Edizioni L Informatore Agrario

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2 a cura di Ermanno Comegna Come finanziare l acquisto e lo sviluppo aziendale Non è facile per un agricoltore, un impresa agromeccanica, un operatore del settore della trasformazione e della commercializzazione dei prodotti agricoli e dei mezzi tecnici in agricoltura orientarsi nel vasto campo della ricerca delle possibili agevolazioni per finanziare l acquisto di macchinari, impianti, attrezzi, strutture e attrezzature, o per trovare un sostegno ai programmi di sviluppo aziendale. L accesso alle informazioni si presenta, spesso, ricco di ostacoli. Molti operatori così non vengono a conoscenza di incentivi che, invece, avrebbero potuto essere utilizzati per dare un aiuto al completamento di impegnativi investimenti. Talvolta, capita anche di arrivare a conoscere in ritardo un certo regime di aiuto e, in tali casi, la delusione lascia l amaro in bocca. Di seguito pubblichiamo tre brevi articoli in materia di agevolazioni pubbliche al settore agroindustriale, che intendono dare un piccolo contributo agli interessati per colmare il deficit informativo esistente, fornire una panoramica di alcuni tra i più diffusi regimi di aiuto esistenti in Italia e mettere in condizioni il lettore di organizzare in modo potenzialmente fruttuoso la ricerca delle soluzioni a portata di mano. Abbiamo individuato tre argomenti. Il primo riguarda le agevolazioni creditizie fornite dalla legge, la quale, come noto, agisce nel campo degli acquisti di macchinari da parte delle piccole e medie imprese, incluse quelle agricole. Il secondo si riferisce alle opportunità di finanziamento pubblico per i progetti di investimento relativi alle strutture e agli impianti. Infine, il terzo servizio è dedicato agli altri interventi di sviluppo aziendale (l assistenza tecnica, la formazione, la sperimentazione, ecc.). 42/2010 L Informatore Agrario 15

3 UNO STRUMENTO SEMPRE MOLTO UTILIZZATO Le opportunità della legge Dal 1965 è in vigore in Italia un regime di aiuto la cui finalità è agevolare l acquisto di macchinari da parte delle piccole e medie imprese operanti nei diversi settori produttivi, ivi compresi la agricola, la trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli e i servizi agromeccanici. Parliamo della cosiddetta legge, conosciuta da imprenditori, venditori di macchinari, banche e altre società finanziarie. È uno strumento assai utilizzato, con alcuni decisivi punti di forza: perché si presta a essere attuata con modalità differenti; per l attrazione suscitata dall incentivo, in genere sotto forma di contributo in conto interesse, ma talvolta anche come incentivo a fondo perduto; infine, per le modalità di attuazione, perché è gestita dalle Regioni, secondo le caratteristiche specifiche del territorio. A fronte dei vantaggi legati alla notorietà dello strumento e dei molteplici punti di forza che offre, c è un aspetto critico da evidenziare: la complessità del regime di aiuto, soprattutto in relazione alle diverse forme che può assumere. Ad esempio: il contributo può essere erogato alternativamente al venditore, all acquirente, all istituto finanziario; l operazione può essere stipulata con la clausola del pro-soluto (in caso di mancato pagamento delle cambiali, la banca può rivalersi solo sull acquirente) o con la clausola pro-solvendo (la banca può rivalersi anche sul venditore); l incentivo può essere concesso secondo la «classica» e in questo caso sono oggetto di agevolazione le operazioni finanziarie accompagnate da effetti (cambiali) rilasciati dietro stipula di un contratto di acquisto o di locazione finanziaria () mediante il quale l interessato ha la disponibilità di un bene per un arco di tempo Nel settore agricolo viene finanziato l acquisto di trattrici, macchine, attrezzature fisse e semoventi e impianti per la trasformazione dei prodotti definito dietro pagamento di un canone periodico. In alternativa può essere utilizzata la «nuova», dove l operazione agevolata dall intervento pubblico è il finanziamento concesso da un istituto di credito, ivi compresi lo sconto di effetti e la locazione finanziaria. Il difetto della complessità, se così si può dire, è facilmente rimediabile dagli imprenditori interessati: basta individuare una fonte di informazioni sicura, affidabile e professionale e, sotto tale profilo, nelle Regioni che attuano con una certa regolarità la legge non dovrebbero presentarsi particolari ostacoli. Cosa finanzia la legge In agricoltura la legge finanzia le operazioni di acquisto, attrezzature (fisse e semoventi), impianti per la trasformazione dei prodotti, trattrici. Gli agricoltori possono acquisire le informazioni in merito all apertura dei bandi e alla relativa possibilità di presentare la domanda, consultando direttamente gli uffici della propria Regione, oppure attraverso Internet, il sito del Mediocredito Centrale ( ma, data l ampia diffusione di questo strumento di incentivazione, ci si può rivolgere anche alle stesse banche, ai rivenditori dei macchinari, ai confidi agricoli. Una volta accertato che è possibile presentare la domanda di contributo, è opportuno analizzare le procedure stabilite nel bando della Regione e metterle in atto, in tutti i diversi passaggi. Il bando regionale fissa le condizioni di funzionamento del regime di aiuto: i settori interessati e quelli esclusi, l importo minimo e massimo dell investimento, i tassi agevolati riconosciuti a favore del beneficiario, i termini e le modalità di presentazione delle singole domande, la tipologia di agevolazione ammessa, la dotazione finanziaria disponibile, i diversi passaggi burocratici, che vanno dalla domanda alla liquidazione del contributo. Attualmente, in Italia sono 9 le Regioni dove è attiva la legge, come si evince dalle informazioni contenute nel sito Internet del Mediocredito Centrale, riportate in tabella a pag. 18. In genere, i bandi rimangono aperti fino all esaurimento delle risorse finanziarie disponibili, dopo di che si deve at- Con la legge i macchinari possono essere acquistati, oppure presi in 16 L Informatore Agrario 42/2010

4 tendere la decisione di un ulteriore stanziamento regionale. I macchinari possono essere acquistati, oppure presi con un contratto di locazione finanziaria (). Il contributo sugli interessi copre operazioni finanziarie la cui durata, nella «classica», può arrivare fino a un massimo di 5 annualità. Contributi previsti Il contributo al pagamento degli interessi varia in relazione all area geografica nella quale è localizzata l impresa beneficiaria. Nelle regioni del Sud (zone ammesse alla deroga di cui all articolo 87.3.A del Trattato Ce) l intervento pubblico copre il 100% degli interessi. Così ad esempio, attualmente, un agricoltore della Calabria, della Sicilia, dell Abruzzo che acquista un macchinario usufruendo delle agevolazioni della beneficia di un abbattimento percentuale degli 100% del tasso di. I tassi di intervento applicabili nel mese di ottobre 2010 per le operazioni di sconto sono così articolati: il tasso di, che è oggi pari al 4,03%; il tasso di sconto agevolato per le zone ammesse alla deroga di cui all articolo 87.3.A del Trattato Ce, come ricordato nell esempio precedente, è 0, in quanto il contributo pubblico copre il 100% del tasso di ; il tasso di sconto agevolato per le zone ammesse alla deroga di cui all articolo 87.3.C del Trattato Ce (in pratica le aree con problemi economici e occupazionali) è l 1,61%, in quanto il contributo copre il 60% del tasso di ; il tasso di sconto agevolato per le restanti aree del territorio nazionale (quelle fuori deroga) è il 2,41%, in quanto il contributo copre il 40% del tasso di. L importo dell investimento agevolabile sul quale si calcola il contributo pubblico comprende il prezzo di acquisto del macchinario, che deve essere nuovo di fabbrica, gli interessi e le altre spese quali il trasporto, il montaggio, il collaudo, gli interventi eventuali di addestramento del personale. Non sono ammissibili gli acquisti di veicoli iscritti nei pubblici registri (camion, automobili, ecc.). Ogni regione stabilisce l importo minimo del costo del macchinario oggetto di agevolazione e il valore massimo ammissibile al finanziamento. In genere si La procedura di applicazione più frequente della legge è quella che eroga il contributo all acquirente va da un minimo di 516 euro fino a un massimo di 1,5 milioni di euro. La procedura di applicazione della più frequente è quella che eroga il contributo all acquirente, contiene la clausola del pro-solvendo (la banca può rivalersi anche sul venditore) e il privilegio speciale, cioè l iscrizione del contratto di compravendita (predisposto da un notaio) presso uno specifico registro detenuto dal tribunale, in modo che il bene oggetto di acquisto funga da garanzia nei confronti dell ente che ha concesso il finanziamento. Nel caso indicato, nel perfezionamento di un operazione di agevolazione formulata con la legge intervengono 6 diverse entità: il venditore, l acquirente, il notaio, il servizio cancelleria del tribunale, la banca e l ente gestore individuato dalla Regione, che è il Mediocredito Centrale. Nella pratica, l agricoltore che acquista un macchinario emette le cambiali per un importo che non può essere superiore alle spese ammissibili, comprensivo degli interessi determinati al La dilazione di pagamento è uno dei vantaggi più evidenti offerti dalla legge tasso di (4,03% per le operazioni portate a termine nel mese di ottobre 2010). A questo punto, entra in gioco la banca convenzionata con il Mediocredito Centrale, alla quale il soggetto venditore si rivolge per eseguire l operazione di sconto delle cambiali (egli cioè riceve subito l importo senza aspettare la loro scadenza), cui segue l erogazione del contributo in conto interessi (ovvero la differenza in valore tra il tasso di 4,03 e il tasso agevolato), a favore dell agricoltore acquirente. Il tutto però deve rispettare una precisa tempistica, perché ogni singola operazione di acquisto sulla quale si chiede l intervento di agevolazione della legge deve essere preventivamente accettata dalla banca convenzionata e dal Mediocredito Centrale. In genere, i contraenti (acquirente e venditore) prendono accordi con la banca, poi stipulano il contratto di compravendita con l intervento del notaio e quindi inoltrano la domanda di accesso all agevolazione al Mediocredito Cen- Il contributo al pagamento degli interessi varia in relazione all area geografica nella quale è situata l impresa beneficiaria 42/2010 L Informatore Agrario 17

5 Incentivi regionali (*) ai sensi della legge Regione o Prov. Strumento Soggetti beneficiari Soggetti richiedenti autonoma Bolzano Nuova Calabria Friuli Venezia Giulia Marche Nuova Legge 1329/65 Sicilia Trento Umbria Valle D Aosta Nuova decambializzata Veneto (*) In vigore alla data del con esclusione di industria carboniera, siderurgia, fibre sintetiche, pesca, piscicoltura e acquacoltura dei settori Istat A e DA con esclusione dei settori industria carboniera, fibre sintetiche, trasporto di merci su strada, trasporto aereo, pesca e acquacoltura Pmi (dm ) esclusi i settori siderurgia, pesca, trasporto di tutti i settori esclusi agricoltura, siderurgia, pesca, trasporto di tutti i settori esclusi agricoltura, siderurgia, pesca, trasporto, confidi e Pmi agricole e operanti nel campo della, confidi, Pmi agricole operanti nel campo della, confidi, Pmi agricole operanti nel campo della, Pmi agricole e operanti nel settore della e confidi, confidi, Pmi agricole operanti nel campo della Investimenti agevolabili Natura e misura del contributo 100% del tasso di 70% del tasso di 70% del tasso di 100% del tasso di 100% del tasso di Note Domande esclusivamente via Intenet a eccezione di Pmi agricole e operanti nel campo della meccanizzazione agricola Investimento agevolabile anche superiore al finanziamento Domande di banche, società di e Confidi esclusivamente via Internet dal Domande di banche, società di e Confidi esclusivamente via Internet dal Domande esclusivamente via Internet per banche e società di e via fax per Pmi autorizzate Operazioni di anche senza cambiali. Investimento agevolabile anche superiore al finanziamento Domande esclusivamente via Internet dal Operazioni di anche senza cambiali. 60% (zone 87.3.c) Investimento agevolabile o 50% (restante anche superiore territorio) del tasso al finanziamento di Domande di banche, società di e Confidi esclusivamente via Internet dal L Informatore Agrario 42/2010

6 trale. La fattura di vendita deve riportare una data successiva a quella cui il contratto è riferito. Pagamento dilazionato Uno dei più evidenti vantaggi per l imprenditore agricolo nel concludere l acquisto di un macchinario con la è la dilazione del pagamento, che può andare da un minimo di 12 mesi fino a un massimo di 5 anni, e nelle operazioni senza cambiali ( de-cambializzata) si può ottenere una dilazione superiore a 5 annualità. A questo si aggiungono, come già menzionato, il contributo in conto interessi ricevuto e le poche garanzie che sono richieste al beneficiario: in genere è sufficiente che un richiedente sia in attività da oltre due anni, dimostri di ricavare un livello adeguato di redditività e abbia una situazione patrimoniale equilibrata. Ove tali condizioni non fossero soddisfatte, la banca chiede delle forme di garanzia, in genere una fideiussione. Limitazioni per il settore agricolo Gli investimenti finalizzati all esercizio delle attività relative al settore dell agricoltura sono sottoposti alle seguenti limitazioni, contenute nel regolamento 1857/2006: l entità dell aiuto non deve superare il 40% degli investimenti ammissibili, ovvero il 50% degli investimenti ammissibili nelle zone svantaggiate e di montagna; l importo globale degli aiuti concessi a una singola impresa non può superare euro erogati su un qualsiasi periodo di tre esercizi, ovvero euro se l azienda si trova in una zona svantag- L importo degli aiuti concessi a una singola impresa agricola non può superare i euro giata o nelle zone di montagna; l investimento deve perseguire almeno uno dei seguenti obiettivi: riduzione dei costi di, miglioramento e riconversione della, miglioramento della qualità, tutela e miglioramento dell ambiente naturale o delle condizioni di igiene o del benessere degli animali; non sono ammissibili investimenti relativi a prodotti esclusi dagli aiuti per motivi di sovraccapacità o mancanza di sbocchi di mercato; non sono ammissibili investimenti di sostituzione, investimenti finalizzati semplicemente a sostituire macchinari o parti di essi, con macchinari nuovi e aggiornati, senza aumentare la capacità di di almeno il 25% o senza modificare sostanzialmente la natura della o della tecnologia utilizzata (non si considera sostituzione l aggiornamento del parco macchine con anzianità pari o superiore a 10 anni); non possono essere concessi aiuti per investimenti relativi alla realizzazione di drenaggi, impianti e opere per l irrigazione, a meno che tali interventi per- mettano di ridurre di almeno il 25% il precedente consumo di acqua; non possono essere concessi aiuti per la fabbricazione di prodotti di imitazione o di sostituzione del latte o dei prodotti lattiero-caseari; in caso di operazione di acquisizione mediante locazione finanziaria, il contratto dovrà prevedere il patto di acquisto del bene oggetto dell agevolazione a fine locazione; gli aiuti possono essere concessi solo alle aziende che non rientrano nella categoria delle imprese in difficoltà ai sensi degli orientamenti comunitari sugli aiuti di stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà. Infine, in relazione al controverso problema della cumulabilità delle agevolazioni della con altre forme di aiuto regionali, nazionali e comunitarie, è opportuno valutare caso per caso la situazione. I vari regimi di aiuto generalmente specificano il livello di compatibilità con altre forme di agevolazioni e le relative intensità massime di aiuto che sono consentite. 42/2010 L Informatore Agrario 19