Città di Follonica Largo Cavallotti, Follonica (GR) - Tel. 0566/ Fax C.F

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1 Città di Follonica Largo Cavallotti, Follonica (GR) - Tel. 0566/ Fax C.F DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Numero 35 del Adunanza Ordinaria - seduta Pubblica OGGETTO: APPROVAZIONE DEL PIANO FINANZIARIO PER LA DETERMINAZIONE DEI COSTI DEL SERVIZIO SMALTIMENTO RIFIUTI E PER LA DETERMINAZIONE DELLE TARIFFE TARES 2013 L'anno duemilatredici e questo giorno ventuno del mese di novembre alle ore 15:14 nella Sala Consiliare, si e' riunito il Consiglio Comunale. Presiede l'adunanza il PRESIDENTE DEL CONSIGLIO LANFRANCO STEFANELLI. All inizio della discussione dell argomento in oggetto risultano: BALDI ELEONORA P CAPPELLINI MARCO P PECORINI ANDREA P STANZANI LUCIA P DE LUCA FRANCESCO P TURINI SIMONE A SABATINI MARIA ELISABETTA P VALENZA ALDO A AQUINO FRANCESCO A CONTI ROBERTO A BETTINI MARCO P OTTAVIANI AGOSTINO A STEFANELLI LANFRANCO P MARRINI SANDRO A GAGGIOLI ANNA MARIA P TELESIO ANDREA A VERMIGLI STEFANO CONCETTO ILIO P LYNN CHARLYE A CACIALLI LUIGI P FERRI MAURIZIO A FRULLANI STEFANO P Partecipa il SEGRETARIO GENERALE, Dott.ssa SERENA BOLICI incaricato della redazione del presente verbale. IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO accertata la validità dell adunanza per il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta. Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005, del T.U. n. 445/2000 e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è conservato digitalmente negli archivi informatici del Comune.

2 Premesso che: ILCONSIGLIO COMUNALE - l art. 14 del D.L. n 201/2011 convertito dalla legge n 214/2011 e s.m.i. ha istituito a decorrere dal il tributo comunale sui rifiuti e sui servizi TARES -, a copertura dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo smaltimento, svolto in regime di privativa pubblica ai sensi della vigente normativa ambientale e dei costi relativi ai servizi indivisibili dei comuni. - la legge di stabilità 2013, legge n 228 del , ha apportato modifiche alla disciplina originaria della TARES. - a decorrere dal sono soppressi tutti i pre-vigenti prelievi relativi alla gestione dei rifiuti urbani quindi, per il Comune di Follonica, viene soppressa, dal e salvo diversa evoluzione normativa, la TARSU. - in data odierna, con deliberazione del Consiglio Comunale dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è stato istituito nel Comune di Follonica il Tributo Comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES) ed è stato approvato il relativo regolamento. - ai sensi del comma 13 del sopraccitato art. 14, è stata istituita una maggiorazione pari a 0,30 per metro quadrato della tariffa di gestione dei rifiuti determinata sulla base del richiamato DPR n 158/1999 che si applica di superficie imponibile a copertura dei costi relativi ai servizi indivisibili dei comuni. - ai sensi dell art. 10 comma 2 lett. c) della legge n. 64 del 6/6/2013 la maggiorazione standard è fissata pari a 0,30 euro per metro quadrato ed è riservata esclusivamente allo Stato e versata in unica soluzione unitamente all'ultima rata del tributo. - rimane ferma l applicazione del tributo provinciale per l esercizio delle funzioni di tutela, protezione ed igiene dell ambiente di cui all art. 504/1992 nella misura fissata dalla Provincia di Grosseto con propria deliberazione nella misura del 5%. Considerato che: - l art. 14, comma 23, del D.L. 201/2011 prevede che il Piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti sia redatto dal soggetto che svolge il servizio stesso e sia approvato dall autorità competente. - il generico riferimento all autorità competente si spiega in relazione al fatto che le funzioni di regolazione in materia di gestione dei rifiuti urbani sono attribuite all autorità dell ambito territoriale ottimale, ai sensi dell art. 201 del D.Lgs. 152/ nel caso in cui detta autorità non sia stata istituita o non sia comunque funzionante, l approvazione del Piano finanziario compete al Consiglio Comunale, trattandosi di atto di programmazione a carattere generale a norma dell art. 42, comma 2, lett. f), del D.Lgs. 267/ la L.R. 28 dicembre 2011, n. 69, ha istituito l Autorità per il servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani dell ambito territoriale ottimale Toscana Sud. - detta Autorità non è tuttavia operativa per l esercizio unitario delle funzioni relative al servizio di gestione dei rifiuti, essendo tuttora in corso l affidamento del servizio medesimo nell ambito territoriale ottimale di competenza alla nuova società PROGETTO6. D.C.C n. 35 del Pag. 2 di 6

3 - il Comune di Follonica ha sempre gestito tramite la Soc. Co.S.Ec.A. SpA il servizio di raccolta e smaltimento rifiuti e direttamente in economia la parte tributaria. - si rende pertanto necessario che il Consiglio Comunale provveda all approvazione del suddetto Piano, quale autorità competente. Dato atto che: - la tariffa deve coprire tutti i costi dei servizi relativi alla gestione dei rifiuti urbani e assimilati agli urbani avviati allo smaltimento, svolto in regime di privativa pubblica ai sensi della normativa vigente. - le componenti dei costi sono definite nel D.P.R. n 158/1999 che contiene le norme per l elaborazione del metodo normalizzato per definire la tariffa per i servizi relativi alla gestione dei rifiuti urbani. Tale metodo è richiamato anche per la TARES dall art. 14 comma 9 del D.L. n 201/ il successivo comma 11 stabilisce che la tariffa è composta da una quota determinata in relazione alle componenti essenziali del costo del servizio di gestione dei rifiuti, riferite in particolare agli investimenti per le opere ed ai relativi ammortamenti e da una quota rapportata alle quantità di rifiuti conferiti, al servizio fornito e all entità dei costi di gestione in modo che sia assicurata la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio. - i criteri per l individuazione dei costi del servizio e gli elementi necessari alla determinazione della tariffa sono stabiliti dal D.Lgs. n 158/1999 recante il metodo normalizzato. - l articolo 14 comma 23 del D.Lgs. n 201/2011 stabilisce che il Consiglio Comunale deve approvare le tariffe del tributo in conformità al piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani. - le tariffe vanno determinate per fasce d utenza, suddividendole in parte fissa, determinata sulla base delle componenti essenziali del costo del servizio, con riferimento agli investimenti per le opere e relativi ammortamenti, ed in parte variabile, rapportata alla quantità e qualità dei rifiuti conferiti e all entità dei costi di gestione degli stessi. Visto il Piano Finanziario per l esercizio 2013 redatto ai sensi dell art. 14 comma 23 del D.Lgs. n 201/2011 dagli uffici preposti ed allegato alla presente deliberazione per costituirne parte integrante e sostanziale. Considerato che il Piano Finanziario è stato redatto secondo le indicazioni e i criteri previsti dal DPR n 158/1999 e dalle linee guida per la redazione del piano finanziario e per l elaborazione delle tariffe predisposte da un gruppo di esperti incaricati appositamente da una struttura in house del Ministero dell economia e delle finanze in collaborazione con la Direzione Federalismo fiscale dello stesso ministero. Vista la nota della Giunta Regionale Toscana la quale, in risposta a specifica richiesta inoltrata dall ATO Toscana Sud in data , ha precisato che durante la fase transitoria sino alla gestione unica e comunque fino alla completa operatività del soggetto affidatario del servizio, nel caso di specie Progetto6, il PEF sarà redatto dal gestore ed approvato dal Comune; tale orientamento è conforme alla sentenza TAR Toscana n. 1782/2012. Ritenuto, pertanto, di approvare detto piano finanziario per l esercizio 2013, secondo le indicazioni tecniche inoltrate dal gestore Co.S.Ec.A. SpA, che prevede per il Comune di Follonica un entrata complessiva di ,51 ed un costo complessivo del servizio,comprensivo anche delle attività di gestione, accertamento e riscossione della tariffa, di pari importo. D.C.C n. 35 del Pag. 3 di 6

4 Premesso che ai fini della valutazione del fondo perdite su crediti si ritiene indispensabile calcolare la percentuale di accantonamento seguendo i criteri civilistici, avendo cioè a cuore una realistica e prudente misurazione dell'effettivo rischio di insoluto; un ragionevole accantonamento per le perdite su crediti deve orientarsi nella consapevolezza che le mancate riscossioni oggi si attestano intorno al 10% dei ruoli posti in riscossione. Ritenuto quindi opportuno, in via del tutto prudenziale, procedere all accantonamento della somma di ,00 corrispondente al 4% del ruolo TARSU 2012 al netto delle addizionali. Richiamato l art. 1 comma 169 della Legge n 296/2006 legge finanziaria per il 2007 il quale stabilisce che gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Visto l articolo 8, comma 1 del decreto legge 31 agosto 2013 n. 102 che ha prorogato al il termine per l'approvazione del Bilancio di Previsione Visti i pareri di regolarità tecnica e contabile espressi dai Dirigenti responsabili ai sensi dell art.49 del D.lgs. 267/00, inseriti nel presente atto. Con la seguente votazione: presenti e votanti favorevoli contrari astenuti (unanimità) 0 0 DELIBERA 1. Di approvare il Piano Finanziario per l anno 2013, redatto dall Ufficio Tributi con le indicazioni tecniche fornite dal gestore Co.S.Ec.A. SpA, tenendo debitamente conto della transitorietà del tributo TARES limitatamente all anno in corso, allegato alla presente deliberazione per costituirne parte integrante e sostanziale (all. A). 2. Di dare atto che il piano finanziario è stato redatto secondo le indicazioni e i criteri previsti dal DPR n 158/1999 e dalle linee guida per la redazione del piano finanziario e per l elaborazione delle tariffe predisposte da un gruppo di esperti incaricati appositamente da una struttura in house del Ministero dell economia e delle finanze in collaborazione con la Direzione Federalismo fiscale dello stesso ministero. Con la seguente successiva votazione: presenti e votanti favorevoli contrari astenuti (unanimità) 0 0 DELIBERA Di dichiarare immediatamente eseguibile la presente deliberazione ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/00. D.C.C n. 35 del Pag. 4 di 6

5 PARERI DI CUI ALL' ART. 49 Dlgs. 267/2000 Per quanto concerne la REG.TECN. SETTORE 2 si esprime parere: Favorevole Data, IL DIRIGENTE PAOLO MARELLI Per quanto concerne la REGOLARITA' CONTABILE si esprime parere: Favorevole Data, IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO FINANZIARIO PAOLO MARELLI D.C.C n. 35 del Pag. 5 di 6

6 Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto con firma digitale. IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO LANFRANCO STEFANELLI IL SEGRETARIO GENERALE SERENA BOLICI D.C.C n. 35 del Pag. 6 di 6