DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. 98 DEL 11/02/2016

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1 REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA AZIENDA SANITARIA LOCALE N. 2 OLBIA DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. 98 DEL 11/02/2016 OGGETTO: SISTEMA DINAMICO DI ACQUISIZIONE INDETTO PER LA FORNITURA, A MEZZO ACCORDI QUADRO CON UN UNICO AGGIUDICATARIO, IN PIU LOTTI, DI DISPOSITIVI MEDICI (CND D) DISINFETTANTI, ANTISETTICI E PROTEOLITICI, IN UNIONE D ACQUISTO TRA LE AZIENDE SANITARIE, AZIENDA OSPEDALIERA E AZIENDE OSPEDALIERO - UNIVERSITARIE DELLA REGIONE SARDEGNA CAPOFILA ASL 2 OLBIA: AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DOTT. PAOLO TECLEME (firma digitale apposta) ACQUISITI I PARERI DI DIRETTORE SANITARIO DIRETTORE AMMINISTRATIVO DOTT. SALVATORICO ORTU DOTT. DAVID HARRIS FAVOREVOLE X FAVOREVOLE X CONTRARIO CONTRARIO (firma digitale apposta) (firma digitale apposta) La presente Deliberazione è soggetta al controllo preventivo di cui al comma 1 dell art. 29 della L. R. 10 / 2006 viene comunicata al competente Assessorato regionale, ai sensi del comma 2 dell art. 29 della L. R. 10 / 2006, qualora comportante impegno di spesa inferiore a euro STRUTTURA PROPONENTE SERVIZIO PROVVEDITORATO E AMMINISTRAZIONE PATRIMONIALE Si attesta che la presente deliberazione viene pubblicata nell Albo Pretorio on-line della ASL n. 2 di Olbia Dal 11/02/2016 Al 26/02/2016 Area Affari Generali, Affari Legali, Comunicazione

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3 SU proposta del servizio Provveditorato e Amministrazione Patrimoniale; PREMESSO - che con deliberazione del Commissario Straordinario n. 783 del 06/07/2015 si è autorizzato l espletamento di gara unificata a valenza regionale (tutte le Aziende del SSR hanno aderito all Unione d acquisto) mediante sistema dinamico di acquisizione Consip, per la fornitura di antisettici, disinfettanti e proteolitici - capofila Asl 2 Olbia - a mezzo accordi quadro con unico aggiudicatario; - l appalto, suddiviso per varie ragioni tecniche in 94 lotti, è stato espletato a mezzo procedura aperta di rilievo europeo, assumendo quale criterio di aggiudicazione quello del prezzo più basso (art. 82 del D.Lgs 163/06); - il bando di gara ha avuto la prescritta pubblicità mediante pubblicazione in: GUCE n IT, sulla G.U.R.I. n. 79, sul sito internet aziendale e, per estratto, sul sito internet del Min. Infrastrutture e dei Trasporti, su Comunas, sui quotidiani nazionali Gazzetta Aste e Appalti Pubblici e Italia Oggi e su quelli regionali l Unione Sarda e Corriere dello Sport ed. Sardegna; - in data 7/07/2015 è stato pubblicato in SDA Consip il bando semplificato Sistema Dinamico Di Acquisizione indetto per la fornitura a mezzo accordi quadro con un unico aggiudicatario, in piu lotti, per dispositivi medici (cnd D) disinfettanti, antisettici e proteolitici, in Unione d Acquisto tra le Aziende Sanitarie, Azienda Ospedaliera e Aziende Ospedaliero - Universitarie della Regione Sardegna ; - pendente il termine per la presentazione di richieste chiarimenti (17/07/2015 ore 12:30), sono pervenuti diversi quesiti inerenti il contenuto del Bando semplificato e degli altri documenti della procedura semplificata, per la gran parte di natura tecnica, cui si è dato riscontro, in due tranches, nei termini di legge; - in data 09/09/2015, alle ore 12:41, a seguito di specifica comunicazione trasmessa da Consip Spa relativa alla conclusione delle attività di valutazione delle Domande di Ammissione e delle Manifestazioni di interesse relative al Bando Semplificato, si è dato avvio al confronto concorrenziale mediante l invio di apposito invito, trasmesso a tutti gli operatori risultati accreditati per la gara in oggetto (n. 111);

4 - nel termine predeterminato (14/09/2015 ore 12:00) sono pervenuti ulteriori quesiti inerenti il confronto competitivo cui si è dato riscontro in due diverse tranches; - le operazioni di gara sono descritte nel dettaglio nei verbali 1, 2, 3, 4 e 5 (quest ultimo esteso lo stesso giorno della stesura e immissione a sistema del presente provvedimento, 4/02/2016) e relativi allegati, uniti al presente provvedimento in un unico fascicolo sub 1 e di cui si condividono i contenuti; dai verbali risultano aggiudicati provvisoriamente 80 lotti, mentre i restanti 14 lotti risultano deserti, in parte (lotti 30, 33, 60, 61, 91, 92) perché non era pervenuta alcuna offerta, e in parte (lotti 15, 39, 48, 67, 79, 85, 87 e 89) perchè andati deserti a seguito di rifiuto/esclusione delle offerte pervenute a causa di non conformità tecniche; gli esiti risultano dalla tabella riassuntiva, allegata sub 2 al presente atto (scomposta in varie pari per ragioni pratiche di allegazione su supporto informatico) e in conformità ad essi si può quindi proclamare l aggiudicazione definitiva; per i lotti deserti si valuterà come operare in base ai giudizi degli esperti della Farmacia Ospedaliera, perché sono possibili varie opzioni, tar cui, ad esempio: a) rinuncia all acquisto qualora in altri lotti siano presenti prodotti che possono essere usati in alternativa (infatti, il progetto è stato articolato in un copioso numero di lotti per consentire ampia possibilità di scelta negli acquisti, non solo per ragioni di convenienza economica, ma anche ad esempio perché una rotazione nell uso dei prodotti tendenzialmente riduce il rischio del diffondersi di infezioni, e quindi, in molti casi esistono alternative nella scelta dei prodotti stessi); b) se possibile, aggiudicazioni ex art. 57 comma 2 lettera a) del D.Lgs 163/06; c)nuova procedura competitiva; Il valore quadriennale stimato di aggiudicazione degli 80 lotti è pari ad ,70 netto Iva (per un corrispondente valore annuale, netto Iva, di ,92), rispetto ad valori a base d asta pari ad ,60 (quadriennale netto Iva) e ad ,90 (annuale netto Iva); - il calcolo delle economie finali stimate non corrisponde alla mera differenza tra valori a base d asta e valori di aggiudicazione ( ,90, pari ad una percentuale di ribasso media del 41,22%) per le seguenti ragioni: a) le basi d asta sono state stimate con i metodi descritti nell allegato 3 al presente provvedimento, differenziati per lotti tradizionali e innovativi ; e solo sui lotti tradizionali si avevano dati certi, consolidati nel tempo (valori di acquisizioni precedenti); peraltro, mentre era in corso lo SDA, quest Azienda, in relazione ad un numero limitato di lotti, quasi tutti innovativi, ha esperito anche RDO sul Mepa per assicurare le proprie forniture fino ad aggiudicazione dello SDA: e

5 questi valori, solo nei casi in cui sono risultati pari o inferiori alle basi d asta (quasi tutti), sono assunti a riferimento per la stima delle economie; essi infatti: sono stati ottenuti da una singola Azienda (quindi senza le economie di scala attese dall aggregazione), in contemporanea all espletamento della procedura aggregata (quindi attuali dal punto di vista temporale), anch essi determinati all esito di procedura competitiva, per di più condotta tramite strumento di negoziazione che ex lege costituisce indice di congruità dei prezzi; applicando questa metodica, le economie possono considerarsi effettive e si sono stimate in ,59 su base quadriennale, con un ribasso medio (calcolato su base d asta fittizia complessiva di ,39, invece di ,60) del 25,5%; l economia totale Iva inclusa è quindi stimata, su base quadriennale, pari ad ,50 e ad ,63 su base annuale; - a condizione che il presente provvedimento sia esitato positivamente a controllo regionale, l impegno di spesa per i contratti per le forniture a questa Asl sarà assunto con determinazione dirigenziale, dopo la comunicazione del presente provvedimento ex art. 79 del D.Lgs 163/06; VISTI il D. Lgs. 163/2006 e successive modificazioni ed integrazioni; il D. Lgs. 30 dicembre 1992 n. 502 e successive modificazioni ed integrazioni; la L. R. 28 luglio 2006, n. 10; la L. R. 24 marzo 1997, n. 10 e successive modificazioni ed integrazioni. IL COMMISSARIO STRAORDINARIO per i motivi sopra espressi, DELIBERA - di approvare le operazioni di gara risultanti dai verbali 1, 2, 3, 4 e 5, allegati nel fascicolo sub 1; - di aggiudicare definitivamente gli 80 lotti, così come da tabella riepilogativa, allegata sub 2, dando atto che la spesa complessiva (Aziende mandanti e Azienda mandataria) quadriennale di aggiudicazione relativa agli 80 lotti è stimata pari ad ,70 netto Iva (per un corrispondente valore annuale, netto Iva, di ,92); le economie, stimate con le modalità descritte nelle premesse sono pari, su base quadriennale, ad ,50 e ad ,63, su base annuale; - di dare atto che la spesa stimata relativa alle forniture di quest Azienda sarà impegnata una volta esecutivo il presente provvedimento, attraverso apposita determinazione del Direttore del Servizio Provveditorato;

6 - di dare atto che, relativamente ai lotti deserti, si procederà come descritto in premessa; - di delegare il Direttore del Servizio Provveditorato per il recupero dalle altre Aziende aderenti all Unione della quota parte delle spese di gara, detratte le spese di pubblicazione a carico degli aggiudicatari ed incluse le spese di pubblicazione degli esiti di gara conseguenti all adozione del presente provvedimento; - di dare atto che il Servizio proponente il presente provvedimento è competente per gli ulteriori adempimenti procedimentali inerenti la stipulazione dei contratti di quest Azienda, mentre i Responsabili dell esecuzione di detti contratti (ordini, liquidazioni, etc.) sono i Servizi Farmaceutici aziendali; - di sottoporre il presente provvedimento all Assessorato Regionale dell Igiene, Sanità e dell Assistenza Sociale in quanto soggetto a controllo preventivo ex art. 29, comma 1 lettera c) della Legge Regionale n. 10 del 28/07/2006; - di trasmettere il presente provvedimento al Servizio Contabilità e Bilancio ed all Area Programmazione, Controllo e Committenza per i provvedimenti di competenza. Il Commissario Straordinario Dr. Paolo Tecleme per il Servizio R. Di Gennaro F. Deledda Proposta n 32/2016