Scuola Superiore G.D. Cassini di Genova

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1 Scuola Superiore G.D. Cassini di Genova

2 Il sistema tributario romano Il sistema tributario romano si occupava dell'amministrazione delle pubbliche finanze, attraverso una dettagliata analisi dei soggetti preposti alla gestione del denaro pubblico nelle varie epoche della storia romana.

3 L aerarium saturnii Il pubblico tesoro, in epoca repubblicana, aveva una localizzazione predefinita presso il tempio di Saturno e veniva chiamato aerarium saturnii. Dal 380 a.c. l aerarium saturnii si divise in tre sezioni : nella prima fu accumulato tutto l'oro destinato alle spese per l'imminente guerra che la repubblica si preparava a fronteggiare contro i Galli; la seconda sezione era destinata a ricevere le somme riscosse; la terza infine raccoglieva i proventi delle imposte annue riscosse su tutto il territorio della repubblica e nelle province.

4 Il patrimonio dello Stato era composto principalmente dall ager publicus, dalle miniere e dagli schiavi di proprietà pubblica. L ager publicus poteva essere sfruttato direttamente, oppure distribuito in proprietà piena ed esente da tributi, o ancora concesso in varia forma a titolo diverso dalla proprietà.

5 Passato e presente Rispetto alla situazione attuale, allo stato romano mancavano due enormi voci di entrata : 1) La patrimoniale, in quanto la proprietà aristocratica era esente da imposta ed era indiscutibilmente sciolta da ogni vincolo pubblico; 2) L imposta personale, in parte legata al reddito, e considerata come un intollerabile marchio di schiavitù.

6 Tributum e stipendium Durante la guerra contro Veio ci fu un reclutamento in massa dei cittadini poveri ; si pose inoltre il problema del mantenimento dell esercito. A tale scopo, il Senato istituì il soldo militare, stipendium, e parallelamente richiese che ogni cittadino versasse un imposta eccezionale, chiamata tributum.

7 Il tributum Il tributum fu presentato ai contribuenti come un prestito eccezionale di guerra che lo Stato avrebbe in qualche modo, se possibile, rimborsato. Esso gravava sui cittadini maschi non mobilitati. Gli esattori del tributum furono i tribuni aerarii, cittadini facoltosi che con le loro proprietà garantivano per i membri della loro tribù. Il termine tributum nasce infatti da tribù, poiché era appunto questa unità sociale ad essere gravata dalla tassazione.

8 Il tributum era basato sul patrimonio di ogni cittadino. Il passaggio dal regime repubblicano a quello imperiale determinò un evoluzione di tutte le strutture burocratiche, in modo particolare del sistema fiscale. Augusto immette nel panorama tributario alcuni nuovi metodi di entrata: -) la capitatio terrena, imposta fondiaria, che non ebbe però una rapida applicazione; -) la capitatio humana, che gravava sui proprietari terrieri in ragione dei beni mobili ed immobili; -) la lustralis collatio, imposta diretta legata ai profitti dei mestieri e del commercio.

9 Il fiscus Col tempo il fiscus, che consisteva nella struttura amministrativa dello stato, prese il controllo sull aerarium e progressivamente ne ridimensionò l importanza. Successivamente venne introdotto l aerarium militare per far fronte al problema dello stipendio dei veterani.

10 Le imposte indirette: vectigalia Il bilancio delle entrate dello Stato romano utilizzava soprattutto prelievi di tipo indiretto, indicati genericamente come vectigalia. L'etimologia ne farebbe risalire l'origine al verbo veho, dal momento che la prima applicazione dell'imposta era relativa al trasporto delle merci e alla conduzione del bestiame al pascolo. Il panorama delle imposte indirette appare quindi ben più vasto rispetto a quanto osservato a proposito del tributum.

11 Le più importanti contribuzioni dei vectigalia : - imposizione daziaria; - centesima rerum venalium; - quinta et vicesima venalium mancipiorum; - vicesima manumissionum; - imposizione mineraria; - imposte di successione (vicesima hereditatum).

12 Le principali imposte indirette Imposizione daziaria. Le contribuzioni indirette che garantivano il gettito maggiore erano i dazi di importazione ed esportazione. I dazi doganali ( portoria ), erano assimilabili a quelli in uso oggi; il loro obiettivo era colpire i prodotti di largo consumo. La centesima rerum venalium Questa imposta, che rappresentò una costante per tutta la durata dell Impero, fu introdotta da Augusto dopo la guerra civile, sul modello di imposizioni analoghe esistenti in Egitto. La vicesima manumissonium Venne introdotta per le esigenze straordinarie e presumibilmente abolita da Alessandro Severo.