VILLAGGIO ARTIGIANO MODENA OVEST LA VALUTAZIONE AMBIENTALE NELLA RIGENERAZIONE URBANA

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1 VILLAGGIO ARTIGIANO MODENA OVEST LA VALUTAZIONE AMBIENTALE NELLA RIGENERAZIONE URBANA Modena - 11 aprile 2014

2 Villaggio Artigiano

3 temi ricorrenti Rigenerazione ed uso intelligente del suolo incremento qualità urbana complessiva miglior rendimento del patrimonio disponibile Qualificazione del patrimonio edilizio esistente risparmio energetico risposta sismica Qualità ambientale ed ecologica nelle trasformazioni verde e permeabilità dei suoli isola di calore urbano (mitigazione e adattamento)

4 Art. 7 ter LR 20/2000 Misure urbanistiche per incentivare la qualificazione del patrimonio edilizio esistente (aggiunto da art. 16 L.R. 6 luglio 2009 n. 6) 1. [ ] la pianificazione urbanistica persegue l'obiettivo di favorire la qualificazione e il recupero funzionale del patrimonio edilizio esistente, nel rispetto della disciplina relativa agli edifici di valore storico-architettonico, culturale e testimoniale di cui all'articolo A-9 dell'allegato e in coerenza con i caratteri storici, paesaggistici, ambientali ed urbanistici degli ambiti ove tali edifici sono ubicati. 2. A tale scopo la pianificazione urbanistica stabilisce incentivi volumetrici e altre forme di premialità progressive e parametrate ai livelli prestazionali raggiunti, per realizzare i seguenti obiettivi di interesse pubblico: a) promuovere la riqualificazione urbana, anche attraverso interventi edilizi che qualifichino i tessuti urbani e, nel contempo, disincentivare la diffusione insediativa e il consumo di suolo; b) realizzare un significativo miglioramento dell'efficienza energetica degli edifici, con l'applicazione integrale dei requisiti di prestazione energetica degli edifici e degli impianti energetici; c) incentivare la realizzazione di interventi di adeguamento o miglioramento sismico [ ] [ ] 3. Il Comune nel caso di riconoscimento degli incentivi e delle premialità di cui al presente articolo, verifica specificamente il rispetto dei livelli

5 alcune riflessioni /1 [ ] la pianificazione urbanistica persegue l'obiettivo di favorire la qualificazione e il recupero funzionale del patrimonio edilizio esistente, [ ] in coerenza con i caratteri storici, paesaggistici, ambientali ed urbanistici degli ambiti ove tali edifici sono ubicati. Spesso disatteso: una norma vale dappertutto (con mille difficoltà applicative). Altrimenti si deroga Piuttosto: una visione d insieme in grado di lavorare sulle differenze e sulle specificità di porzioni di città Prestazioni richieste confrontate con le caratteristiche del contesto

6 alcune riflessioni /2 [ ] la pianificazione urbanistica stabilisce incentivi volumetrici e altre forme di premialità progressive e parametrate ai livelli prestazionali raggiunti [ ] Premialità Cioè? volumetrie in assenza di risorse / incentivi? parametrate ai livelli prestazionali raggiunti quindi: misura rispetto a cosa? (criteri) in quali modi?

7 alcune riflessioni /3 [ ] Il Comune nel caso di riconoscimento degli incentivi e delle premialità di cui al presente articolo, verifica specificamente il rispetto dei livelli prestazionali richiesti [ ] alcune attenzioni: strumenti semplici altrimenti hanno vita brevissima o vengono disattesi magari anche utili a supporto della progettazione (alternative, costi) possibilmente riassuntivi e sintetici in grado di dare una valutazione di un rendimento complessivo

8 POC MO.W Un tentativo di dare una interpretazione all art. 7 ter Sulla coerenza rispetto al contesto: definisce obiettivi specifici (Villaggio Artigiano 2.0, identità, riuso) definisce regole e strumenti conseguenti definisce livelli di prestazioni adeguate mette (tenta di) al centro la qualità del progetto Sulle premialità: sono note e intrinseche alla norma: volumetrie, standard, oneri sono graduate rispetto a criteri espliciti: alla modalità di intervento: manutenzione, riuso, sostituzione alla qualità ambientale dell intervento: isola di calore, invarianza idraulica

9 cosa è stato fatto con il progetto UHI Chiarito il «rispetto a cosa?» isola di calore urbano quindi: permeabilità dei suoli Individuati i principali campi di azione (cool e green) su cui si può agire praticamente rispetto agli obiettivi set standard di interventi consigliati Definito un metodo (e quindi un possibile strumento) di misura per valutare (stimare) la prestazione della trasformazione edilizia (indici) software che si occupa del calcolo (semplificazione) Stimati i benefici ambientali (obiettivo collettivi) che una somma di buone pratiche possano apportare (ARPA, in approfondimento)

10 cosa è in corso Gli obiettivi della trasformazione stanno nel piano, e partono da un idea di città (per quel luogo). Gli indici sono uno strumento, non sono il fine. Vanno affiancati a Linee guida (manuale operativo) forniscono un supporto alla progettazione coerente agli obiettivi (non è scontato) coerente al raggiungimento delle prestazioni attese non hanno per loro natura carattere cogente possono integrare e contribuire a semplificare la norma aiutano a definire le eventuali premialità non solo in relazione alla prestazione tecnica anche in relazione agli obiettivi di qualità urbana per un contesto

11 possibili sviluppi /1 Indice e misura di una prestazione può essere uno strumento efficace, sintetico, di uso corrente, in grado di dare una valutazione complessiva del rendimento urbano (ambientale) e/o edilizio di una trasformazione? oggi: isola di calore e permeabilità (dati fisici, misurabili) domani: prestazione energetica? comfort abitativo? (dati qualitativi) qualità urbana di un contesto? 1 parametro sintetico, riassuntivo di molti altri, in grado di adattarsi al contesto e coglierne le specificità (Art. 7 ter e buonsenso ) esistono tecniche (analisi multicriteria) ed esperienze (protollo ITACA, SBTool) in direzioni simili un requisito fondamentale: semplicità operativa altrimenti dalla prestazione si torna al numero (1/8)

12 possibili sviluppi /2 Linee guida un cambio di paradigma: dal «devi fare così» al «è meglio se fai così»? spiegando perché ma lasciando alternative (che posso valutare) ridefinendo le norme cogenti: meno, più chiare, non discutibili linee guida + indice (manuale + valutazione) prestazione attea: possibile terreno di condivisione e partecipazione vera