DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Transcript

1 ATTO N. 164 DEL 05/11/2009 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO: Avvio e sviluppo del nuovo sistema di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati di cui alla parte IV a del DLgs.152/06 e smi. Approvazione schema Protocollo di Intesa tra Comune di Sabaudia, Consorzio Nazionale Imballaggi (CONAI) ed Ente Parco del Circeo. L anno duemilanove il giorno cinque del mese di novembre alle ore 16,30 e seguenti nel Palazzo Comunale di Sabaudia di regolare invito si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori: Maurizio LUCCI Sindaco Presente Giovanni SECCI Vice Sindaco Assente Felice PAGLIAROLI Assessore Assente Evio D AMBROSIO Assessore Presente Bruno BELLASSAI Assessore Presente Marilena GELARDI Assessore Presente Mario GANGI Assessore Assente Pellegrino D ARGENIO Assessore Presente ne risultano presenti n. 5 assenti n. 3 =. Assume la presidenza il Sindaco Maurizio Lucci assistito dal Segretario Generale Dott. Carmine Caputo Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto. * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Pubblicata all Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi dal Al come prescritto dall art. n. 124, 1 comma, del T.U. n. 267/2000. Trasmessa in elenco ai Presidenti gruppi consiliari Sabaudia Il Segretario Generale 1. Divenuta esecutiva il giorno decorsi giorni 10 dalla pubblicazione (art. 134, 3 comma, del T.U. n. 267/2000) 2. Dichiarata immediatamente esecutiva (art.134, 4 comma, del T.U. n.267/2000) Sabaudia Il Segretario Generale

2 LA GIUNTA COMUNALE RICHIAMATE le competenze ascritte agli enti locali, ai sensi dell art.112 del D.Lgs. 267/2000, in materia di gestione di servizi pubblici, che abbiano per oggetto la produzione di attività rivolte a realizzare fini sociali e a promuovere lo sviluppo economico e civile delle comunità locali; le funzioni amministrative del Comune in materia di popolazione e territorio comunale, nei settori organici dei servizi alla persona e alla comunità, dell'assetto del territorio e dello sviluppo economico, previste dall art. 13 del D.Lgs. n. 267/2000 e smi ; le prerogative di indirizzo, proposizione e controllo dell attività amministrativa ascritte all Organo Esecutivo ai sensi dell art.48 del medesimo Decreto; PREMESSO che le previsioni di gestione integrata dei rifiuti in sede di Ambito Territoriale Ottimale, a mezzo delle Autorità d Ambito di cui all art. 200, parte IV a del DLgs.152/06, non risultano allo stato integralmente operanti; RICORDATO che ai sensi dell art.198 del medesimo Decreto i Comuni concorrono, nell ambito delle attività svolte a livello degli ambiti territoriali ottimali di cui all art.200 e con le modalità ivi previste, alla gestione dei RSU ed assimilati - e sino all inizio delle attività del soggetto aggiudicatario della gara ad evidenza pubblica indetta dall Autorità d Ambito continuano la gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati avviati allo smaltimento in regime di privativa nelle forme di cui all art.113 co-5 del DLgs.267/2000; RILEVATO che pertanto, alla luce del combinato disposto dei riferimenti legislativi di sopra richiamati, sembrano allo stato permanere in capo ai comuni oneri di disciplina degli assetti e di controllo, in sede locale, del servizio di igiene urbana; CONSIDERATO che il contratto rep 3580/2005 per la prestazione dei servizi di igiene urbana tra Comune di Sabaudia e Consorzio Formula Ambiente Scarl, con sede in Cesena (Fc) risulta in scadenza al termine temporale del 30/04/2010 p.v.; che, alla luce delle funzioni di disciplina e controllo di cui sopra e nelle more della attivazione delle previste Autorità di Ambito provinciali ex art.200 del DLgs.152/06, si pone la oggettiva necessità di procedere a provvedimenti amministrativi opportunamente finalizzati ad assicurare da un lato la continuità del servizio e dall altro a favorire la riorganizzazione e la implementazione della raccolta dei rifiuti solidi urbani (RSU) in forma differenziata, sino al conseguimento dei livelli quantiqualitativi prescritti dall art.222 dello stesso Decreto;

3 RICORDATO al riguardo che il DLgs 152/06 recepisce la direttiva 91/156/CEE successivamente integrata e modificata dalle direttive 94/62/CEE 2008/98/CEE - in materia di rifiuti da imballaggi; che il quadro normativo risultante prevede che l attività di gestione degli imballaggi e dei rifiuti da imballaggio è ispirata ai principi comunitari di cui alle predette direttive ed all art.217 dello stesso DLgs.152/06; che nell ambito degli obiettivi ex art. 205 DLgs.152/06 ed ai sensi dell art.1 co-1108 della Legge n. 296/2006 (Legge finanziaria 2007), deve essere assicurata una raccolta differenziata degli RSU congruente alle percenutali minime ivi precisate e spetta alla P.A. o ai soggetti dalla stesse delegati,organizzare il servizio pubblico per la raccolta differenziata dei rifiuti, con particolare riguardo a quelli di imballaggio; che l art. 222 del DLgs.152/06 prevede che la organizzazione e la gestione della raccolta differenziata si svolga secondo criteri di efficienza, efficacia ed economicità; CONSIDERATO che l art.224 del DLgs. 152/06 prevede che..per il raggiungimento degli obiettivi globali di recupero e di riciclaggio e per garantire il necessario coordinamento dell'attività di raccolta differenziata, i produttori e gli utilizzatori, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 221, comma 2, partecipano in forma paritaria al Consorzio nazionale imballaggi, in seguito denominato Conai, che ha personalità giuridica di diritto privato senza fine di lucro ed è retto da uno statuto approvato con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio di concerto con il Ministro delle attività produttive ; che il successivo art. 225 prevede al comma 1 che il CONAI elabori annualmente un Programma generale di prevenzione e di gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio che individua, con riferimento alle singole tipologie di materiale di imballaggio, le misure per conseguire gli obiettivi precisati allo stesso articolo in materia di prevenzione della formazione di rifiuti, riciclo, riutilizzazione; che inoltre ai sensi dell art. 224 co-5 del DLgs.152/06 Il Conai può stipulare un accordo di programma quadro su base nazionale con l'associazione nazionale Comuni italiani (Anci), con l'unione delle Province italiane (Upi) o con le autorità d'ambito al fine di garantire l'attuazione del principio di corresponsabilità gestionale tra produttori, utilizzatori e Pubbliche amministrazioni; che in tale ultimo ambito previsionale risulta sottoscritto in data 08/07/1999 un accordo di programma quadro su base nazionale tra CONAI e Associazione nazionale Comuni italiani (Anci), da ultimo rinnovato a tutto il 2013; DATO ATTO che dunque, sulla base dei riferimenti legislativi vigenti il CONAI si configura a pieno titolo quale soggetto istituzionale accreditato per l interlocuzione e l interazione con la P.A.;

4 CONSIDERATO che, con riguardo a tutto quanto sopra, nel corso ultimi mesi sono stati intrapresi contatti tra il Comune e l Area Tecnica del CONAI successivamente estesi all Ente Parco del Circeo - allo scopo di concordare gli indirizzi per pervenire alla elaborazione concertata e condivisa di un nuovo progetto di gestione integrata dei rifiuti di imballaggio; che al riguardo è stato elaborato lo schema di Protocollo di Intesa finalizzato alla concorde deifnzione degli obiettivi da porre a base della riorganizzazione del nuovo sistema di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati; VISTO lo schema di Protocollo di intesa allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale dello stesso, previamente concordato tra gli Enti sottoscriventi PRESO ATTO che tale Protocollo, che definisce gli obiettivi comuni dei soggetti sottoscriventi ed i reciproci impegni per quanto di rispettiva competenza, è fondato sui seguenti elementi : 3. analisi dello stato attuale, corretto dimensionamento e adozione del sistema di raccolta differenziata più idonea al raggiungimento di obiettivi prefissati, in termini di quantità e qualità; 4. iniziative specifiche di corretta gestione presso le strutture turistiche e commerciali; 5. idoneo conferimento dei rifiuti di imballaggio raccolti e delle frazioni merceologiche similari ai consorzi di filiera nel rispetto delle modalità stabilite dal sopraccitato accordo di programma quadro ANCI CONAI; 6. pianificazione di una capillare ed efficiente campagna di informazione e sensibilizzazione necessaria al conseguimento degli obiettivi di recupero prefissati; RITENUTA la competenza all approvazione dello stesso da parte dell Organo esecutivo, per quanto di questo Ente, ai sensi del D.Lgs. 267/2000; VISTI Lo Statuto Comunale il Regolamento di organizzazione degli Uffici; il bilancio di previsione per l esercizio in corso; il DLgs.267/200 e smi; La Sentenza della Corte dei conti, sezione Sicilia, 13/01/2009, n. 01/A/2009 il DLgs 152/06 e smi; PRESO ATTO del parere reso sul presente atto dal Responsabile dei Servizio interessato, ai sensi dell art. 49 del DLgs.267/200 e smi;

5 CON votazione unanime, resa nelle forme di legge, DELIBERA 1) di richiamare ed approvare, quale parte integrante della presente deliberazione, tutto quanto in premessa esposto, considerato e presupposto; 2) di prendere atto dei contenuti dello schema di Protocollo di Intesa tra Comune di Sabaudia, CONAI ed Ente Parco del Circeo, allegato al presente atto quale parte integrante e costitutiva dello stesso, finalizzato all avvio e sviluppo del nuovo sistema di gestione integrata dei rifiuti urbani e assimilati di cui alla parte IV a del DLgs.152/06 e smi, attesa la prossima scadenza della vigente convenzione rep. com. n. 3580/2005 per lo svolgimento dei servizi di igiene ambientale comunali; 3) di dare atto dell indirizzo dell Amministrazione Comunale di procedere alla sottoscrizione di tale Protocollo di Intesa con le altre parti coinvolte; 4) di approvare pertanto lo schema di Protocollo di Intesa tra Comune di Sabaudia, CONAI ed Ente Parco del Circeo, allegato alla presente Deliberazione; 5) di demandare al Sindaco, in qualità di Legale Rappresentante dell Ente, la sottoscrizione del Protocollo; 6) di riservarsi la possibilità di cooptare la Provincia di Latina, nelle sue ripartizioni funzionali competenti, alla partecipazione all Accordo, secondo forme da concordarsi opportunamente tra le diverse amministrazioni interessate; 7) di dare atto che la presente deliberazione non è soggetta a controllo a preventivo di legittimità, ai sensi della Legge Costituzionale n.03/2001; 8) di stabilire la trasmissione in elenco del presente atto ai capigruppo consiliari, ai sensi dell art. 125 del D.Lgs. 267/200 e smi; Successivamente, con ulteriore votazione unanime, resa nei modi di legge, DELIBERA 9) di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi. dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000

6 Parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica (ART. 49 del T.U. n. 267/2000) IL CAPO SETTORE f.to Ing. Gianfranco Crippa Parere favorevole in ordine alla regolarità contabile IL CAPO SETTORE (ART. 49 del T.U. n. 267/2000) ============ Approvato e sottoscritto IL SINDACO f.to Maurizio Lucci IL SEGRETARIO GENERALE Pubblicata all Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi dal Al come prescritto dall art. n. 124, 1 comma, del T.U. n. 267/2000, senza reclami, IL SEGRETARIO GENERALE Per copia conforme Sabaudia, IL SEGRETARIO GENERALE