News marzo 2014 News marzo 2014 AMBIENTE SICUREZZA

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1 News marzo 2014 News marzo Pagobancomat, commissione in fattura nel mirino Antitrust... 3 Conto Energia, online le certificazioni fiscali... 3 IUC: online gli atti IMU, TARI e TASI... 3 Catasto: via al processo di riforma, i metri quadri sostituiranno i vani... 3 Processo Tributario Telematico in vigore dal primo marzo... 4 Cartelle Equitalia: retroattivo l aumento delle rate non pagate... 4 Mai più Debiti PA: entro luglio 68 miliardi alle imprese... 4 Addio DURC: la regolarità contributiva si gestisce online... 5 Nuova gestione del DURC interno... 5 Jobs Act: testo e dettagli del Decreto Lavoro... 5 Responsabilità "231", basta vantaggio oggettivo per l'ente... 6 APPALTI: Torna l obbligo di affidare le opere specialistiche alle imprese qualificate... 6 AMBIENTE... 7 Esenzioni SISTRI per imprese sotto i dieci dipendenti... 7 Tari, i rifiuti assimilati fuori dalla tariffa... 7 Trasporto illecito rifiuti, il mezzo del terzo si confisca (salvo buona fede)... 7 Raee, nuove regole in vigore dal 12 aprile Obiettivi Ue sui rifiuti, MinAmbiente lancia consultazione... 8 Gas fluorurati, istruzioni MinAmbiente per dichiarazione annuale... 8 Biocidi, ok da Consiglio Ue a modifiche regolamento... 8 Appalti verdi, i criteri ambientali per l'affidamento del servizio rifiuti... 9 Bando servizi igiene ambientale, Authority vara il modello-tipo... 9 Rumore molesto, l'impresa risponde penalmente... 9 Emissioni industriali, riformulato il "Codice ambientale" Veicoli pesanti, in vigore Dlgs su ecopedaggi SICUREZZA Risposte ai nuovi interpelli in materia di sicurezza presentati al Ministero del Lavoro Regione Lombardia, aggiornate linee guida sicurezza scale nei cantieri Più di una violazione dell allegato IV? Vanno punite con unica pena

2 IT NEWS Pagamenti digitali in crescita in Italia Il Governo abolisce la Web Tax CONTRIBUTI, FINANZIAMENTI E AGEVOLAZIONI Voucher internazionalizzazione alle PMI milanesi PMI Piemonte: Bando Internazionalizzazione di impresa Internazionalizzazione: bandi per PMI astigiane Fondo per lo sviluppo delle PMI mantovane CCIAA di Cuneo: contributi per le certificazioni di prodotto e di processo Contributi ai liberi professionisti del FVG Avviso 1/2014 Fondimpresa Bando Macchinari: nuovo stanziamento e proroga Export e Made in Italy: prestiti Banca Sella-SACE Nuova Sabatini, il contributo del MiSE si calcola online Finanziamenti PMI: da oggi nuove regole e portale FDG

3 Pagobancomat, commissione in fattura nel mirino Antitrust L Antitrust ha avviato un istruttoria sulla nuova commissione di 10 centesimi, applicata dal 3 gennaio 2014, su bollette, fatture e acquisti commerciali pagate con carta Pagobancomat: l AGCM teme che possa costituire «un intesa restrittiva della concorrenza tale da limitare la competizione tra le banche a svantaggio degli esercenti e dei consumatori finali». La commissione è stata introdotta dal Consorzio Bancomat, a cui aderiscono ABI (Associazione Banche Italiane) e altri 594 soggetti fra banche, intermediari finanziari, istituti di pagamento e importanti operatori non bancari nazionali attivi nella fornitura di servizi di pagamento, tra cui Poste. Essendo uniforme, la commissione rappresenta di fatto una soglia di costo minima che, si legge nel comunicato dell Antitrust, «potrebbe impedire politiche commerciali concorrenziali nell offerta del servizio nei confronti degli esercenti e dei consumatori finali». Conto Energia, online le certificazioni fiscali Pronte le certificazioni fiscali relative al Conto Energia che attestano il pagamento della ritenuta del 4% applicata agli incentivi al fotovoltaico. Chi ha usufruito degli incentivi alle rinnovabili, accedendo al proprio profilo da oggi, potrà ottenere il certificato online rilasciato dal GSE per utilizzarlo nella prossima dichiarazione dei redditi (come disposto dall art.4 comma 6/Ter d.p.r. 322 del 22/07/1998) per documentare l ammontare dell imposta già trattenuta e versata all Erario dal Gestore dei Servizi Energetici. Si tratta della parte commisurata all energia ceduta della tariffa incentivante che, come chiarito dalla Circolare 46/E/2007 dell Agenzia delle Entrate, deve essere assoggettata alla ritenuta del 4% essendo l incentivo percepito nell esercizio dell attività di impresa (Dpr 600/1973). Per scaricare la certificazione sarà sufficiente fare accesso con le credenziali personali all area clienti del portale del GSE. IUC: online gli atti IMU, TARI e TASI Il Dipartimento delle Finanze ha inaugurato la sezione IMU/IUC, che accoglie gli atti approvati dalle Amministrazioni Comunali relativi al nuovo tributo sugli immobili, l Imposta Unica Comunale introdotta dall articolo 1, commi da 639 a 704 e 731, della legge 147/2013 (Legge di Stabilità 2014) che comprende IMU (tassa sugli immobili), TARI (tassa sui rifiuti) e la TASI (tassa sui servizi indivisibili). La consultazione di regolamenti e delibere diventa quindi più semplice, basterà accedere al Portale del federalismo fiscale sul sito del DF per conoscere le aliquote, le tariffe e quant altro adottati dai Comuni in tema di IUC, sulla base delle trasmissioni telematiche effettuate dalle Amministrazioni Municipali da parte del MEF. Catasto: via al processo di riforma, i metri quadri sostituiranno i vani Dovranno essere definiti entro un anno la riforma del Catasto e l introduzione di nuovi bonus per l adeguamento degli immobili alla normativa in materia di sicurezza e la riqualificazione energetica e architettonica.i metri quadri e le caratteristiche degli immobili determineranno il valore catastale, che dovrà allinearsi al valore di mercato. Il Governo entro un anno dall'entrata in vigore della legge dovrà definire il valore patrimoniale degli immobili sulla base dei valori di mercato al metro quadrato per tipologia immobiliare. A questo valore verranno applicati dei coefficienti che terranno conto delle caratteristiche edilizie dell immobile, come ad esempio la presenza di scale, l anno di costruzione, il piano e l esposizione, ma anche della sua localizzazione. Il risultato sarà un algoritmo che, moltiplicato per i metri quadri, rilevati secondo la metodologia catastale, darà il valore patrimoniale dell immobile. In generale, questo vale per unità immobiliari a destinazione catastale ordinaria (gruppi A, B e C, come abitazioni, uffici, biblioteche, magazzini sotterranei, negozi, stabilimenti balneari, tettoie e autorimesse). Per determinare il valore delle unità immobiliari a destinazione catastale speciale (gruppo D in cui rientrano opifici, capannoni industriali, alberghi) si userà invece un sistema di stima diretta grazie all'applicazione di 3

4 metodi standardizzati e di parametri di consistenza specifici per ciascuna destinazione catastale speciale. Nel caso in cui non sia possibile fare riferimento diretto ai valori di mercato, si userà il criterio reddituale o, per gli immobili strumentali, quello del costo. La rendita catastale sarà calcolata sulla base dei redditi da locazione medi. Il valore delle locazioni al metro quadro, cui deve essere applicata una riduzione per le spese di manutenzione e gli adeguamenti tecnici, verrà moltiplicato per la superficie e il risultato sarà il valore della rendita. Processo Tributario Telematico in vigore dal primo marzo Il Regolamento ministeriale che regolamenta il processo tributario telematico ne ha sancito l entrata in vigore il primo marzo A partire da questa data la trasmissione, comunicazione, notificazione e deposito di atti e provvedimenti del processo tributario devono avvenire per via telematica. Il baricentro di questa rivoluzione è il Sigit, sistema informatico della giustizia tributaria, che funge da database di tutti i documenti. Il regolamento in Gazzetta Ufficiale disciplina l uso di supporti digitali nel processo tributario. Il testo esplicita tutte le indicazioni utili per il ricorso agli strumenti informatici nel processo tributario. Rimane l obbligo di non cambiare tecniche di processo: non è possibile far migrare gli atti dal cartaceo al digitale fino alla conclusione della causa in appello. Cartelle Equitalia: retroattivo l aumento delle rate non pagate L aumento del numero di rate di tolleranza per il pagamento relativo a somme iscritte a ruolo previsto dal Decreto del Fare è applicabile anche ai piani di rateazione previgenti, a chiarirlo è la Risoluzione n. 32/2014 dell Agenzia delle Entrate che conferma le prime indicazioni applicative fornite in proposito da Equitalia con la nota dell 1 luglio In sostanza la norma agevolativa può essere applicata anche ai piani di rateazione già in essere alla data del 22 giugno 2013, data di entrata in vigore del Decreto Fare. Ricordiamo che le regole introdotte dal decreto di attuazione del 6 novembre 2013 in materia di durata del piano di rateazione delle cartelle di pagamento hanno inoltre consentito, anche ai piani di pagamento in corso: l ampliamento del numero di rate da 72 a 120 in caso di comprovato peggioramento della temporanea situazione di obiettiva difficoltà del contribuente; la concessione di rate variabili di importo crescente per ciascun anno, anziché di rate costanti, per consentire al debitore di differire nel tempo lo sforzo finanziario nella prospettiva di un successivo miglioramento delle proprie condizioni economiche; la preclusione, per l agente della riscossione, di iscrivere ipoteca sui beni del debitore in pendenza del piano di rateazione o dell esame della relativa istanza. In più, lo scorso maggio Equitalia aveva portato da 20mila a 50mila euro la soglia dell importo per ottenere la rateazione automaticamente, senza la necessità di dover allegare alcuna documentazione che comprovasse la situazione di effettiva difficoltà economica. Mai più Debiti PA: entro luglio 68 miliardi alle imprese In base al Ddl del Governo Renzi, le pubbliche amministrazioni dovranno restituire alle imprese 68 miliardi entro luglio. La norma ha anche un altro ambizioso obiettivo: risolvere alla radice le cause del ritardo nei pagamenti dalla PA alle imprese, evitando che si ripeta l accumularsi del debito e consentendo allo Stato il monitoraggio del ciclo passivo delle PA. Il meccanismo di restituzione si basa sulla garanzia dello Stato, assistita dalla Cassa Depositi e Prestiti, per favorire la cessione dei crediti delle aziende al sistema finanziario. L impresa che ha un credito certificato lo cede alla banca, che diventa il creditore della PA, la quale potrà ristrutturare il debito stabilendo una 4

5 rateazione pluriennale. Quanto ai tempi di pagamento, viene assicurato il rispetto delle direttive europee (60 giorni per le PA) attraverso una serie di misure come la fatturazione elettronica e non solo. Le imprese potranno caricare le fatture verso la PA sulla piattaforma elettronica gestita dal Tesoro. Anche le fatture inviate in formato elettronico alle PA verranno comunque instradate sulla piattaforma, senza oneri per le aziende. Se non saranno saldate secondo i tempi di pagamento previsti dalle direttive europee (60 giorni), scatterà automaticamente la certificazione, che consente di cedere il credito alla banca e ottenere subito la relativa liquidità. Il meccanismo prevede la possibilità per l impresa di cedere il credito alla banca con il sistema del pro soluto, senza impegnarsi a pagare se la PA non lo fa. Addio DURC: la regolarità contributiva si gestisce online Nel Decreto Lavoro del governo Renzi c è anche una vera e propria riforma del DURC, il DURC viene dematerializzato: l appaltante, o chi effettua il controllo, dovrà rivolgersi in via telematica agli enti in possesso delle informazioni in grado di attestare la regolarità dell impresa (INAIL INPS e Casse Edili). L esito dell interrogazione sostituisce il DURC e resta valida per 120 giorni. La nuova norma è contenuta nel Decreto approvato in CdM il 12 marzo. Perché diventi operativa sarà necessario un apposito decreto ministeriale attuativo entro 60 giorni. Si tratta di un cambiamento epocale: l impresa non è più tenuta ad alcun adempimento e il DURC non sarà più un documento bensì un interrogazione informatizzata (valida 4 mesi). Ora si attendono i chiarimenti del DM per capire cosa comporta la dematerializzazione per un impresa che partecipa a una gara d appalto. Nel frattempo, una seconda piccola boccata d ossigeno: al fine della regolarità contributiva si prenderanno in considerazione i pagamenti scaduti fino all ultimo giorno del secondo mese precedente a quello in cui la verifica è effettuata. Significa, in parole semplice, che c è un periodo cuscinetto di un paio di mesi rispetto alla regola attuale, secondo cui l impresa per essere in regola deve aver versato i contributi dell ultimo mese per il quale è scaduto l obbligo di versamento. Nuova gestione del DURC interno Con il Messaggio n l INPS ha comunicato il via al nuovo sistema di gestione del DURC interno, operativo dal mese di aprile 2014, per l individuazione e la contestazione delle situazioni di irregolarità incompatibili con i benefici normativi e contributivi previsti dalla normativa in materia di lavoro e legislazione sociale (articolo 1, comma 1175, della legge 27 dicembre 2006, n. 296). La Legge Finanziaria 2007 aveva infatti introdotto il DURC interno imponendo l obbligo dell attestazione della regolarità contributiva anche per la fruizione dei benefici normativi e contributivi connessi al versamento della contribuzione per i lavoratori dipendenti. La nuova gestione del DURC interno entrerà in vigore dal 1 aprile e consentirà all Istituto di rilevare, con cadenza mensile (approssimativamente verso la metà di ogni mese) e ricorrendo ai propri sistemi informativi, eventuali situazioni di irregolarità incompatibili con i benefici concessi. Jobs Act: testo e dettagli del Decreto Lavoro Ecco i dettagli del primo capitolo del Jobs Act, ovvero il Decreto Lavoro (Dl 34/2014) approvato dal Governo Renzi e pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 20 marzo: oltre alle annunciate novità su contratti a termine (senza causale fino a 36 mesi) e apprendistato, ci sono anche novità su DURC e contratti di solidarietà. L Articolo 1 modifica le norme sul contratto a tempo determinato previste dal decreto legislativo 368/2001. Torna ai livelli pre-riforma Fornero (36 mesi e non più 12) il limite per i contratti a termine senza causale. Significa che l azienda può stipularli, per una durata massima di tre anni, senza dover specificare quali sono le motivazioni industriali che fanno preferire il tempo determinato all indeterminato. Attenzione però: nella stessa impresa non è possibile applicare contratti a termine a più del 20% della forza lavoro, ad eccezione 5

6 delle imprese che occupano fino a cinque dipendenti, per le quali non c è questo limite. L apposizione del termine deve risultare da atto scritto (in genere, lettera di assunzione). Nell arco dei 36 mesi, sono possibili fino a otto proroghe, a condizione che si riferiscano alle stesse mansioni. Il contratto a termine fino a 36 mesi senza causale è applicabile anche alla somministrazione. Il comma 19, articolo 1, legge 92/2012 è abrogato: non c è più un tetto all assunzione di apprendisti fissato dalla riforma Fornero (per cui non era possibile stipulare nuovi contratti di apprendistato senza aver regolarizzato almeno il 30% di quelli precedentemente assunti). Abrogato anche l obbligo di formazione per l apprendistato professionalizzante o di mestiere (erano 120 ore di formazione, che diventano facoltative). Non è più necessario definire un percorso formativo in forma scritta. La retribuzione del contratto di apprendistato per la qualifica e il diploma professionale fa riferimento alle ore effettivamente prestate e a quelle di formazione, pari al 35% del monte ore di complessivo. Responsabilità "231", basta vantaggio oggettivo per l'ente L'Ente è responsabile ex Dlgs 231/2001 se viene provato che ha ricavato dal reato commesso dal dipendente un vantaggio, anche quando non è stato possibile determinare l'effettivo interesse vantato ex ante alla consumazione dell'illecito. Lo ha precisato la Cassazione nella sentenza 4 marzo 2014, n Per i Supremi Giudici la legge (Dlgs 231/2001, articolo 5) è chiara: una volta provato il vantaggio per l'ente, non è necessario che l'autore del reato abbia voluto perseguire l'interesse dell'ente perché esso sia responsabile, né è richiesto che il dipendente o manager sia stato anche solo consapevole di realizzare tale interesse attraverso la propria condotta. In altre parole, l'interesse del dipendente autore del reato può coincidere con quello dell'ente ma la responsabilità della società sussiste anche quando, perseguendo il proprio autonomo interesse, l'agente obiettivamente realizzi anche quello dell'ente. Importante è solo che non sia stato accertato che il reato sia stato commesso nell'esclusivo interesse del suo autore persona fisica o di terzi. APPALTI: Torna l obbligo di affidare le opere specialistiche alle imprese qualificate Le piccole e medie imprese specialistiche di numerosi settori, tra cui quelle degli impianti, del restauro e delle costruzioni, possono continuare a far valere le proprie qualificazioni a partecipare agli appalti pubblici. Le imprese generali che si aggiudicano un appalto saranno obbligate a subappaltare la realizzazione di opere specialistiche a imprese specialistiche, o a raggrupparsi con esse in Associazioni temporanee di imprese. Torna quindi in vigore la sospensione prevista dal DL 151/2013 (c.d. Decreto Salva Roma Bis) poi ritirato dal Governo, ripristinata dal Decreto Legge sulla fiscalità locale, il Salva Roma Ter. L obiettivo del rinvio rimane quello di prendere del tempo per attuare una revisione della normativa sulla qualificazione delle imprese fortemente caldeggiata dalla imprese specialistiche. Ricordiamo che il Consiglio di Stato con la sentenza n. 3014/2013 aveva accolto il ricorso delle grandi imprese (rappresentate dall'agi) stabilendo che le imprese generali qualificate a eseguire la categoria di lavoro prevalente di un'opera pubblica potessero eseguire tutte le attività accessorie anche se prive della necessaria qualificazione. Con il nuovo articolo inserito all interno del decreto-legge relativo al Piano casa : viene recuperata ed ampliata la soluzione ponte originariamente inserita nel Dl 151/2013 non convertito in legge: per 12 mesi tutto (o quasi) resta com'è e vengono fatti salvi i bandi e i contratti stipulati in forza del decreto decaduto, evitando il rischio ricorsi che aveva preoccupato non poco le stazioni appaltanti; vengono modificate le categorie a qualificazione obbligatoria e anche quelle superspecialistiche, quelle cioè che individuano attività talmente complesse che oltre una certa soglia impediscono il subappalto e obbligano l'appaltatore principale a formare un'ati verticale con l'impresa specializzata. 6

7 AMBIENTE Esenzioni SISTRI per imprese sotto i dieci dipendenti La novità è stata annunciata dal nuovo Ministro dell Ambiente, Gian Luca Galletti, il quale ha anticipato l arrivo di un decreto volto a semplificare gli adempimenti per le piccole imprese senza andare a compromettere l obiettivo primario di combattere le ecomafie. Con il nuovo decreto verrebbero assoggettati solo enti produttori iniziali di rifiuti e imprese con più di 10 dipendenti nei settori Industria, Artigianato, Commercio e Servizi. Il DL 30 dicembre 2013, n. 150 (Decreto Milleproroghe) è stato convertito nella Legge n.15 del 27 febbraio 2014, il cui art. 3 bis prevede nuovi rinvii relativi al SISTRI: regime transitorio fino al 31 dicembre 2014, data fino alla quale gli operatori dovranno rispettare anche i vecchi adempimenti su registri e formulari nonché le prescrizioni previgenti in materia di registri di carico e scarico e formulari di trasporto e le relative sanzioni sanzioni applicabili dal 1 gennaio 2015 Nessuna deroga all obbligo di iscrizione al Sistri sarebbe però prevista per i citati produttori iniziali che effettuano anche attività di stoccaggio di rifiuti. Tra le novità già operative, si segnala che sul portale Sistri (www.sistri.it) sono state pubblicate le Guide Rapide aggiornate (produttori, trasportatori, recuperatori-smaltitori e intermediari, mentre rappresenta una novità assoluta la guida per la Regione Campania), introdotti nuovi servizi a supporto delle aziende e pubblicato un nuovo Video Tutorial per gli operatori. Tari, i rifiuti assimilati fuori dalla tariffa La nuova tariffa rifiuti (Tari) non è dovuta in relazione alle quantità di rifiuti assimilati agli urbani che il produttore dimostri di aver avviato al recupero. Lo prevede il Dl 6 marzo 2014, n. 16 (cosiddetto "Salva- Roma bis") in vigore dalla stessa data. Il decreto-legge 16/2014 risolve il dubbio interpretativo nato da due disposizioni contrastanti della legge di stabilità 2014 (legge 147/2013) eliminando l'ultimo periodo del comma 649 dell'articolo 1 che prevedeva la Tari anche per gli assimilati agli urbani, ma dava al Comune la possibilità di ridurre la parte variabile della tariffa in proporzione alle quantità che i produttori stessi dimostrassero di avere avviato al recupero. Rimane invece in vita il comma 661 dell'articolo 1, legge 147/2013 che stabilisce l'esenzione dalla Tari in relazione alle quantità di rifiuti assimilati che il produttore dimostri di aver avviato al recupero. Alla luce della novità normativa risulta superata l'interpretazione ufficiale del Ministero dell'ambiente che, stante il contrasto normativo, con la circolare 13 febbraio 2014, n. 1/2014 aveva "sposato" la vigenza del comma 649 (Tari ridotta) piuttosto che quella del comma 661 (Tari esclusa). Trasporto illecito rifiuti, il mezzo del terzo si confisca (salvo buona fede) Incombe sul terzo proprietario del mezzo - ma estraneo al reato - l onere di provare la propria buona fede, ovvero che l uso illecito della res gli era ignoto e lo stesso non è comunque collegabile ad una sua negligenza. Con queste motivazioni la Cassazione (sentenza 5776/2014) ha rigettato il ricorso, in sede cautelare, contro il sequestro preventivo di un automezzo utilizzato per un trasporto non autorizzato di rifiuti speciali non pericolosi, ai sensi dell articolo 259, comma 2, Dlgs 152/2006. Secondo la Suprema Corte, infatti, la confisca del mezzo ai sensi del Codice ambientale è obbligatoria anche quando lo stesso è di proprietà di un terzo, legato da un rapporto contrattuale al soggetto responsabile dell illecito. Quando il mezzo ha un valore rilevante, inoltre, la possibilità che il titolare dello stesso si 7

8 disinteressi totalmente dell uso che ne viene fatto dal soggetto autore materiale dell illecito, sembra contraria alla comune esperienza. Raee, nuove regole in vigore dal 12 aprile 2014 Ritiro "uno contro zero" per i Raee di piccole dimensioni, nuovi obblighi per i venditori on line, ingresso del fotovoltaico tra i rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche. Via libera al recepimento della direttiva 2012/19/Ue col Dlgs 14 marzo 2014, n. 49. Il ritiro "uno contro zero" dei Raee di piccole dimensioni scatta per i venditori con superficie oltre 400 mq (ed è una facoltà per i "piccoli" venditori). I dettagli saranno definiti con successivo Dm. Diventa più chiara inoltre la distinzione tra Raee domestici e professionali (i Raee cd. "dual use" sono ricondotti nell'ambito dei domestici). I pannelli FV sono soggetti alla disciplina dei Raee da subito. Le disposizioni avranno due periodi di applicazione: un primo "chiuso" vigente dalla entrata in vigore del Dlgs, che riguarda gli Aee più come detto i pannelli fotovoltaici, e un secondo periodo, "aperto", decorrente dal 15 agosto 2018 che riguarda tutte le apparecchiature elettriche ed elettroniche immesse sul mercato (riportate in allegato III del Dlgs, ed esemplificate in allegato IV). Obiettivi Ue sui rifiuti, MinAmbiente lancia consultazione Con un avviso pubblicato sul proprio sito internet l 11 marzo 2014, il MinAmbiente invita tutti i soggetti interessati a partecipare al processo di revisione della normativa europea sui rifiuti, compilando un questionario online. La consultazione riguarda gli obiettivi di tre importanti direttive dell Unione europea relative ai rifiuti, in corso di aggiornamento a Bruxelles: trattasi della direttiva quadro sui rifiuti 2008/98/Ce, della direttiva 1999/31/Ce sulle discariche e della direttiva (1994/62/Ce) sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio. Con tre distinti questionari pubblicati sul sito internet ufficiale del Ministero (www.minambiente.it), articolati in una sessantina di domande complessive, il Dicastero chiede agli italiani di dire la propria opinione sugli obiettivi in materia di raccolta differenziata, recupero, riciclaggio e prevenzione previsti dalle tre discipline, e sulle regole di contorno necessarie per garantire l efficacia e il controllo degli obiettivi stessi. Gas fluorurati, istruzioni MinAmbiente per dichiarazione annuale Dal 1 marzo 2014 gli operatori possono compilare e trasmettere la Dichiarazione F-gas relativa al 2013 online, tramite l apposita Piattaforma istituita presso l Ispra (www.sinanet.isprambiente.it/it/sia-ispra/fgas). La dichiarazione annuale sulle emissioni di gas fluorurati registrate nel 2013 (cd. Dichiarazione F-gas ), ricorda il MinAmbiente nel comunicato stampa in cui segnala l operatività della piattaforma elettronica, deve essere presentata entro il 31 maggio 2014 dagli operatori delle applicazioni fisse di refrigerazione, condizionamento d'aria, pompe di calore, nonché dei sistemi fissi di protezione antincendio contenenti 3 kg o più di gas fluorurati ad effetto serra. Il mancato adempimento di tale obbligo, disciplinato dall articolo 16 del Dpr 43/2012 (attuazione del regolamento 842/2006/Ce su taluni gas fluorurati ad effetto serra), è punito dal Dlgs 26/2013 (disciplina sanzionatoria per la violazione del regolamento 842/2006/ce) con una sanzione amministrativa pecuniaria da mille a 10mila euro. Biocidi, ok da Consiglio Ue a modifiche regolamento Correzione errori tecnici di ostacolo al mercato e migliore regolazione del periodo transitorio. Sono queste le principali modifiche al regolamento 528/2012/Ue sui biocidi approvate in via definitiva dal Consiglio Ue il 28 febbraio

9 La proposta di regolamento che ha già avuto il via libera del Parlamento Ue il 25 febbraio 2014 emenda il regolamento biocidi 528/2012/Ue (in vigore dal 1 settembre 2013) correggendo alcune criticità legate al periodo transitorio dell'applicazione del regolamento del 2012 e rimuovendo una serie di disposizioni che costituivano un ostacolo all'accesso al mercato per i fornitori di nuovi articoli trattati con biocidi e per numerosi fornitori di principi attivi biocidi. Il regolamento 528/2012/Ue sulla messa a disposizione sul mercato e all'uso di biocidi costituisce un'importante e sostanziale revisione della legislazione esistente in materia di biocidi attraverso l'armonizzazione delle norme in materia, garantendo al contempo un elevato livello di tutela della salute umana e animale e dell'ambiente. I biocidi sono prodotti chimici utilizzati per eliminare gli organismi che sono nocivi per la salute umana o animale o che causano danni ai materiali naturali o fabbricati. Appalti verdi, i criteri ambientali per l'affidamento del servizio rifiuti L'affidamento del servizio rifiuti diventa "green". Il Ministero dell'ambiente approva con Dm 13 febbraio 2014 i criteri ambientali minimi che le Amministrazioni pubbliche dovranno inserire nei bandi di gara se vogliono affidare il servizio di gestione rifiuti secondo le regole degli appalti verdi. I criteri ambientali minimi fissati dal Dm in parola riguardano l'affidamento della parte del servizio gestione rifiuti relativa alla raccolta, rimandando a futuri aggiornamenti la definizione dei criteri minimi relativi alle altre fasi del servizio. Bandire un "appalto verde" non è un obbligo ma una scelta volontaria dell'ente pubblico nel segno della sostenibilità ambientale. Le imprese che vogliono partecipare al bando devono avere i requisiti "green" richiesti. Il Dm 13 febbraio 2014 (in vigore dall'11 marzo 2014) fissa anche i criteri ambientali minimi per i bandi "verdi" per il servizio di ritiro e fornitura di cartucce toner e cartucce a getto di inchiostro. I criteri ambientali minimi, emanati ex Dm 11 marzo 2008 sono aggiornati periodicamente in seguito a evoluzioni tecnologiche e del mercato. Bando servizi igiene ambientale, Authority vara il modello-tipo L'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici ha approvato il bando-tipo n. 1 datato 26 febbraio 2014, per gli appalti pubblici dei servizi di pulizia e igiene ambientale negli immobili. Con l'intenzione di ridurre il contenzioso in materia di aggiudicazione delle gare, in attuazione dell'articolo 64, comma 4-bis, Dlgs 163/2006 (Codice appalti) l'authority ha definito le regole in base alle quali le Amministrazioni devono redigere i disciplinari di gara per l'affidamento dei servizi di pulizia e igiene ambientale degli immobili. Il bando-tipo in parola riguarda gare a procedura aperta di importi superiori alla soglia comunitaria da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa. Nel bando-tipo c'è un contenuto prescrittivo vincolante che non è modificabile dall'amministrazione appaltante (e che contiene le tassative clausole di esclusione) e un contenuto prescrittivo discrezionale, che riguarda aspetti della procedura che devono essere anch'essi contenuti nel bando ma sui quali la stazione appaltante ha la possibilità di intervenire con modifiche. Rumore molesto, l'impresa risponde penalmente Un imprenditore che esercita attività emettendo rumori molesti con abuso di strumenti lavorativi commette il reato ex articolo 659, Codice penale e non la fattispecie di violazione della "normativa acustica" colpita da mera sanzione amministrativa. La Cassazione (sentenza 14 marzo 2014, n ) ricorda la distinzione tra rumore "molesto" da attività lavorativa che supera i limiti di legge e che è oggetto di sanzione amministrativa (vedi articolo 10, legge 447/1995, legge quadro sull'inquinamento acustico) e rumore derivante da attività di impresa effettuata con abuso di strumenti lavorativi. Nel caso di specie l'imprenditore condannato aveva esercitato attività notturna, all'aperto (non nell'immobile industriale) e vicina alle abitazioni senza prendere alcuna precauzione per limitare il rumore. 9

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