Un progetto per le aree interne

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1 Un prgett per le aree interne Sabrina LUCATELLI DPS-UVER Grupp tecnic Aree Interne* * DPS, ISTAT, BANCA D ITALIA, MINISTERO DELLA SALUTE, MINISTERO DELL ISTRUZIONE, MINISTERO DELL AGRICOLTURA, INEA, ISMEA, ANCI LABORATORIO TERRITORIALE «Città e Rete Madnie-Termini» Geraci Sicul -PA 8 Febbrai 2013

2 Obiettiv generale: prmuvere una Strategia Paesee Azini chiave per le Aree Interne 1) Tutelare il territri e la sicurezza degli abitanti affidandgliene la cura - Interventi spradici ed emergenziali crean un prblema di gestine rdinaria del territri, degli invasi idrici e dei bschi: aument del rischi (e.g. frane) e dei csti; - Gli interventi sn efficienti sl se vengn effettuati, prmssi, supprtati dalle pplazini lcali. 2) Prmuvere la diversità naturale e culturale e il plicentrism aprend all estern - Mantenere e valrizzare il plicentrism e la diversità di dialetti, culture e tradizini - Sfruttare psitivamente la presenza di pplazini assrtite (givani e vecchi; residenti fissi e tempranei, immigrati di ritrn e glbali ) - Prmuvere un mdell ecnmic e sciale frte e cmpetitiv a quell delle aree urbane

3 Obiettiv generale: prmuvere una Strategia Paesee Azini chiave per le Aree Interne 3) Rilanciare l svilupp e il lavr attravers l us di risrse ptenziali male utilizzate Valrizzazine adeguata delle Aree Interne cnduce a nuve pprtunitàdi prduzine e svilupp Ridisegn del mdell di stat sciale (salute, istruzine) prta a migliri servizi, maggire attrattività dei lughi e minri csti Ma di quali territri stiam parland?

4 Una Prima Prpsta per la Mappa delle Aree Interne: un apprcci basat sui Centri d Offerta di Servizi Le aree interne vengn definite rispett alla lr distanza da Centrid fferta di servizi di base (Cmuni Aggregazini di Cmuni). L fferta dei servizi cnsiderata cmprende: Presenza di scule secndarie superiri(tutti i tipi); Presenza di almen 1 spedale sede di DEA (Dipartiment d'emergenza e Accettazine ); Presenza di una stazine ferrviaria di tip almen «Silver» Il percrs che ha cndtt alla scelta descritta ha pres le msse da una prima iptesi che individuava i pli nei centri cn pplazine residente superire uguale a , definiti Urbani ; L analisi successivamente effettuata ha res evidente che la sla dimensine del cmune in termini di pplazine residente nn sembra sufficiente a qualificare i territri cme pli di attrazine, nn esiste cièuna crrispndenza necessaria tra la dimensine fisica del centr e la capacitàdi ffrire determinati servizi (esempi tipic i centri urbani adiacenti alle grandi cittàle quali agiscn da attrattri sia per il lavr che per i servizi).

5 Classificazine delle diverse Aree secnd livelli di perifericità rispett ai pli di attrazine Pli di attrazine Aree di cintura Gli «Altri cmuni»sn classificati sulla base delle distanze dalle «Aree di attrazine»misurate in termini di percrrenza. Le sgliesn state individuate sulla base dei valri caratteristici della distribuzine, terzili e 95-esim percentile

6 Sviluppi metdlgici nella definizine dei pli e delle relative aree interne L apprcci basat sulla presenza di servizi ha fatt venire men il cncett di pl, ssia un centr urban unic distint dal territri circstante, a favre dell area di attrazinessia il cmune l insieme dei cmuni cntigui in grad di ffrire alcuni definiti servizi di base; I servizi di base selezinati individuan un fferta di «medi» livell, cme di «medi» livell devn essere i Pli di attrazine rispett ai quali vengn determinate le aree interne; Per quant riguarda il servizi sanitari è stat effettuat un specific apprfndiment cn il Minister della Salute, che ha frnit la base dati per la cstruzine dell indicatre: la sede DEA di I livell rappresenta un aggregazine funzinale di unità perative che, ltre alle prestazini frnite dal Prnt Sccrs, garantisce le funzini di sservazine, breve degenza e di rianimazine e realizza interventi diagnstic-terapeutici di medicina generale, chirurgia generale, rtpedia e traumatlgia, terapia intensiva di cardilgia. Inltre assicura le prestazini di labratri di analisi chimic-cliniche e micrbilgiche, di diagnstica per immagini, e trasfusinali. La mappa risultante è cstituita da cmuni di qualsiasi dimensine che sddisfan i tre requisiti di fferta di servizi richiesti nnché da agglmerati di cmuni, di qualsiasi dimensine, che insieme sddisfan i tre requisiti;

7 Italia Classificazine del territri Classi Aree interne Pli di attrazine urbani Pli di attrazine inter-cmunali Aree di cintura (t < 20 ) Aree intermedie (20 < t < 40 ) Aree periferiche (40 < t < 75 ) Aree ultra-periferiche (t > 75 ) Autstrade Fnte: elabrazine UVAL-UVER-ISTAT-Minister della Salute

8 Variazine di pplazine per Regine e classe di cmuni Fnte: Elabrazini Dps su dati Istat Censimenti ( dati prvvisri)

9 Strategia nazinale: Prgrammazine : quali prspettive per le aree interne A partire da esperienze e azini pubbliche e private in crs; Unita a plitiche settriali rdinarie, nazinali e reginali nei cmparti dei servizi essenziali e a misure nazinali di tip fiscale, assicurativ reglativ; Individuand le azini pubbliche aggiuntive, necessarie ma nn sufficienti, da finanziare cn i Fndi cmunitari ; Senza distinzini tra Nrd e Sud ma frtemente attenta ai cntesti territriali; Cn una gvernance efficace, cn netta assegnazine di respnsabilità, crdinament tra Gvern e Regini e rul centrale dei Cmuni. Precndizini essenziali: le plitiche rdinarie per la salute e per la scula hann effetti decisivi sull attrattività dei territri delle aree interne. Caratteristiche della strategia: Slida ma nn una gabbia prcedurale; Di impuls alle esperienze in crs; Attenta alle cmunità agricle lcali; Innvativa nelle mdalità di fferta dei servizi pubblici cme scula e salute; Aperta a energie nuve, alla cncrrenza di idee e prgetti.

10 Prgrammazine : quali prspettive per le aree interne Csa si sta facend: Si èavviat un percrs di pubblic cnfrnt su questa iptesi strategica: Sul pian analitic: cntinua il lavr del Grupp tecnic Aree Interne; Sul pian strategic: si stann sllecitand cntributi e idee da parte di cmunità di aree interne, del mnd dell impresa e della cultura, delle assciazini, dei Cmuni. Nelle prssime settimane sarà attiv un Frum che agirà da catalizzatre di queste idee. L biettiv è innvare mediante il metd della c-prgettazine: Investire sulla capitalizzazine di prgetti esistenti; Individuare prgetti prttipali nell ambit delle aree interne; Creare meccanismi di rete per la cndivisine delle prblematiche, delle relative sluzini e la circlazine delle innvazini. Nn si cmpete per le risrse finanziarie in una «gara di prgetti» In tal cas nn esisterann le precndizini per la realizzazine del prgett