INDICE-SOMMARIO. INTRODUZIONE di Astolfo Di Amato

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1 INTRODUZIONE pag. 1. Il problema amianto Una ipotesi di applicazione della analisi economica del diritto Le proposte sul piano normativo Il tema della responsabilità penale da amianto... 5 CAPITOLO I L AMIANTO, IL SUO UTILIZZO E GLI EFFETTI SULL UOMO di Roberto Pisano 1. L utilizzo dell amianto: origini ed evoluzione storica Le tipologie di amianto e le patologie connesse all esposizione alle polveri di amianto: asbestosi, mesotelioma e cancro del polmone Cenni in merito all evoluzione delle conoscenze mediche rispetto agli effetti nocivi dell amianto per la salute dell uomo La situazione attuale: quadro di sintesi del rischio amianto, con particolare riferimento alla responsabilità dell impresa in sede civile e penale CAPITOLO II L EVOLUZIONE STORICA DELLA NORMATIVA ITALIANA E COMUNITARIA IN TEMA DI AMIANTO di Roberto Pisano 1. Premessa... 51

2 X INDICE-SOMMARIO 2. Il periodo : cenni sulla disciplina rilevante in tema di amianto, da inizio secolo alla Costituzione repubblicana (Segue): il periodo : dalla Costituzione al D.Lgs. n. 277/1991 (attraverso la direttiva 83/477/CEE) (Segue): il periodo : la cessazione dell uso dell amianto (L. n. 257/1992 e direttiva 1999/77/CE) CAPITOLO III PROFILI GENERALI DELLA RESPONSABILITÀ PENALE IN MATERIA DI MALATTIE PROFESSIONALI DA AMIANTO 1. Premessa L obbligo generale di tutela della salute dei lavoratori ed il principio di responsabilità di questi ultimi Le nozioni di malattia professionale ed infortunio sul lavoro. Le patologie da amianto come malattie-infortunio I reati di lesioni colpose e di omicidio colposo Il problema della pluralità di illeciti colposi Rimozione od omissione dolosa di cautele contro infortuni sul lavoro Il rapporto tra il reato di cui all art. 437 cod. pen. e quelli di cui agli artt. 589 e 590 cod. pen.: conseguenze in materia di prescrizione Le contravvenzioni specifiche in materia di asbestosi CAPITOLO IV I PROBLEMI DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE E COMUNITARIA di Armando Dello Iacovo e Alessio Di Amato 1. Premessa Sezione I di Armando Dello Iacovo 2. Il problema dei reati a distanza L ordinanza del Pretore di Ferrara Reati a distanza e principio di colpevolezza L individuazione dell agente modello

3 XI 6. Principio di colpevolezza e prevedibilità La pretesa fungibilità degli eventi lesivi Incompatibilità di alcuni percorsi giurisprudenziali con il paradigma costituzionale della responsabilità penale personale e colpevole Sezione II di Alessio Di Amato 9. Funzione rieducativa della pena e reati a distanza I problemi di compatibilità comunitaria CAPITOLO V REATI OMISSIVI IMPROPRI ED USO DELL AMIANTO di Massimo Luigi Ferrante 1. L ambito di applicazione dell art. 40 cpv. del codice penale. Generalità Gli elementi costitutivi del reato omissivo improprio. a) La condotta omissiva. Le posizioni di garanzia. b) Il nesso causale nei reati omissivi. c) L evento La tematica del reato omissivo improprio con riferimento all uso dell amianto. La condotta (Segue): il nesso di causalità. a) Le tendenze giurisprudenziali incentrate sull aumento del rischio. b) Le tendenze giurisprudenziali incentrate sull idoneità a produrre una malattia. c) Le tendenze giurisprudenziali incentrate sulla probabilità o sulla possibilità (Segue): l evento. a) Iltempus commissi delicti. b) L aggravamento della malattia Considerazioni conclusive CAPITOLO VI LA COLPA 1. I reati in materia di amianto ed il problema della colpa La tipicità nei reati colposi Il profilo soggettivo della colpa Il problema della colpa nella responsabilità penale da amianto Regole positivizzate ed eventi addebitabili

4 XII INDICE-SOMMARIO 6. Il principio della massima sicurezza tecnologicamente fattibile La colpa e la individuazione del modello di agente La valutazione dei TLV ai fini della colpa La responsabilità penale da amianto e lo stato di necessità APPENDICE a cura di Anna Maria Carbone e Giovanni Mulè Parte I Legislazione nazionale 1. Codice penale Codice civile D.P.R. 27 aprile 1955, n Norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro D.P.R. 19 marzo 1956, n Norme generali per l igiene del lavoro D.Lgs. 15 agosto 1991, n Attuazione delle direttive n. 80/1107/CEE, n. 82/605/CEE, n. 83/477/CEE, n. 86/188/CEE e n. 88/642/CEE, in materia di protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da esposizione ad agenti chimici, fisici e biologici durante il lavoro, a norma dell art. 7 della L. 30 luglio 1990, n. 212, nel testo coordinato con le modifiche apportate dall art. 3 della L. 27 marzo 1992, n. 257, dall art. 27 del D.Lgs. 19 dicembre 1994, n. 758, dall art. 1-bis del D.L. 23 ottobre 1996, n. 5 convertito, con modificazioni, nella L. 23 dicembre 1996, n. 649 e dall art. 5 del D.Lgs. 2 febbraio 2002, n L. 27 marzo 1992, n Norme relative alla cessazione dell impiego dell amianto, nel testo coordinato con le modifiche apportate dagli artt. 1, comma 1, e 1-bis del D.L. 5 giugno 1993, n. 169 convertito, con modificazioni, nella L. 4 agosto 1993, n. 271 dall art. 4 del D.L. 1 o ottobre 1996, n. 510 convertito, con modificazioni, nella L. 28 novembre 1996, n. 608 dall art. 15 della L. 24 aprile 1998, n. 128 e dall art. 4, comma 29, della L. 9 dicembre 1998, n D.Lgs. 17 marzo 1995, n Attuazione della direttiva 87/217/CEE in materia di prevenzione e riduzione dell inquinamento dell ambiente causato dall amianto Parte II Normativa comunitaria 1. Direttiva del Consiglio del 27 luglio 1976 concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati

5 XIII membri relative alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi (76/769/CEE), nel testo coordinato con le modifiche apportate dalle direttive 79/663/CEE, 82/806/CEE, 82/828/CEE, 83/264/CEE, 83/478/CEE, 85/467/CEE, 85/610/CEE, 86/467/CEE, 89/677/CEE, 91/157/CEE, 91/173/CEE, 91/388/CEE, 91/339/CEE, 91/659/CEE, 94/27/CE, 94/48/CE, 94/60/CE, 96/55/CE, 97/10/CE, 97/16/CE, 97/56/CE, 97/64/CE, 1999/43/CE, 1999/51/CE, 1999/77/CE, 2001/41/CE, 2001/90/CE, 2001/91/CE, 2002/45/CE, 2002/61/CE, 2002/62/CE, 2003/2/CE, 2003/3/CE, 2003/11/CE Direttiva del Consiglio del 27 novembre 1980 sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un esposizione ad agenti chimici, fisici e biologici durante il lavoro (80/1107/CEE), nel testo coordinato con le modifiche apportate dalle direttive 88/642/CEE, e 98/24/CE Direttiva del Consiglio del 19 settembre 1983 sulla protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con un esposizione all amianto durante il lavoro (seconda direttiva particolare ai sensi dell art. 8 della direttiva 80/1107/CEE) (83/477/CEE), nel testo coordinato con le modifiche apportate dalle direttive 91/382/CEE, 98/24/CE e 2003/18/CE Direttiva del Consiglio del 7 aprile 1998 sulla protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici durante il lavoro (quattordicesima direttiva particolare ai sensi dell art. 16, par. 1, della direttiva 89/391/CEE) (98/24/CE) Direttiva della Commissione dell 8 giugno 2000 relativa alla messa a punto di un primo elenco di valori limite indicativi in applicazione della direttiva 98/24/CE del Consiglio sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti dall esportazione ad agenti chimici sul luogo di lavoro (2000/39/CE) Parte III Giurisprudenza costituzionale 1. Corte Costituzionale, sentenza 25 luglio 1996, n Parte IV Giurisprudenza comunitaria 1. Corte di giustizia delle Comunità europee, sentenza 12 dicembre 1996, cause C-74/95 e C-129/ Corte di giustizia delle Comunità europee, sez. VI, sentenza 24 ottobre 2002, causa C-445/