CUBA Congiuntura Economica

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1 CUBA Congiuntura Economica Aggiornato: il 28 Ottobre 2014

2 Negli ultimi anni, Cuba ha avviato un processo di graduale modernizzazione dell economia per rispondere alle sfide della globalizzazione dei mercati ed alle richieste della società di migliori condizioni di vita. L attuale modello di sviluppo economico é il frutto delle decisioni dell ultimo congresso del partito comunista realizzato nel Il modello socialista e la pianificazione centralizzata continuano ad essere gli strumenti centrali della politica del governo cubano. La centralizzazione delle decisioni costituisce, secondo qualificati analisti internazionali, il principale ostacolo ad una migliore capacitá competitiva dell economia cubana. I recenti cambiamenti normativi hanno prodotto risultati positivi come l aumento di coloro che lavorano nel settore privato, la stabilitá del quadro macroeconomico, l eliminazione di alcune restrizioni per recarsi all estero, l introduzione di attivitá creditizie rivolte alle piccole imprese commerciali ed agricole, la creazione di cooperative. Le imprese statali continuano ad essere gli attori economici principali e le recenti riforme introducono forme di gestione quasi-privata e con un maggior livello di decentralizzazione. Le imprese e le cooperative agrarie devono essere profittevoli per evitare di pesare sul bilancio dello stato e le continue perdite possono costituire l anticamera di chiusure o di passaggio al settore privato. Le risorse generate dalle imprese statali possono essere utilizzate per creare fondi finalizzati alla realizzazione di nuovi investimenti capex o per la crescita salariale. Sono ricapitalizzate le imprese in grado di rispondere alla domanda emergente dai costituendi mercati all ingrosso e si incoraggia la creazione di nuove cooperative non agricole. Prodotto interno lordo Nel 2013 le attivitá economiche sono cresciute del 2,7% mostrando un rallentamento rispetto ai valori del 2012 (3%). La dinamica del PIL ha risentito della riduzione degli investimenti pubblici, del peggioramento delle ragioni di scambio, della bassa produttivitá del settore manifatturiero, delle critiche condizioni climatiche, delle restrizioni della liquidita nell ultimo quadrimestre del Nella composizione del Prodotto Interno Lordo i servizi rappresentano il 70% della attivitá economiche seguiti dall industria con il 21,7% e dall Agricoltura e Pesca con il 3,7%. I dati del primo semestre del 2014 segnano un rallentamento della crescita delle attivitá economiche che dovrebbero, su base annua, attestarsi su + l,4%. Per il 2014 l Esecutivo auspica un peso crescente delle cooperative non agricole nella composizione del PIL. Nel 2013 sono state create 198 cooperative nei settori dei trasporti, edilizia, ristorazione.

3 Bilancio dello stato Nel 2013 il deficit delle amministrazioni pubbliche ha concluso l anno con -1,2% rispetto al programmato -3,6%. Il dato riflette l adozione di una cauta politica di spesa pubblica. Per il 2014 si prevede un peggioramento del bilancio dello stato, che dovrebbe attestarsi su - 4,7%, come conseguenza del significativo aumento delle spese correnti, frutto delle politiche di sostituzione alle importazioni e finanziamento delle esportazioni (+41% rispetto al 2013). L aumento della spesa pubblica si deve in buona misura alla crescita dei sussidi per compensare le perdite delle imprese statali i ed agli speciali regimi d aiuto ad associazioni ed organizzazioni strategiche. La nuova Ley Tributaria del 2012 risponde alla necessitá di modernizzare il sistema fiscale, introdurre elementi di progressiva contribuzione dei redditi ed allo stesso tempo creare una cultura fiscale nella popolazione. Il Governo ha approvato nel mese di marzo del 2014 un significativo aumento dei salari degli operatori del settore salute che in alcuni casi sono raddoppiati. I medici che partecipano alle missioni all estero, in particolare nella Repubblica Bolivariana del Venezuela, ricevono un raddoppio dei trasferimenti in CUC. Il deficit previsto il 2014 verrá finanziato attraverso l emissione di titolo di stato di durata ventennale acquistati dalla banca centrale (30%) e dalle istituzioni bancarie nazionali. Politica monetaria Il Banco Centrale di Cuba esercita la responsabilitá monetaria nell Isola ii ed il controllo degli intermediari finanziari. Il sesto congresso del partito comunista Cubano ha approvato una decina di direttive economiche focalizzate sulla necessitá di controllare la stabilitá dei prezzi, la liquidità e la solvibilità delle banche, di fissare tassi di interesse che stimolino il risparmio, di facilitar le attivitá creditizie verso i settori prioritari (agricoltura, export, cuentapropistas). Aumenta il tasso dell intermediazione finanziaria nel paese. A partire dal 2011 il Governo ha promosso la crescita dei servizi bancari iii attraverso l apertura dei conti correnti, concessione di linee di credito alle persone fisiche, come i cuentapropistas, i piccoli agricoltori ed i lavoratori non statali. La Gazzetta Ufficiale ha pubblicato nella parte finale del 2011 un diverso tipo di cambio CUC CUP per prodotti agroalimentari destinati ai risotranti ed hotel per il settore turistico. Il cambio é stato fissato 1 a 7 e successivamente 1 a 9 per incentivare i produttori agroalimentari. Nel primo trimestre del 2013 sono entrate in vigore alcune misure che ampliano le garanzie per ottenere linee di credito bancario. Nel triennio sono stati

4 concesse linee di crediti a persone fisiche, per un ammontare di 2,06 miliardi di pesos prevalentemente utilizzati per la costruzione di case. La massa monetaria in circolazione é cresciuta, in particolare nell ultimo trimestre dell anno. L annuncio della prossima unificazione monetaria iv ha contribuito positivamente alla crescita del risparmio e del circolante. Nel mese di marzo 2014 sono state pubblicate le prime norme che introducono i nuovi aspetti contabili per la convertibilitá di valuta estera e del peso convertibile in previsione del prossimo decreto di unificazione monetaria. I regolamenti introducono aspetti metodologici per la creazione dei prezzi al consumo ed all ingrosso per le persone giuridiche. Inflazione Nel periodo di riferimento, l inflazione ha segnato un tasso medio annuale dell 0.6% inferiore all 1,9% del I dati sull inflazione si riferiscono solamente ai mercati che utilizzano il pesos non convertibile (CUP) e non considerano il paniere dei prodotti che possono essere acquistati in pesos convertibili (CUC). A Cuba lo stato fissa i prezzi dei prodotti dei beni di consumo, all ingrosso ed al dettaglio, senza tenere conto della legge della domanda e dell offerta. Il margine commerciale dei prodotti venduti in CUC é determinato dalla norma, ed oscilla dal 180 al 240%, e cio determina spazi di utilitá marginale per coloro che operano nell economia sommersa. Gli operatori economici e la societá cubana sono in attesa di conoscere il cronoprogramma della prossima unificazione monetaria. L esecutivo ha annunciato l imminente fine della doppia moneta CUC e CUP. Lavoro. Nel 2013 il tasso di disoccupazione si é attestato sul 3,3% e per il 2014 si prevede il mantenimento sugli stessi livelli. Il dato sulla disoccupazione, migliore rispetto al 3,5% del 2012, é ottenuto in una fase di ristrutturazione delle grandi imprese pubbliche. Aumenta il numero di operatori economici non statali (cuentapropistas) che hanno raggiunto le unitá. Il 65% dei lavoratori per conto proprio sono localizzati nelle aree urbane della capitale e di Santiago de Cuba, nelle regioni di Matanzas, Villa Clara, Camagüey, Holguín. I nuovi operatori economici del settore privato sono presenti nella produzione e vendita di alimenti (12%), trasporto merci e passeggeri (10%), affitto case (6%) e rappresentano il 24% del totale della forza lavoro. L Esecutivo punta sulla crescita delle cooperative non agricole per stimolare la creazione di nuova occupazione. Nei primi mesi del 2014 le cooperative legalmente costituite erano attive nei settori del commercio, gastronomia, trasporti, costruzioni ed energia.

5 Il settore esterno Il vincolo esterno é sempre piú presente nell economia cubana. Il settore manifatturiero non produce abbastanza per soddisfare la domanda interna e non adotta gli standard richiesti dai mercati internazionali. Lo stato esercita il controllo delle importazioni attraverso il sistema delle licenze, gli elevati margini commerciali applicati ai prodotti venduti per transazioni in CUC, il controllo della liquiditá degli attori statali coinvolti nelle singole transazioni. Un centinaio di grandi strutture concentrano gli acquisti per tutte le amministrazioni pubbliche e per l emergente settore privato (cuentapropistas e cooperative). La distribuzione all ingrosso ed al dettaglio é controllata dallo stato. Pertanto, le societá commerciali straniere possono solo svolgere attivitá promozionale di supporto. I dazi non costituiscono una barriera insormontabile per esportare a Cuba. I margini commerciali applicati ai prodotti per il mercato in CUC costituiscono un vero e proprio freno alle importazioni ufficiali dei beni di consumo ed un forte incentivo alle importazioni parallele. Nel mese di settembre 2014 l Esecutivo ha adottato nuove misure per ridurre le importazioni illegali attraverso i viaggiatori che fanno la spola con gli Stati Uniti ed i paesi dell'area. La nuova normativa disincentiva i viaggiatori che trasportano grandi quantitá di beni di consumo v. Il Banco Centrale ed il Ministero dell Economia assegnano alle strutture dello Stato la valuta estera necessaria per portare a termine gli acquisti internazionali. I fabbisogni delle singole amministrazioni possono essere superiori alla disponibilitá in valuta e, pertanto, si assegnano priorità per i pagamenti internazionali. Le aziende che si avvicinano per la prima volta al mercato cubano dovrebbero considerare con attenzione la parte relativa al pagamento della merce. Il deficit della bilancia commerciale cubana é strutturale e viene compensato dalla positiva perfomance dell export di servizi ad alto valore aggiunto. Nel 2013 i dati del commercio estero cubano registrano una contrazione delle esportazioni di merci pari a -5,3% e delle importazioni pari a -6,6%. L export dei servizi medici dovrebbe contribuire a generare un surplus della bilancia commerciale dei beni e servizi pari a milioni di dollari (inferiore di 2,5 miliardi di dollari rispetto al 2012). I servizi legati alla salute costituiscono un punto di forza della capacitá competitiva internazionale dell Isola. Circa 50 mila medici-infermieri-tecnici cubani lavorano all estero prestando servizio nella regione caraibica, in Brasile, nei paesi che aderiscono all accordo Alba ed in Africa. Nel 2013 Cuba ha firmato un accordo con il Brasile per la fornitura di medici e nei primi mesi del 2014 l accordo e stato rinegoziato per fornire medici.

6 Bilancia commerciale cubana valori espressi in milioni di pesos Anni Esportazioni Importazioni Interscambi o totale Saldo commerciale , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,6 Fonte: Officina Statistica di Cuba elaborazione ICE , ,5 La riduzione dei prezzi internazionali dei prodotti esportabili, come il nichel e lo zucchero, la diminuzione dell export di carburanti e lubrificanti vi, la crescita dell import alimentare, in valore e quantitá, hanno contribuito al deterioramento della bilancia commerciale cubana. Paesi d origine delle importazioni Paesi Venezuela Europa Cina Antille Olandesi Spagna Brasile Messico Italia Canada Francia USA Argentina Germania Algeria Total Fonte: officina statistica di Cuba elaborazione ice valori in migliaia di pesos La Repubblica Bolivariana del Venezuela si conferma il maggior partner commerciale di Cuba seguita dall Unione Europea e dalla Cina. L Italia è il secondo fornitore comunitario. Si evidenzia la performance del 2013 delle Antille Olandesi.

7 Mercati di destinazione delle esportazioni cubane Paesi Venezuela Europa Canadá Paesi Bassi Cina Spagna Panamá Belgio Regno Unito Antille Olandesi Emirati Arabi Uniti Germania Brasile Italia Totale Fonte: officina statistica di Cuba elaborazione ice valori in migliaia di pesos Non si hanno dati ufficiali sulle riserve internazionali di Cuba. La Banca dei Regolamenti Internazionali ha registrato una significativa riduzione delle riserve cubane depositate nelle banche estere del BRI nel triennio Nei primi mesi del 2014 si assiste ad un recupero dei prezzi internazionale del nichel e dello zucchero. Anche i prodotti alimentari importati registrano un significativo aumento dei valori internazionali. Nel 2013 gli ingressi in valuta estera del settore turistico sono aumentati dell 1,9%. Nel primi due quadrimestri del 2014 gli arrivi di turisti sono aumentati del 3,7% e per la fine dell anno il dato positivo dovrebbe avere un impatto sugli ingressi in valuta estera. L Italia supera la Francia e l Argentina e si colloca al quarto posto nella graduatoria mondiale dei paesi d origine dei flussi turistici (dopo Canada, Germania e Regno Unito). Non si hanno statistiche ufficiali sulle rimesse degli emigrati. Tuttavia, l evidenzia aneddotica e le stime non ufficiali consentono di valutare positivamente l impatto delle rimesse nell economia cubana. Nel 2013 i flussi di rimesse provenienti dall estero dovrebbero attestarsi su valori superiori a quelli registrati nel Nel 2013 Cuba ha proseguito la rinegoziazione dei debiti internazionali. La Russia ha condonato il 90% dei debiti risalenti all epoca sovietica ed ha sottolineato, con la firma di diversi accordi di collaborazione in occasione di una visita del presidente Putin, l interesse per il settore energetico cubano. I contatti con i paesi del Club di Parigi proseguono ma non hanno ancora prodotto la riapertura delle linee di credito a lungo termine verso l Isola.

8 Il graduale deterioramento della bilancia dei pagamenti ha probabilmente influito sulla decisione di diverse strutture statali, nella seconda metá del 2013, di negoziare pagamenti internazionali a 360 giorni. Relazioni commerciali Italia e Cuba La bilancia commerciale bilaterale Italia - Cuba é strutturalmente in attivo per le aziende del nostro paese. Nel periodo le esportazioni italiane sono passate da 184 a 268 milioni di euro. Cuba acquista dall Italia tecnologie, prodotti chimici, apparecchiature elettriche, prodotti metallurgici, articoli nelle materie plastiche. Esportazioni AA - Prodotti dell'agricoltura, pesca e silvicoltura BB - Prodotti delle miniere e delle cave CA10 - Prodotti alimentari CA11 - Bevande CB13 - Prodotti tessili CB14 - Articoli di abbigliamento (anche in pelle e in pelliccia) CB15 - Articoli in pelle (escluso abbigliamento) e simili CC16 - Legno e prodotti in legno e sughero (esclusi i mobili); articoli in paglia e materiali da intreccio CC17 - Carta e prodotti di carta CC18 - Prodotti della stampa e della riproduzione di supporti registrati CD19 - Coke e prodotti derivanti dalla raffinazione del petrolio CE20 - Prodotti chimici CF21 - Prodotti farmaceutici di base e preparati farmaceutici CG22 - Articoli in gomma e materie plastiche CG23 - Altri prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi CH24 - Prodotti della metallurgia CH25 - Prodotti in metallo, esclusi macchinari e attrezzature CI26 - Computer e prodotti di elettronica e ottica; apparecchi elettromedicali, apparecchi di misurazione e orologi CJ27 - Apparecchiature elettriche e apparecchiature per uso domestico non elettriche CK28 - Macchinari e apparecchiature nca CL29 - Autoveicoli, rimorchi e semirimorchi CL30 - Altri mezzi di trasporto CM31 - Mobili CM32 - Prodotti delle altre industrie manifatturiere DD35 - Energia elettrica, gas, vapore e aria condizionata ZZ - Altri prodotti e attività Totale: Fonte Istat elaborazione ice valori in migliaia di euro

9 Nel passato quadriennio, l andamento delle importazioni é altalenante. La performance dell export cubano verso le imprese del Belpaese é influenzata prevalentemente dalle categorie merceologiche dei prodotti alimentari e dei derivati dalla raffinazione del petrolio. I dati preliminari del 2014 registrano un crollo dell import (- 74%). Importazioni AA - Prodotti dell'agricoltura, pesca e silvicoltura BB - Prodotti delle miniere e delle cave CA10 - Prodotti alimentari CA11 Bevande CA12 Tabacco CB13 - Prodotti tessili.... CB14 - Articoli di abbigliamento (anche pelle/pelliccia) CB15 - Articoli in pelle (escluso abbigliamento) e simili CC16 - Legno e prodotti in legno e sughero (esclusi i mobili); articoli in paglia e materiali da intreccio CC17 - Carta e prodotti di carta 2... CD19 - Coke e derivanti dalla raffinazione del petrolio CE20 - Prodotti chimici CF21 - Prodotti farmaceutici di base e preparati CG22 - Articoli in gomma e materie plastiche CG23 - prodotti lavorazione di minerali non metalliferi CH24 - Prodotti della metallurgia CH25 - Prodotti in metallo, esclusi macchinari CI26 Computer, prodotti di elettronica e ottica; CJ27 - Apparecchiature elettriche e apparecchiature per uso domestico non elettriche CK28 - Macchinari e apparecchiature nca CL29 - Autoveicoli, rimorchi e semirimorchi CL30 - Altri mezzi di trasporto CM31 - Mobili CM32 - Prodotti delle altre industrie manifatturiere ZZ - Altri prodotti e attività Totale: Fonte Istat elaborazione ice valori in migliaia di euro I piú recenti dati statistici di commercio estero, relativi all interscambio bilaterale dei primi sette mesi del 2014) evidenziano una contrazione dell export italiano (-11,4% ).

10 Investimenti diretti esteri Nel primo semestre 2014 é stata approvata la nuova legge per l attrazione degli investimenti diretti esteri. La nuova ley de inversión extranjera sostituisce la normativa del 1995 ed intende stimolare, in collaborazione con la creazione della Zona Speciale di Sviluppo Mariel, la crescita degli IDE in entrata per raggiungere i 2-2,5 miliardi di dollari. Il nuovo quadro normativo consente agli investitori esteri di operare in tutti gli ambiti dell economia cubana, con gli unici limiti dei settori salute-istruzione-forze armate, attraverso la creazione di societá miste, contratti di associazione economia internazionale, imprese di capitale totalmente estero vii. i Il fondo di compensazione per le esportazioni di zucchero (1.718 millones di pesos cubanos), per l acquisto dagli agricoltori di tonnellate di riso, tonnellate di fagioli, (820 milioni di pesos cubanos), tonnellate di carne di maiale (651 milioni de pesos cubanos), tonnellate di mais (331 milioni di pesos cubanos), tonnellate di carne e latte per la trasformazione industriale (646 milioni di pesos cubanos). Nel 2014 é attivo un fondo di garanzia per il sistema cooperativo non agricolo. ii A differenza delle altre banche centrali le decisioni sui prezzi, sui tassi di interesse sono centralizzate e fissate dal Governo. Da questo punto di vista le decisioni di politica monetaria sono prese dall Esecutivo ed implementate dalla banca centrale. iii Decreto Ley núm. 289 iv Ottobre 2013 si é annunciato l avvio del processo di unificazione monetaria. La prima fase interesserá le persone giuridiche e si ampliera la rete di punti vendita che accettano pagamenti in CUC e CUP (con carte di credito ad hoc in questa moneta). v Secondo la nuova normativa i viaggiatori non potranno trasportare prodotti per un valore complessivo superiore ai dollari. vi Probabile conseguenza della riduzione delle consegne petrolifere venezuelane alle nazioni del Petrocaribe. vii Le imprese con capitale al 100% estero non beneficiano dei vantaggi fiscali concesse alle societá miste ed agli accordi di associazione internazionale.