direttamente con ordinazione o stipula del contratto, interpellando ditte o persone fisiche di propria fiducia. Tale condizione è compatibile anche con la stipula di contratti con esperti esterni per particolari attività d insegnamento, fermo restando i criteri ed i limiti determinati dal presente Regolamento. 5) Agli operatori economici individuati, il DSGA inoltra una lettera di invito contenente i seguenti elementi:

5 a) l oggetto della prestazione, le relative caratteristiche e il suo importo massimo previsto, con esclusione dell IVA; b) le garanzie richieste all affidatario del contratto; c) il termine di presentazione dell offerta; d) il periodo in giorni di validità delle offerte stesse; e) il indicazione del termine per l esecuzione della prestazione; f) il criterio di aggiudicazione prescelto; g) gli elementi di valutazione, nel caso si utilizzi il criterio dell offerta economicamente più vantaggioso; h) l eventuale clausola che prevede di non procedere all aggiudicazione nel caso di presentazione di un unica offerta valida; i) la misura delle penali, determinata in conformità delle disposizioni del codice e del presente Regolamento; j) l obbligo per l offerente di dichiarare nell offerta di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti, nonché di accettare condizioni contrattuali e penalità; k) l indicazione dei termini di pagamento; l) i requisiti soggettivi richiesti all operatore, e la richiesta allo stesso di rendere apposita dichiarazione in merito al possesso dei requisiti soggettivi richiesti. 6) La selezione della migliore offerta avviene mediante uno dei criteri previsti dall art.81 del Codice e scelto liberamente dall istituto di volta in volta; tali criteri sono il prezzo più basso (art.82 del Codice) e l offerta economicamente più vantaggiosa (art.83 del Codice). 7) Quando il criterio prescelto è il prezzo più basso, la valutazione delle offerte verte esclusivamente sul confronto tra i prezzi offerti dai concorrenti; in questo caso la valutazione delle offerte pervenute è effettuata direttamente dal RUP. 8) Quando il criterio prescelto è l offerta economicamente più vantaggiosa, la valutazione delle offerte verte su una pluralità di elementi il cui peso ponderale deve essere preventivamente individuato dall Istituto e chiaramente indicati nella lettera di invito. In tal caso deve essere nominata un apposita Commissione Giudicatrice presieduta dal Dirigente Scolastico (o suo delegato), composta al minimo da tre ed al massimo da cinque membri, di norma individuati tra il personale docente e/o ATA dell istituto. Se il Direttore SGA non è nominato nella Commissione deve, comunque, fornire alla stessa il necessario supporto amministrativo. 9) La Commissione Giudicatrice si riunisce, a seguito di apposita convocazione del Presidente e assume tutte le proprie decisioni a maggioranza, redigendo di volta in volta, a cura di uno dei membri all uopo appositamente individuato, uno specifico verbale che è conservato agli atti dell Istituto. 10) Successivamente all aggiudicazione si procede alla verifica dei requisiti generali e specifici dell operatore economico considerato il miglior offerente.

6 11) Eseguita la procedura comparativa e aggiudicato il lavoro, servizio o fornitura, l Istituto provvede alla pubblicazione dell avviso post informazione sul proprio sito web. 12) L Istituto, decorsi 35 giorni dalla data dell avvenuta individuazione del soggetto aggiudicatario, provvede alla stipula del contratto, salvo nei casi di urgenza, come disciplinato dal codice degli appalti e nel caso in cui pervenga una sola offerta o una sola offerta valida. Il contratto deve contenete i seguenti elementi: a) l elenco dei lavori e delle somministrazioni di servizi e forniture, b) i prezzi unitari per i lavori e per le somministrazioni a misura e l importo di quelle a corpo, c) le condizioni di esecuzione, d) il termine di ultimazione dei lavori e delle somministrazioni di servizi e forniture, e) le modalità di pagamento, f) le penalità in caso di ritardo e il diritto della stazione appaltante di risolvere in danno il contratto, mediante semplice denuncia, per inadempimento dell aggiudicatario, ai sensi dell art. 137 del codice, g) le garanzie a carico dell esecutore. Art. 6 - Ricorso a Lavori, Servizi e Forniture in economia Le acquisizioni in economia potranno avvenire, di norma, nel rispetto di quanto al seguente elenco non esaustivo, per: Acquisto, noleggio, manutenzione, riparazione e ripristino di beni immobili, beni mobili, beni mobili registrati, arredi, impianti, apparecchiature, macchinari, attrezzature, utensili, strumenti, parti di ricambio e materiale tecnico occorrenti per il funzionamento amministrativo o didattico; Manutenzione e riparazione di beni immobili, beni mobili, beni mobili registrati, arredi, impianti, apparecchiature, macchinari, attrezzature, utensili, strumenti e materiale tecnico occorrenti per il funzionamento amministrativo o didattico; Acquisto abbonamenti reti informatiche e reti telefoniche fisse e mobili; Acquisto manutenzione reti informatiche e reti telefoniche fisse e mobili: Acquisto di spazi web, servizi web, siti web, siti e-commerce e domini Spese per il fitto di beni immobili (come ad es. teatri, cinema, sale convegno, auditorium, sale attrezzate) per la realizzazione delle attività didattico formative e di promozione della scuola; Acquisto, noleggio, manutenzione e riparazione macchine di ufficio (come ad es. fotocopiatrici, strumenti e apparecchiature tecniche, computer, stampanti, scanner, plotter, impianti ed attrezzature informatiche, modem, apparati di telefonia, fax); Acquisto licenze software e relativi aggiornamenti;

7 Acquisto di generi di cancelleria e di materiale di consumo (come ad es. carta, stampati, toner, materiale informatico, materiale telefonico, materiale elettrico, materiale fotografico, materiale da disegno, materiale per le lavorazioni artistiche, qualunque altro materiale tecnico, stampati, registri, modelli e similari necessari per il funzionamento degli uffici e delle attività didattico-formative); Spese per abbonamenti a riviste, pubblicazioni, libri e periodici, rilegature di libri e stampe, acquisto o predisposizione di volumi, pubblicazioni, materiale audiovisivo e similari; Spese per servizi di sede (quali derattizzazioni, disinfestazioni, copisteria, spedizioni postali e similari); Acquisto di materiale di pulizia di tutti i locali e servizi scolastici; Acquisto e noleggio di apparecchiature e macchinari per la nettezza e la pulizia di tutti i locali scolastici; Acquisto e fornitura di dispositivi di protezione individuali (DPI) e vestiario da lavoro al personale dipendente ed agli studenti; Acquisto di medicinali ed altro materiale sanitario; Acquisto, manutenzione e riparazione di mobili, arredi, segnaletica, complementi di arredamento e suppellettili e attrezzature varie per gli uffici, le aule, le palestre ed i laboratori; Acquisto di servizi assicurativi; Acquisto di servizi di vigilanza; Acquisto di materiali e beni necessari per la realizzazione di corsi di formazione ed aggiornamento destinati al personale ed agli studenti; Acquisto di materiali e beni necessari per la realizzazione di convegni, conferenze, celebrazioni, mostre, rassegne e manifestazioni; Acquisto biglietti di viaggio in treno, aereo, nave, bus, taxi per transfert connessi a tutte le attività istituzionali formativo-didattico-amministrative. Spese per compensi e ospitalità, anche sotto forma di rimborso spese a relatori, partecipanti a iniziative di formazione o a convegni, conferenze, celebrazioni, mostre, rassegne e manifestazioni, promosse dall istituto e incaricati di altre attività specifiche o similari; Spese di rappresentanza; Spese per la comunicazione e divulgazione dell'attività dell istituto; Spese per quote di partecipazione a reti o consorzi di scuole e/o ad iniziative per la promozione dell'attività didattica e formativa dell istituto; Spese per trasporti, spedizioni e facchinaggio; Spese per pulizia e disinfezione straordinarie di locali; Spese per assicurazioni connesse a circostanze e ad eventi straordinari; Servizi di architettura e di ingegneria; Lavori di manutenzione ordinaria degli edifici dell Istituto;

8 Lavori non programmabili in materia di riparazione, consolidamento, ecc. Lavori per i quali siano stati esperiti infruttuosamente gare pubbliche; Lavori necessari per la compilazione di progetti per l accertamento della staticità di edifici e manufatti Lavori finanziati da interventi approvati nell ambito del PON FESR/FSE Acquisti, restauri o manutenzione di mobili, arredi, suppellettili di ufficio; Studi per indagini statistiche, consulenze per l acquisizione di certificazioni, incarichi per il coordinamento della sicurezza; Spese per l acquisto di combustibili per riscaldamento; Spese per l illuminazione e la climatizzazione dei locali; Acquisti di beni e servizi finanziati da interventi approvati nell ambito del PON FESR/FSE Acquisizione di beni e servizi non ricompresi nelle tipologie di cui sopra ai punti precedenti, rientranti nell'ordinaria amministrazione delle funzioni e delle attività dell istituto, per gli importi stabiliti dalla normativa vigente in materia; Risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal contratto; Necessità di completare le prestazioni di un contratto in corso, ivi non previste, se non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito del contratto medesimo; Prestazioni periodiche di servizi, forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria; Urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l'igiene e salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale. Art. 7 - Albo fornitori 1) L'affidatario di lavori, forniture e servizi in economia deve essere in possesso degli stessi requisiti di idoneità morale, capacità tecnico-professionale ed economica-finanziaria richiesti nelle ordinarie procedure di scelta del contraente. 2) L Istituto forma elenchi di fornitori qualificati denominati Albo Fornitori per gli affidamenti in economia, ai quali possono essere iscritti soltanto gli operatori economici in possesso dei requisiti di cui al precedente comma che avranno reso autocertificazione attestante, in conformità alla vigente normativa in materia, l adempimento degli obblighi di regolarità contributiva. 3) L iscrizione all Albo Fornitori può avvenire, a semplice domanda dell interessato, in qualunque momento dell anno.

9 4) Il ricorso alle ditte iscritte nell albo fornitori non è in nessun caso obbligatoria, né per gli affidamenti diretti, né per le procedure comparative, né per le procedure di cottimo fiduciario. Resta libera facoltà dell istituto inviare o meno la lettera di invito alle ditte iscritte nell albo fornitori così come resta nella piena discrezionalità dell istituto la scelta di quali tra le ditte iscritte invitare. Art. 8 - Attestazione di regolare esecuzione ai fini del pagamento/liquidazione 1) Le fatture relative all acquisizione di lavori, beni e forniture sono liquidate con la cadenza temporale stabilita nell'ordine, contratto e/o scrittura privata, ecc., a seguito della verifica della regolare esecuzione delle prestazioni pattuite, nonché a seguito di formale accettazione ed ossequio alle norme e modalità obbligatorie inerenti la tracciabilità dei flussi finanziari ex art. 3, L.136/2010 e ss.mm.ii. 2) Per quanto attiene nello specifico ai servizi ed alle forniture essi sono soggetti all'attestazione di regolare esecuzione o, per quanto attiene ai lavori, al certificato di regolare esecuzione e/o collaudo come previsto dalla normativa vigente. Art. 9 - Oneri fiscali 1) Gli importi di spesa indicati nel presente regolamento sono sempre da intendersi "IVA esclusa". 2) Resta a carico di ogni affidatario qualsiasi onere, contributo e spesa connessa e conseguente alla partecipazione alle procedure di affidamento messe in atto dall Istituto, oggetto del presente Regolamento. Art Garanzie 1) La cauzione provvisoria e definitiva, laddove prevista e/o richiesta, deve essere prestata nelle forme previste dalle disposizioni vigenti in materia. Art Norma di rinvio 1) Per quanto non previsto nel presente Regolamento si rinvia al Codice dei Contratti Pubblici, ai collegati regolamenti attuativi nonché alle leggi e regolamenti e al Codice Civile che, tempo per tempo, risulteranno applicabili.