a e Il modello inglese Maria Paola Del Rossi* Modelli organizzativi e politiche di affiliazione in Europa Premessa

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1 Modlli orgnizztivi politich di ffilizion in Europ Il modllo ingls Mri Pol Dl Rossi* Prmss Il sindcto britnnico h rpprsntto lungo uno di sindcti più forti combttivi l mondo, m prtir dll fin dgli nni sttnt h prso vvio l su prbol discndnt cui, tr l ltro, è corrisposto un fort dclino si in trmini di iscritti, si dl suo potr 30. L grv crisi conomic rgistrtsi ll fin dll goldn g, prlllmnt ll ffrmrsi dll politich nolibrist portt vnti di govrni consrvtori guidti dll Thtchr l mturzion dll socità postfordist, inftti, hnno vuto riflssi dirtti sul movimnto sindcl ingls, mttndo in crisi non solo il suo modllo di rlzioni industrili, m fcndogli prdr qul ruolo di protgonist dll vit conomic politic, conquistto nl corso dl Novcnto riffrmtosi ngli nni dl scondo dopogurr 31. All intrno di un contsto contrssgnto d un fort contrzion dll crscit conomic, ccompgnt d fnomni di rcssion stgnzion, mrgr di nuovi ttori intrnzionli (multinzionli), prtur di mrcti ffrmrsi di nuovi procssi di globlizzzion drgolmntzion, si ssist dunqu d un progrssivo logormnto 51 * Fondzion Giuspp Di Vittorio. 30 Nll trd union britnnich l sttistich riportt dll lttrtur fnno ossrvr com l ffilizioni sindcli sino crsciut costntmnt dl 1900 l 1920, portndo gli iscritti circ, con un succssiv rcssion fino l 1933, nno di minim fr l du gurr, con circ iscrizioni. Un nuov fs di crscit si rgistr ngli nni dl scondo dopogurr in cui l iscrizioni pssno nl nl 1979, con un picco nl 1970 qundo gli iscritti crscono dl 6,8%. Tli risultti si insriscono ll intrno di un trnd positivo ch rifltt l crscit d importnz dl «sindcto» in tutt Europ l su tndnz d istituzionlizzrsi. Un procsso invrso, sppur dstinto prsto qulificrsi in mnir più complss, si h col przil dclino dgli nni thtchrini, ch fcvno scndr gli iscritti gli dl 1995, m con l contmporn confrm vrso l istituzionlizzzion di sindcti in gnr l sindclizzzion di sttori «nuovi». Si trttv di tndnz riflss nll struttur dimnsion dl Tuc ch pssv di dl 1945 i dl 1980, nuovmnt i dl All intrno di qusto qudro v sgnlto com un dll mggiori novità dl dopogurr si l umnto dll prsnz fmminil, ch nl 1995 rggiung l mdi nl Tuc dl 38,5% (+32% nl solo 1989). Su un qudro complssivo sul tm si rinvi d A. Millo, Sindcti in Europ, Rubbttino, Sovri Mnnlli 2002 B. Ebbinghus, J. Vissr (ds.), Trd Unions in Wstrn Europ sinc 1945, McMilln, London Cfr. M. Crriri, Sindcti in bilico, Donzlli, Rom 2003.

2 9-10/2012 Tssrmnto sindcto 52 dll forz incisività dl sindclismo britnnico, nch in trmini numrici. Ed è front di tl trsformzion, ch h visto protgonisti gli stssi prtiti politici uropi prtir dl Lbour Prty 32, ch il mondo sindcl h vvito un procsso di rvision di suoi trdizionli orizzonti socili dl suo modllo orgnizztivo, ch h comportto nch un mplimnto dll su trdizionli funzioni. Modllo sindcl rpprsntnz Nll voluzion storic, oltr ch politic, dl sindclismo britnnico dll su cntrl sindcl il Tuc un costnt fondmntl è l pculirità dl suo modllo, crttrizzto d un lto dl crttr fortmnt corportivo dll trd unions, bst sull tutl sindcl rigid non dl lvoro in qunto tl, m dl lvoro intso com profssionlità mnsion, dll ltro di rpporti tr il sindcto d il prtito lburist. Inftti, l strtt rlzion tr l sprssion industril qull politic dl movimnto lburist britnnico costituisc un filo rosso ch prcorr trsvrslmnt l intr vicnd dl sindclismo ingls d è il frutto di un complss dilttic spsso crttrizzt d tnsioni divrgnz 33. Frutto dll prim rivoluzion industril dll stori ch trsform l Grn Brtgn d ps prvlntmnt gricolo «officin dl mondo», il movimnto sindcl britnnico è il prodotto dll prticolri circostnz politich d conomich ch n sono stt ll bs, insim tlun pculirità dll socità ingls, ch lo formno condizionno distingundolo d qullo dgli ltri psi uropi 34. L su stss voluzion d un punto di vist orgnizztivo risntirà di qust impostzion lddov il confin tr l divrs form di orgnizzzion ch mturno in Inghiltrr nl pssggio dll fs dll rtiginto (corporzioni) qull dll mnifttur (club ssocizioni) poi dl mcchinismo (nscit di primi sindcti) non è mi stto così ntto. S gli lbori dl movimnto sindcl britnnico, inftti, un ruolo di primo pino vin giocto dll frindly socity (socità michvoli di mutuo soccorso) dll crft socity (socità di mstir) lcun dll quli vvno origini ntich grnd prstigio com qull di cpplli di Londr quindi d ssocizioni bst sul mstir, compost d opri spcilizzti rtigini, crttrizzt d lt quot di ssocizion, ch godvno di un posizion contrttul strtgic d i cui obittivi rno il mutuo soccorso il controllo dll pprndistto, con l fisszion 32 Ngli nni novnt i trdizionli prtiti di mss rgistrno un crollo orgnizztivo di lgittimità socil snz prcdnti. Qusi ovunqu i prtiti mostrrono grndi difficoltà, prdono iscritti divngono smpr mno di «mss». 33 E.J. Hobsbwm, Gnt ch lvor. Stori di opri contdini, Rizzoli, Milno 2001, pp A. Millo, Sindcti in Europ, cit.

3 di minimi slrili, orri condizioni di lvoro; è solo prtir dl 1824, dopo l bolizion dll lggi ntisindcli promulgt tr 1797 il 1800 com d smpio l Mstr nd Srvnt Lw ch inizino costituirsi l unions di crpntiri, di mrittimi di tssili, ossi i primi sindcti ch si propongono l difs di lvortori snz mstir. Nl 1851, invc, si costituisc ll intrno dl sttor dll industri l Amlgmd Socity of Engnrs (As) ch si distingu qulittivmnt dll ssocizionismo prcdnt poiché non solo h un mggior diffusion trritoril, m svolg funzioni contrttuli stbili livllo locl d ttu l prtic dll rbitrto dll concilizion, oltr ll utilizzo dl closd shop. Tuttvi, s è con l costituzion dll Minr s Fdrtion of Grt Britin nl 1889 ch si può dtr l nscit dl sindcto industril ingls, in cui si orgnizzno i lvortori sull bs dl procsso produttivo (non dl mstir); lo sciopro di Docks dllo stsso nno, ch coinvolg scrictori, rpprsnt il punto di vvio dl nw unionism ch orgnizz orizzontlmnt i lvortori non orgnizzti (gnrl unionism). Dotti di un fort utonomi mministrtiv, i sindcti inglsi si incontrno nnulmnt in occsion dl Congrsso. A prtir dl 1868, ttrvrso un lnt strutturzion, vin inftti costituito il Trd Unions Congrss l cui politic è il frutto di compromssi su cui i principli sindcti britnnici convngono. Di ftto prò l strutturzion dl Tuc vin vvit solo nl 1921, con l costituzion dl Consiglio gnrl, succssivmnt compltt dll llor sgrtrio gnrl Wltr Citrin l fin di prmttr il funzionmnto di un orgnismo ch, s nl 1914 contv 4 milioni di iscritti, nl 1925 rggiungrà i 5,5 milioni 35. Il Tuc, inoltr, h il compito di intrloquir con il govrno sull politich socili, nll mbito di un ntt sprzion tr l sfr conomic qull politic ch vin dmndt ll propri rpprsntnz prlmntr nll mbito dl Lbour Prty. Qust impostzion orgnizztiv h crttrizzto lungo il modllo sindcl britnnico, in cui l ffttività dll rpprsntnz di lvortori nll industri si bs sul conflitto piuttosto ch su un rpprsntnz riconosciut pr lgg d è un funzion dl livllo dll iscrizioni dll dimnsioni incisività dll ttività sindcl di bs. Inftti, l rpprsnttività in Grn Brtgn vin indict dl tsso di sindclizzzion. L «libr contrttzion collttiv» connot l zion dl sindclismo britnnico ch, sgundo il cosiddtto «principio volontristico», si è mostrto d smpr riluttnt di front qulsisi tnttivo di rgolr lglmnt i diritti di lvortori, così com ll rgolmntzion sttutri dll rlzioni industrili; contmpornmnt, l principio dll libr ngozizion collttiv pr sttor profssion Modlli politich di ffilizion in Europ Fr il 1920 il 1933 l iscrizioni i sindcti si dimzzno pssndo d circ circ, con un sindclizzzion mdi dl 45% ll inizio dl priodo d un 22% ll fin.

4 9-10/2012 Tssrmnto sindcto 54 è trdizionlmnt corrispost d prt dl sindcto un mggior ttnzion ll logich di mrcto ll dfinizion dgli intrssi prticolri di propri mmbri, bst sul cnl unico di rpprsntnz sull orgnizzzion militnt di dlgti in zind. Il proslitismo sindcl In Grn Brtgn, inftti, l ffilizion sindcl è improntt l filon funzionl: ossi ss vvin fdrzioni orgnizzt sull bs di ctgori profssionli di lvortori (scondo l trdizion dll crft unions). Inoltr, nch s l mggiornz dgli iscritti pprtin sindcti ffiliti l Trd Unions Congrss, è possibil ch divrs fdrzioni dl Tuc possno ssr rpprsntt ngli stssi stbilimnti ch vi si un concorrnz pr gudgnr il mggior numro di iscritti. D qui è nt l signz, soprttutto prtir dgli nni sttnt, di vvir un procsso di fusion tr più fdrzioni, nch front dl duro ttcco ll funzioni prrogtiv dl sindcto ttuto dl govrno consrvtor di Edwrd Hth, giunto nl giugno 1970 Downing Strt dopo l dimissioni dl govrno lburist 36. L imposizion dll Industril Rltion Bill 37 ch vrrà poi bolito nl 1974 di un lin nti-working clss sono i du crdini dll offnsiv vvit dl govrno Hth in un fs in cui l Grn Brtgn rggiung il più lto tsso di disoccupzion dl 1930, oltr ch di inflzion, mntr umntno l rndit grzi ll Housing Fi- 36 L ntità di tl fnomno ppr ncor più vidnt prtir d uno sgurdo di lungo priodo; inftti s nl 1945 l union sistnti rno circ 800 di cui 500 di livllo nzionl, mtà dgli nni novnt s n contno circ 250. Tli cifr rgistrno di ftto un contrzion non solo numric, m soprttutto orgnizztiv, ch rifltt l fusioni ch sono stt ffttut. Inoltr, l frmmntzion dl mrcto dl lvoro port progrssivmnt un ultrior invrsion di tndnz risptto l modllo clssico dl sindclismo britnnico: ossi si ssist un mggior diffusion dll gnrl union risptto ll industril union. Inftti, s nl 1950 i quttro mggiori sindcti britnnici rno l Tgwu, l Num l Nur, corrispondvno l 37% circ dl totl di sindclizzti ( ) dl totl dgli ffiliti l Tuc ( ) d rno tutt industril union con un sol gnrl union, nl 1995 il pnorm mut rdiclmnt. L mggiori union divngono l Unison frutto di un fusion nl 1993 fr sindcti impigtizi multisttorili dl pubblico impigo, l Tgwu, l Gmb, l Au, ch rpprsntno circ il 70% dl totl dgli ffiliti di sindclizzti. Quindi, ccnto un invrsion dl rpporto fr gnrl industril union, divin smpr più vidnt il procsso di concntrzion. 37 Qusto provvdimnto vincol lglmnt i contrnti i contrtti scritti; rnd rsponsbili l union pr i dnni prodotti di suoi drnti, limit con snzioni pnli il diritto di sciopro, intrfrisc nll procdur intrn dll union, limitndon i privilgi in mncnz di rgistrzion. Sull Industril Rltion Act sist un vst lttrtur, tuttvi pr un qudro gnrl si rinvi : A. Cmpbll, N. Fishmn, J. McIlroy (ds.), British Trd Unions nd Industril Politics, Voll. I, II: , Ashgt, 2000; H. Armstrong Clgg, Th Chnging Systm of Industril Rltions in Grt Britin, Oxford 1979; D. Cots, Th crisis of Lbour: Industril Rltions nd th Stt in Contmporry Britin, Philip Alln, 1989.

5 nnc Act, crscono i przzi dl srvizio snitrio rgionl si pon fin llo storico fr milk schm. Ed è in qusto qudro ch prnd vvio il procsso di ridfinizion dl ruolo dll funzioni dl sindcto britnnico, mntr si rgistr un clo drstico dl numro dgli iscritti dl tsso di sindclizzzion. Prlllmnt in qusti nni si ffrm un nuov gnrzion di ldr sindcli, mggiormnt lgti istnz di sinistr 38, mntr cmbi l stss struttur dl trdunionismo in cui si diffondono divrsi sindcti di ctgori, vgmnt lgti dll pprtnnz l Tuc, ch rndono difficil lo sviluppo di un cornt politic sindcl 39. Inftti, lo spostmnto dll ldrship dl movimnto d dstr l cntro-sinistr rifltt il mutmnto dll quilibrio di potri ll intrno di sindcti, dov l contrttzion vin smpr più controllt dll bs, sgundo in tl modo nch uno sviluppo uropo 40. Com ffrm Adl Millo «i funzionri sindcli tmpo pino, or, più ch dirigr consiglino» 41, mntr l lgislzion introdott si di consrvtori ch di lburisti, oltr ll politic di rdditi i controlli slrili richisti sostnuti d ntrmbi i prtiti, fvoriscono il protgonismo dll l sinistr dl sindcto Nl 1967 quttro di cinqu mggiori sindcti ffiliti l prtito lburist lggono ldr di sinistr: Hugh Scnlon ll guid di mtlmccnici, Jck Jons dll Tgwu, Lwrnc Dly sgrtrio di mintori Richrd Sbrook di commssi. 39 Cfr. R. Hymn, Undrstnding Europn Trd Unionism, cit., pp ; l utor sottolin ch: «By 1970 it ws stimt tht thr wr som shop stwrds rprsnting workrs in mnul occuptions, nd ovr 50,000 stff rprsnttiv s wll. In mny industris it ws collctiv brgining t plnt lvl-oftn frgmntd cross diffrnt dprtmnts nd occuptionl groups - which dtrmind th lrgr shr of rnings incrss, nd lso rgultd production mthods, th orgnistion of working tim, hiring nd firing nd host of othr issus. This procss ws prhps most lbortly dvlopd in th motor industry, whr rsrchrs in th 1960s wrot of wht might b trmd prlll unionism... Th shop stwrds orgnistion hs bcom th rl union». 40 A. Millo, Sindcti in Europ, Rubbttino, Sovri Mnnlli 2002, p Ibidm. 42 Il govrno lburist scls l politic di rdditi com mtodo pr ffrontr l inflzion l rlzioni industrili. All inizio, il govrno Wilson ritnn di non potr consguir i suoi obittivi socili d conomici, rpprsntti d smpio dl Pino Nzionl, snz un ccordo sui slri. In rltà, il controllo slril divnn molto prsto prt dll rsnl conomico impigto pr vitr l svlutzion difndr l strlin. Comunqu, né l politic di rdditi né l difs dll strlin rgistrrono un succsso significtivo. L ccordo tr il govrno il TUC dl 1964, con il Consiglio nzionl pr i przzi d i rdditi, fu sguito d un ccordo tr il govrno il sindcto nl 1965, m ntrmbi si rivlrono inutili. Nl 1966 il govrno dcrtò un blocco di slri sttutrio impos ultriori norm slrili fino l L sg dll politic di rdditi contribuì l sistmtico dtriormnto di rpporti tr il govrno il movimnto sindcl. Wilson si trovò, inoltr, prsidr un govrno lburist lcrto dll vrtnz sindcli ngoziò in qusti nni un ccordo di cooprzion in bs l qul i sindcti vrbbro volontrimnt limitto l rivndiczioni slrili in cmbio dll dozion di politich loro fvor d prt dl govrno. E fu l firm di tl ccordo ch did l imprssion di un govrno tnuto in ostggio dll orgnizzzioni sindcli. Cfr. W.I. Hitchcock, Il continnt diviso, Crocci, Rom 2003, pp Modlli politich di ffilizion in Europ 55

6 9-10/2012 Tssrmnto sindcto 56 Tuttvi il rl punto di svolt è rpprsntto dll sclt nolibrist ffttut dl govrno consrvtor di Mrgrt Thtchr ltt nl 1979 ll guid dl ps pr l tr succssiv lgisltur ch pon fin qull sort di tcito ccordo, tr toris lbour, sul wlfr sull formul «Kyns + Bvridg», ch vv crttrizzto l ultimo trntnnio, ttrvrso l imposizion di un strtt disciplin montri, l fin dll intrvnto dirtto dllo Stto nl funzionmnto dl mrcto l rimozion dll brrir istituzionli. Ed è ll intrno di qust cornic ch si produc un rl «mrginlizzzion» dl sindcto ch si trduc, prtir di primi nni ottnt, nll loro sclusion politic, cui corrispond non solo un diminuzion dll loro librtà di mnovr, m nch un diminuzion di propri iscritti. Inftti, sull bs dll ssunto ch «solving th union problm is th ky to Britin s rcovry» 43, nll rco di tr lgisltur ( ) l mministrzion consrvtric ttu un sri di riform ch umntno l difficoltà di sindcti, già minti nll loro bs dl fort indbolimnto dll industri mniftturir, dopo il 1984, dll vicnd di mintori 44. A prtir dl 1980 si sussguono otto tti dl Prlmnto ch giscono sull lgislzion dll rlzioni industrili. Il principl fftto è l ultrior indbolimnto dll limitt protzion lgl ttubil pr i lvortori individuli, mntr si cpovolg l trdizionl «immunità» di sindcti britnnici. S d un lto vin ridott drsticmnt l possibilità di zioni di sciopro lgli, dll ltro l procdur intrn i sindcti vngono ssoggttt un dttglit onros rgolmntzion, trsformndo il sistm di rlzioni industrili britnnico in uno tr i più giuridicmnt prscrittivi 45. Prlllmnt il govrno consrvtor dcpit i potri di govrni locli; librlizz il mrcto dl lvoro; riduc l impost sul rddito livlli inimmginbili ngli nni sttnt; privtizz l mggior prt dl sttor sttl introduc un prvnz di critrio di mrcto nl sistm di lloczion dll risors ll intrno dll 43 Cfr. A. Fox, History nd Hritg, Alln nd Urwin, London 1985, p. 373; H.A. Clgg, Th Chnging Systm of Industril Rltions in Grt Britin, Blckwll, Oxford 1979, p. 378; C. Crouch, G. Bglioni, Europn Industril Rltions: th Chllng of Flxibility, Sg, London L dsioni diminuirono dll pic rggiunto nl 1981 di 12 milioni di un milion ll nno ni succssivi tr nni (pr giungr solo stt milioni ll fin dgli nni novnt). A proposito cfr. G.A. Dorfmn, British Trd Unionism ginst th Trd Unions Congrss, McMilln, London-Bsingstok Mntr sugli nni dll Thtchr cfr. H. Young, A. Slmn, Th Thtchr Phnomnon, British Brodcsting Corportion, London 1989; P. Riddll, Th Thtchr Dcd: How Britin Hs Chngd During th 1980s, Blckwll, Oxford Sul thtchrismo l rlzioni industrili cfr. D. Mrsh, Th Nw Politics of British Trd Unionism. Union Powr nd th Thtchr Lgcy, cit., pp ; inoltr cfr. S. Svg, L. Robins (ds.), Public Policy undr Thtchr, Mcmilln, London 1990, p. 245 ch tntno di dscrivr gli fftti dl govrno consrvtor nll public policy idntificndo l rlzioni industrili com un dll quttro r ch vvno subito sri spsso rdicli trsformzioni durnt gli nni dll Thtchr.

7 prt rstnt risultt invndibil, comprsi i sttori dll istruzion dll prvidnz socil 46. In qust fs in cui mutno nch l politich l strtgi ttut dll imprs britnnich ch ssorbono molto dl vocbolrio mricno dll dirzion dll risors umn (Hrm) 47 l umnto dll dcntrlizzzion dll dtrminzion slril ltri sptti dll rgolmntzion dl lvoro hnno dunqu importnti consgunz nll contrttzion collttiv in un contsto di dclinnt dsion i sindcti. Inftti, ll fin dl 1990 il Lbour Forc Survy mostr ch solo il 44% di lvortori r in posti di lvoro dov i sindcti rno riconosciuti di qusti solo il 36% vv un slrio condizioni di lvoro rgolmntt d un contrtto collttivo 48. A front dll svolt coprnicn portt vnti dll Thtchr di un struttur dl lvoro smpr più dindustrilizzt, il sindcto britnnico vvi un rvision dll propri politic strtgi volt nch d umntr i propri iscritti cquisir forz orgnizztiv. S, d un lto, sso rivolg un mggior ttnzion ll dinmich politico-socili rigurdnti l gnrlità di lvortori; dll ltro, compi pssi dcisivi quli l ccttzion dll dfinizioni di un slrio minimo, nl 1986, il suprmnto dl cnl unico dll rpprsntnz sindcl in zind, prvdndo quindi rpprsntnz sui luoghi di lvoro nch di soggtti non sindclizzti 49. Conclusioni Dgli nni novnt, inoltr, si diffond in Grn Brtgn l orgnising modl di origin sttunitns ch punt, ccnto ll rogzion di srvizi i vcchi iscritti, rclutrn di nuovi promuovrn l prtcipzion rsponsbilizzzion. Inoltr nl 1998 il Tuc, guidto dl suo sgrtrio John Monks, istituisc l Orgnizing Ac- Modlli politich di ffilizion in Europ Il mrcto dl lvoro vin drsticmnt trsformto. Inftti, s nll prim du dcdi dl scondo dopogurr l mdi dll disoccupzion r mno dl 2%, cui succd un grdul dtriormnto ngli nni sssnt sttnt, ngli nni ottnt il suo livllo crsc fino divnir uno di mggiori in Europ. Nllo stsso tmpo, vin sostnzilmnt ltrt l struttur occupzionl: si cclr il dclino ormi di lungo priodo dll mnifttur; il numro di lvortori mnuli vin suprto d qullo di colltti binchi; mntr il lvoro pubblico vin sostnzilmnt ridotto dll privtizzzioni govrntiv dll convuls contrzion di divrsi lmnti dl srvizio pubblico. Ugulmnt prnd smpr più pid l flssibilizzzion dll forz lvoro si ssist un rpid crscit dl lvoro prt-tim (circ un qurto dgli occupti), di contrtti tmporni dl slf mploymnt. 47 J. McInns, Thtchrism t Work: industril rltions nd conomic chng, Milton Kyns, Opn Univrsity Prss, 1987, pp. 123 ss. 48 A proposito cfr. D. Mrsh, Th Nw Politics of British Trd Unionism. Union Powr nd th Thtchr Lgcy, cit., pp ; P. Dory, Th Consrvtiv Prty nd th Trd Unions, Tylor & Frncis Books Ltd., Routldg Cfr. Richrd Hymn, Undrstnding Europn Trd Unionism, Sg, London 2001.

8 9-10/2012 Tssrmnto sindcto 58 dmy, un istituto finlizzto formr orgnizztori spcilizzti, ossi individui ch, pur non vndo vuto sprinz prgrss in mbito sindcl, portno con sé l propri cpcità orgnizztiv promozionli sviluppt in prcdnti cmpgn promozionli o ll intrno dll orgnizzzioni studntsch 50. I sindcti britnnici, dunqu, puntno smpr più su politich orgnizztiv formli, orintt rclutr i lvortori con trdizion sindcl più ridott, tr i quli gli tipici, nch s il mggior sforzo orgnizztivo è dirtto l consolidmnto l rclutmnto di lvortori nll zind in cui già vi sono ltri iscritti dll stss tipologi occupzionl nll quli i sindcti sono già riconosciuti dl dtor di lvoro. Tr l strtgi dottt ni confronti di mmbri potnzili vi è il rclutmnto «d pri pri», bsto sull tori ch è più probbil ch gli individui driscno l sindcto s vvicinti d prson con l loro stss crttristich, com l tà, il gnr l pprtnnz tnic. A proposito, sull sci dll sprinz sttunitns, si è inizito puntr sui lvortori migrnti com potnzil bcino pr il rclutmnto di nuovi iscritti sull loro orgnizzzion. Anch ll luc di tli riform orgnizztiv si è rgistrt dll fin dgli nni novnt un stbilizzzion dll dsioni sindcli, front prò di un tsso di sindclizzzion ch h continuto scndr pssndo dl 30,7% dl 1997 l 28% dl 2007, ossi ll intrno di un qudro politico rinnovto dopo l lzion di lburisti nl 1997 con l ntrt in vigor dll clusol pr il riconoscimnto di sindcti (Union Rcognition Provisions) nll mbito dll Employmnt Rltion Act nl Di ftto, nl procsso ch h portto ngli nni novnt ll costituzion dl Nw Lbour, poi con il govrno Blir, è prvlso un ttggimnto tutt ltro ch con- 50 Sul tm si rinvi Kurt Vndl, Jnin Lsxhk, Sguir l Orgnising Modl di sindcti britnnici? L orgnizzzion di lvortori tipici in Grmni Olnd, Jll Vissr, L iscrizion l sindcto in 24 psi, in Economi & Lvoro, n. 3, Ngli nni rcnti tli sforzi i mutmnti dl mrcto hnno prodotto non solo l divrs qulità dgli iscritti, m nch un su divrs prcntul di ggrgzion ch si può vlutr nch solo con l lttur di sgunti dti. Qul 33% dl 1992 indic così un incrmnto lgto ll sindclizzzion di nuovi sttori di nuovi soggtti, com l donn i lvortori di color, il cui numro non solo è umntto nl scondo dopogurr, m h dto nch luogo d un mutmnto in snso ntirzzistico d prt dll union, soprttutto prtir dgli nni ottnt, tnto ch, mtà dl dcnnio, l dnsità di ffilizion di lvortori di color (provninti, soprttutto i più sindclizzti, dll Wst-Indis, col 46% gli ltri dl Pkistn dl Bngldsh, col 25%) si è llint qull di lvortori binchi. Nll zind si è bsto su di un situzion di forz cquisit di ftto, non di diritto. Inftti gli imprnditori britnnici vvno ccttto il principio dl riconoscimnto dll orgnizzzioni sindcli ch, ni ftti, i propri dipndnti fossro riusciti d impintr ll intrno dll loro zind. Solo qusto punto ssi rno disposti nch s ci voll tmpo pr fr ccttr tl prssi d incontrrsi ngozir coi funzionri sindcli tmpo pino. Un fttor importnt qusto rigurdo è stto lungo il closd shop, dichirto invlido dll Industril Rltions Act dl 1971, m ch continuò funzionr com prim fino ll lgislzion thtchrin ch lo rs smpr più inttubil. Cfr. Pul Philo, I sindcti inglsi: dclino o rinnovmnto?, in Qudrni di rssgn sindcl, n. 3, 2002, pp

9 cssivo vrso l richist dll unions 52. Si è nzi ffrmt l tndnz nll Grn Brtgn lburist postlibrist promuovr un rpprsntnz dl lvoro «snz sindcti» (un riformismo snz sindcti) trdott in un zion di govrno finlizzt rfforzr i diritti di lvortori snz rilncir in prlllo l prrogtiv sindcli 53, riclibrndo il rpporto ll insgn dllo slogn «firnss not fvours». Tuttvi, v sottolinto com nll voluzion di qusto scnrio d prt di sindcti inglsi si stt ttut un ltr importnt sclt strtgic prtir dl 1992, ossi l dfinitiv sclt dll Europ qul cnl privilgito di zion politic. Inftti, il sindcto pon un fort nfsi sull possibil stnsion livllo uropo di diritti collttivi industrili trofizzti dll lgislzion consrvtric sull impigo, mostrndo un prticolr ttnzion ll prtcipzion di lvortori ll utilizzo di fondi comunitri pr l ristrutturzioni conomich l crzion di posti di lvoro. Il Tuc sottolin l utilità dll disposizioni contnut nll Atto unico uropo sul «dilogo socil» l conczion urop dll prtnrship socil tr mngmnt sindcti 54. Il dopo Dlors corrispond pr il sindcto ingls ll fin dll su trdizionl insulrità. L istituzion di un Eu Strtgy Committ Bruxlls, prtir dl 1989, suggll d un punto di vist istituzionl qusto cmbimnto, ch corrispond livllo politico un zion più ttiv ni consssi uropi pr il rfforzmnto dll inizitiv lgisltiv dll contrttzion collttiv livllo comunitrio Modlli politich di ffilizion in Europ 52 Di qui h spsso prso l moss un ritrtto di govrni, di sinistr o socildmocrtici, più inclini ll riform orintti sgncirsi di condizionmnti dl sindcto. Prtiti, soprttutto ldr, ch srbbro più prgmtici di qunto non sino i sindcti. G. Splli, Sul riformismo, Bruno Monddori, Milno J. Wddington, R. Hoffmn (ds.), Trd Unions in Europ. Fcing chllngs nd srching for solutions, Etui, Brussls Tuc, Europ Progrss Rport, 1988, pp Cfr. Tuc, Mnging th Economy Towrds 2000, 1990, p. 3.

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