SETTIMANA EUROPEA PER LA SICUREZZA

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1 SETTIMANA EUROPEA PER LA SICUREZZA PROMUOVIAMO LA CULTURA DELLA TUTELA DELLA SALUTE E SICUREZZA NEGLI AMBIENTI DI LAVORO: UN PERCORSO PER CONOSCERE CHI FA PREVENZIONE NEL TERRITORIO NOVARESE 23 OTTOBRE 2014 SICUREZZA E REGOLARITÀ DEL LAVORO NEI CANTIERI EDILI RESPONSABILITÀ DEI COMMITTENTI NEGLI APPALTI PUBBLICI E PRIVATI CPT NOVARA Salone d Onore della Prefettura di Novara Piazza Matteotti 2 Novara

2 Le criticità riscontrate dal CPT nei cantieri e nelle imprese edili. Elementi di qualificazione delle imprese Geom. Cristian Borghese - Sig. Mauro Mossina Presidente e Vicepresidente CPT Novara

3 RICHIAMARE L ATTENZIONE SULLE RESPONSABILITA DEL COMMITTENTE: COMMITTENTI PUBBLICI COMMITTENTI AMMINISTRATORI DI CONDOMINIO COMMITTENTI PRIVATI COMMITTENTI AZIENDE

4 RICHIAMARE L ATTENZIONE SULLA SICUREZZA E REGOLARITÀ CHE SI RISCONTRA NEI CANTIERI EDILI:

5 ANALISI SETTORE EDILE IN PROVINCIA DI NOVARA NEGLI ULTIMI ANNI

6 LAVORATORI DAL 2008 AL 2014 CIRCA 40% IN MENO IMPRESE DAL 2008 AL 2014 CIRCA 40% IN MENO

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8 CANTIERI PUBBLICI ESEMPIO TUTTI I COMUNI DELLA PROVINCIA

9 SITUAZIONE CANTIERI PROVINCIA DI NOVARA ANNO 2013 NUMERO NOTICHE DI COMUNI 1 COMUNE DI AMENO 2 COMUNE DI AMENO 3 COMUNE DI AMENO 4 COMUNE DI AMENO 5 COMUNE DI AMENO 6 COMUNE DI AMENO 7 COMUNE DI ARMENO 8 COMUNE DI ARMENO 9 COMUNE DI ARMENO 10 COMUNE DI ARMENO 11 COMUNE DI ARMENO 12 COMUNE DI ARMENO 13 COMUNE DI ARMENO 14 COMUNE DI ARMENO 15 COMUNE DI ARMENO 16 COMUNE DI AGRATE CONTURBIA 17 COMUNE DI AGRATE CONTURBIA 18 COMUNE DI ARONA 19 COMUNE DI ARONA 20 COMUNE DI BARENGO 21 COMUNE DI BARENGO 22 COMUNE DI BOGOGNO 23 COMUNE DI BORGOMANERO 24 COMUNE DI BORGOMANERO 25 COMUNE DI BORGOMANERO 26 COMUNE DI BORGOMANERO 27 COMUNE DI CAMERI 28 COMUNE DI CAMERI 29 COMUNE DI CAMERI 30 COMUNE DI CAMERI 31 COMUNE DI CAMERI 32 COMUNE DI CAMERI 33 COMUNE DI CASTELLETTO SOPRA TICINO 34 COMUNE DI CASTELLETTO SOPRA TICINO 35 COMUNE DI CASTELLETTO SOPRA TICINO 36 COMUNE DI CASTELLETTO SOPRA TICINO 37 COMUNE DI CASTELLETTO SOPRA TICINO 38 COMUNE DI CASTELLETTO SOPRA TICINO ANNO 2013 NUMERO NOTICHE DI COMUNI 39 COMUNE DI CASTELLETTO SOPRA TICINO 40 COMUNE DI CASTELLETTO SOPRA TICINO 41 COMUNE DI DORMELLETTO 42 COMUNE DI DORMELLETTO 43 COMUNE DI FARA NOVARESE 44 COMUNE DI FONTANETO D'AGOGNA 45 COMUNE DI GARGALLO 46 COMUNE DI GARGALLO 47 COMUNE DI GATTICO 48 COMUNE DI GATTICO 49 COMUNE DI GHEMME 50 COMUNE DI GOZZANO 51 COMUNE DI GOZZANO 52 COMUNE DI GRANOZZO CON MONTICELLO 53 COMUNE DI GRIGNASCO 54 COMUNE DI INVORIO 55 COMUNE DI LESA 56 COMUNE DI LESA 57 COMUNE DI LESA 58 COMUNE DI LESA 59 COMUNE DI MEINA 60 COMUNE DI MOMO 61 COMUNE DI NOVARA 62 COMUNE DI NOVARA 63 COMUNE DI NOVARA 64 COMUNE DI NOVARA 65 COMUNE DI NOVARA 66 COMUNE DI NOVARA 67 COMUNE DI NOVARA 68 COMUNE DI OLEGGIO 69 COMUNE DI OLEGGIO 70 COMUNE DI OLEGGIO 71 COMUNE DI OLEGGIO 72 COMUNE DI RECETTO 73 COMUNE DI SIZZANO 74 COMUNE DI SOZZAGO 75 COMUNE DI TORNACO 76 COMUNE DI TRECATE 77 COMUNE DI VESPOLATE

10 SITUAZIONE CANTIERI PROVINCIA DI NOVARA ANNO 2013 NUMERO DI COMUNI CHE HANNO NOTIFICATO 1 COMUNE DI AMENO 2 COMUNE DI ARMENO 3 COMUNE DI AGRATE CONTURBIA 4 COMUNE DI ARONA 5 COMUNE DI BARENGO 6 COMUNE DI BOGOGNO 7 COMUNE DI BORGOMANERO 8 COMUNE DI CAMERI 9 COMUNE DI CASTELLETTO SOPRA TICINO 10 COMUNE DI DORMELLETTO 11 COMUNE DI FARA NOVARESE 12 COMUNE DI FONTANETO D'AGOGNA 13 COMUNE DI GARGALLO 14 COMUNE DI GATTICO 15 COMUNE DI GHEMME 16 COMUNE DI GRIGNASCO 17 COMUNE DI GOZZANO 18 COMUNE DI GRANOZZO CON MONTICELLO 19 COMUNE DI INVORIO 20 COMUNE DI LESA 21 COMUNE DI MEINA 22 COMUNE DI MOMO 23 COMUNE DI NOVARA 24 COMUNE DI OLEGGIO 25 COMUNE DI RECETTO 26 COMUNE DI SIZZANO 27 COMUNE DI SOZZAGO 28 COMUNE DI TORNACO 29 COMUNE DI TRECATE 30 COMUNE DI VESPOLATE

11 SITUAZIONE CANTIERI PROVINCIA DI NOVARA NUMERO DI COMUNI IN PROVINCIA DI NOVARA 1 AGRATE CONTURBIA 2 COMUNE DI AMENO 3 COMUNE DI ARMENO 4 ARONA 5 BARENGO 6 BELLINZAGO NOVARESE 7 BIANDRATE 8 BOCA 9 BOGOGNO 10 BOLZANO NOVARESE 11 BORGO TICINO 12 BORGOLAVEZZARO 13 BORGOMANERO 14 BRIGA NOVARESE 15 BRIONA 16 CALTIGNAGA 17 CAMERI 18 CARPIGNANO SESIA 19 CASALBELTRAME 20 CASALEGGIO NOVARA 21 CASALINO 22 CASALVOLONE 23 CASTELLAZZO NOVARESE 24 CASTELLETTO S. TICINO 25 CAVAGLIETTO 26 CAVAGLIO D'AGOGNA 27 CAVALLIRIO 28 CERANO 29 COLAZZA 30 COMIGNAGO 31 CRESSA 32 CUREGGIO 33 DIVIGNANO 34 DORMELLETTO 35 FARA NOVARESE 36 FONTANETO D'AGOGNA 37 GALLIATE 38 GARBAGNA NOVARESE 39 GARGALLO 40 GATTICO 41 GHEMME 42 GOZZANO 43 GRANOZZO CON MONTICELLO 44 GRIGNASCO NUMERO DI COMUNI IN PROVINCIA DI NOVARA 45 INVORIO 46 LANDIONA 47 LESA 48 MAGGIORA 49 MANDELLO VITTA 50 MARANO TICINO 51 MASSINO VISCONTI 52 MEINA 53 MEZZOMERICO 54 MIASINO 55 MOMO 56 NEBBIUNO 57 NIBBIOLA 58 NOVARA 59 OLEGGIO 60 OLEGGIO CASTELLO 61 ORTA S. GIULIO 62 PARUZZARO 63 PELLA 64 PETTENASCO 65 PISANO 66 POGNO 67 POMBIA 68 PRATO SESIA 69 RECETTO 70 ROMAGNANO SESIA 71 ROMENTINO 72 SAN MAURIZIO D'OPAGLIO 73 SAN NAZZARO SESIA 74 SAN PIETRO MOSEZZO 75 SILLAVENGO 76 SIZZANO 77 SORISO 78 SOZZAGO 79 SUNO 80 TERDOBBIATE 81 TORNACO 82 TRECATE 83 VAPRIO D'AGOGNA 84 VARALLO POMBIA 85 VERUNO 86 VESPOLATE 87 VICOLUNGO 88 VINZAGLIO

12 SITUAZIONE CANTIERI PROVINCIA DI NOVARA DAL 1 GENNAIO 2014 AL 30 SETTEMBRE CANTIERI PUBBLICI NOTIFICATI DI CUI SOLO 25 COMUNI ANNO 2013 NUMERO DI COMUNI CHE HANNO 1 COMUNE DI ARONA 2 COMUNE DI BARENGO COMUNE DI BELLINZAGO 3 NOVARESE 4 COMUNE DI BORGOMANERO 5 COMUNE DI CALTIGNAGA 6 COMUNE DI CAMERI 7 COMUNE DI CASALINO COMUNE DI CASTELLETTO SOPRA 8 TICINO 9 COMUNE DI DORMELLETTO 10 COMUNE DI GALLIATE COMUNE DI GARBAGNA 11 NOVARESE 12 COMUNE DI GHEMME 13 COMUNE DI INVORIO 14 COMUNE DI LESA 15 COMUNE DI MEINA 16 COMUNE DI NEBBIUNO 17 COMUNE DI NOVARA 18 COMUNE DI PISANO 19 COMUNE DI POMBIA 20 COMUNE DI RECETTO 21 COMUNE DI ROMENTINO 22 COMUNE DI SILLAVENGO 23 COMUNE DI SIZZANO 24 COMUNE DI SORISO 25 COMUNE DI TRECATE

13 IMPORTI NOTIFICHE 2013 CANTIERI PRIVATI CONDOMININI ,50 IMPRESA COSTRUZIONI ,58 EDIL/E IMMOBILIARE ,00 ALTRO , ,14 COMUNE PROVINCIA FERROVIE AUTOSTRADE ANAS CANTIERI PUBBLICI TOTALE , ,11

14 CRITICITA APPALTI BUBBLICI MOLTI APPALTI PUBBLICI NON VENGONO NOTIFICATI

15 CRITICITA APPALTI BUBBLICI CRITICITA APPALTI BUBBLICI Spesso non c è corrispondenza tra ciò che è stato deciso e definito nel PSC e ciò che viene attuato in cantiere!!! (anche migliorie dal punto di vista della sicurezza magari queste scelte erano state oggetto anche di punteggi meritevoli e discriminanti in fase di appalto)

16 CRITICITA APPALTI BUBBLICI CRITICITA APPALTI BUBBLICI DIFFICILE CONTROLLO DEI SUB-APPALTI COSTI DELLA SICUREZZA NON ANALITICI MA DEFINITI IN PERCENTUALE O A FORFAIT

17 CRITICITA IMPRESE E CANTIERI

18 CHE TIPO DI IMPRESE INCONTRIAMO IN CANTIERE? Imprese che risultano sospese alla C.E. come attività.invece lavorano Imprese iscritte in altre C.E. anche con lavori di durata superiore ai 90 giorni Imprese non regolari con il DURC che lavorano Squadre di autonomi che lavorano insieme come. impresa DI FATTO Presenza di lavoratori dipendenti di fatto Presenza di lavoratori a voucher Imprese con sede all estero che non applicano quanto previsto dalle nostre normative Imprese che operano in cantiere che non applicano il contratto edile (es chi fa tetti contratto falegnamerie o ditte che montano ponteggi contratto metalmeccanico)

19 CRITICITÀ CRITICITA CANTIERI CANTIERI Molto di quello previsto dal PSC in fase di progettazione viene disatteso o non applicato in fase esecutiva (risparmio costi della sicurezza) Oggi le imprese hanno difficoltà ad intervenire sulle misure di prevenzione della sicurezza non solo formali (documenti) ma anche a volte sostanziali (es. ancoraggi al ponteggio) Imprese che operano in sicurezza e regolarità che vengono pizzicate su adempimenti formali (es. tesserino riconoscimento con qualche elemento non aggiornato) Imprese con lavoratori stranieri che non parlano italiano

20 CRITICITÀ CRITICITA CANTIERI CANTIERI Cantieri acquisiti da imprese (o autonomi) non qualificate che intervengono SPESSO senza cautele per la sicurezza (es. senza idonee opere provvisionali. Due trabattelli collegati da tavole al posto del ponteggio) MANCATA VERIFICA IDONEITÀ TECNICO PROFESSIONALE da parte del COMMITTENTE

21 SCELTE DEL COMMITTENTE??

22 SCELTE DEL COMMITTENTE?

23 SCELTE DEL COMMITTENTE?

24 SCELTE DEL COMMITTENTE?

25 Esempio SCELTE DEL COMMITTENTE? COMMITTENTE DATO INCARICO AD UN UNICA IMPRESA AFFIDATARIA/ESECUTRICE PENSANDO IN QUESTO CASO DI ESSERE ESONERATO DALL OBBLIGO DI NOMINA COORDINATORE. IMPRESA SENZA AUTORIZZAZIONE DEL COMMITTENTE SUBAPPALTA I LAVORI AD ALTRE IMPRESE NUOVI OBBLIGHI NOMINA COORDINATORI NOTIFICA

26 GLI OBBLIGHI DEL COMMITTENTE NEI LAVORI EDILI Un opuscolo riepilogativo degli obblighi relativi alla sicurezza da parte del committente di lavori edili.

27 CAMPAGNA SENSIBILIZZAZIONE NEI CONFRONTI DEL COMMITTENTE

28 QUINDI COMMITTENTE IN PRIMA LINEA

29 QUINDI RESPONSABILITA DELLE SUE SCELTE

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33 PROPOSTE CPT MONITORAGGIO COSTANTE DEI CANTIERI SULLA SICUREZZA E REGOLARITA ATTUANDO UNA CONVENZIONIE CON CPT SIA SUI CANTIERI PUBBLICI CHE PRIVATI ES. GIA ATTUATI : CONVENZIONE CPT-COMUNE DI NOVARA CONVENZIONE CPT-NUOVA ASSISTENZA POSSIBILITà ATTIVARLA CON NUOVI COMMITTENTI ES STAZIONI APPALTANTI PUBBLICHE E NON : COMUNI PROVINCIA- OSPEDALE ASSOCIAZIONI IRRIGUE- ATC- GROSSE AZIENDE

34 PROPOSTE CPT RAFFORZARE I MOMENTI DI CONFRONTO E INFORMAZIONE CON GLI ENTI ISTITUZIONALI- ASSOCIAZIONI DEI COMMITTENTI: ANACI CONFAMMINISTRARE ASSOCIAZIONE CONSUMATORI

35 ELEMENTI DI QUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE ISCRIZIONE IN CASSA EDILE FORMAZIONE LAVORATORI SCUOLA EDILE MONITORAGGIO CANTIERE DA PARTE DEL CPT

36 PER IL FUTURO NELL ATTESA DELLA PATENTE A PUNTI PROPOSTA DAL TESTO UNICO ASSEVERAZIONE DELLE IMPRESE