Finito di stampare nel Settembre 2014

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1 I programmi dell Unione Europea a sostegno delle PMI e l azione dell ICE-Agenzia per la promozione all estero e l internazionalizzazione delle imprese italiane Una panoramica delle principali opportunità di finanziamento per le Piccole e Medie Imprese italiane

2 Questo prodotto è stato realizzato dall ICE - Agenzia per la promozione all estero e l internazionalizzazione delle imprese italiane, Uffi cio Partenariato industriale e Rapporti con OO.II. e Uffi cio di Bruxelles. Finito di stampare nel Settembre 2014 ICE - Agenzia 2014

3 3 Introduzione Nel corso degli anni l Unione Europea ha sviluppato molteplici programmi di fi nanziamento ed è oggi il principale donatore a livello internazionale. In linea con la strategia Europa 2020, e in continuità con il precedente Quadro Finanziario Pluriennale (QFP) la Commissione europea punta a rilanciare l economia dell UE verso un modello di sviluppo economico, più intelligente, sostenibile e solidale. Queste tre priorità intendono aiutare la crescita dell UE e degli Stati membri, per conseguire elevati livelli di occupazione, produttività e coesione sociale. Per raggiungere tali obiettivi diversi programmi di fi nanziamento sono stati previsti per il periodo per aiutare le piccole e medie imprese (PMI) europee a stimolare la loro crescita, poteziarne l innovazione e incrementarne la competitività sul mercato europeo e globale. Tali programmi forniscono molteplici opportunità alle PMI europee interessate ad operare sia nel mercato unico dell Unione europea, sia nel mercato esterno (attraverso progetti di cooperazione a loro volta suddivisi per aree geografi che e settoriali) mediante diverse forme di sostegno fi nanziario quali appalti, sovvenzioni, prestiti e, in alcuni casi, garanzie. A seconda delle loro esigenze, le PMI possono benefi ciare di: fi nanziamenti europei indiretti, la cui gestione è affi data alle autorità nazionali e regionali dei singoli Stati Membri attraverso i fondi strutturali, nonchè agli istituti fi nanziari accreditati dalla Commissione europea e dotati di risorse comunitarie, attraverso prestiti, partecipazioni azionarie, garanzie e altre forme ibride di fi nanziamento; fi nanziamenti a concessione diretta, ovvero fi nanziamenti erogati direttamente dalla Commissione europea attraverso le proprie Direzioni Generali e/o Agenzie Esecutive. Le PMI possono inoltre benefi ciare di misure di assistenza non fi nanziaria per la fornitura di servizi a sostegno delle imprese. Lo scopo della presente brochure è di offrire una panoramica informativa sulle opportunità offerte dal QFP dell UE per il periodo nelle politiche e nei settori di maggiore interesse per le PMI italiane, e presentare in forma sintetica le modalità di partecipazione ai bandi e accesso ai fi nanziamenti.

4 4 Programmi UE per le PMI

5 5 Indice I programmi dell Unione europea a sostegno delle PMI 1. L ICE-Agenzia per la promozione all estero e l internazionalizzazione delle imprese italiane Le attività dell Agenzia ICE a sostegno dell accesso delle imprese italiane agli strumenti e programmi di fi nanziamento UE (Uffi cio di Bruxelles/Uffi cio Partenariato Industriale e Rapporti con gli Organismi Internazionali) La Commissione europea Rappresentanza Permanente d Italia presso l Unione europea Le strategie di assistenza dell UE Panoramica sulle tipologie di fi nanziamento e le strategie di assistenza dell UE: fondi a gestione indiretta e diretta - programmi tematici e geografi ci - appalti e sovvenzioni Fondi a gestione diretta Programmi di azione esterna dell UE IPA II Strumento per l assistenza alla preadesione Instrument for Pre-accession Assistance Iniziativa Adriatico-Ionica (IAI) IPA Adriatico CBC ENI Strumento europeo per il Vicinato European Neighbourhood Instrument ENI CBC FES - Fondo europeo di sviluppo European Development Fund DCI Strumento per la cooperazione allo sviluppo Development Cooperation Instrument PI - Strumento di partenariato per la cooperazione con i Paesi Terzi Partnership Instrument Programmi Intra-comunitari destinati alle imprese Horizon Programma Quadro per la Ricerca e l Innovazione Strumento per le PMI COSME Programma per la competitività di imprese e PMI Accesso al credito Enterprise Europe Network...44

6 LIFE - Programma per l ambiente e l azione per il clima Erasmus per giovani imprenditori Europa Creativa Programma di sostegno ai settori culturale ed audiovisivo Fondi a gestione indiretta: i Fondi strutturali/cenni Istituzioni fi nanziarie partecipate dall Unione europea BEI - Banca europea per gli investimenti BERS Banca europea per la Ricostruzione e lo Sviluppo FEI Fondo Europeo degli Investimenti Come accedere a programmi e fondi Come venire a conoscenza delle opportunità di fi nanziamento: le fonti d informazione Convenzione ICE-MATTM (Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare)...63 Programmi UE per le PMI

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8 8 1. L ICE-Agenzia per la promozione all estero e l internazionalizzazione delle imprese italiane L ICE-Agenzia per la promozione all estero e l internazionalizzazione delle imprese italiane è un ente dotato di personalità giuridica di diritto pubblico, sottoposto ai poteri di indirizzo e vigilanza del Ministero dello Sviluppo Economico che li esercita, per le materie di rispettiva competenza, d intesa con il Ministero degli Affari Esteri e sentito il Ministero dell Economia e delle Finanze. Attività L Agenzia ICE ha il compito di agevolare, sviluppare e promuovere i rapporti economici e commerciali italiani con l estero - con particolare attenzione alle esigenze delle piccole e medie imprese, dei loro consorzi e raggruppamenti - e opera al fi ne di sviluppare l internazionalizzazione delle imprese italiane, nonché la commercializzazione dei beni e servizi italiani nei mercati internazionali. Attraverso la sede di Roma, l Uffi cio di Milano e la rete nel mondo l Agenzia svolge attività di informazione, assistenza, promozione a imprese e istituzioni, di formazione a imprese e a giovani laureati e promuove la cooperazione nei settori industriale, agricolo e agro-alimentare, della distribuzione e del terziario. L Agenzia ICE opera all estero nell ambito delle Rappresentanze diplomatiche italiane, in sinergia con le organizzazioni imprenditoriali e gli altri soggetti pubblici e privati interessati, assicurando un supporto coordinato alle imprese e reti nazionali che si impegnano nel processo di internazionalizzazione con l obiettivo di promuovere l immagine del prodotto italiano nel mondo e l Italia quale destinazione degli investimenti esteri. Nello svolgimento delle proprie attività, l Agenzia opera in stretto raccordo con le regioni, le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, le organizzazioni imprenditoriali e gli altri soggetti pubblici e privati interessati, ai sensi di linee guida e di indirizzo strategico in materia di promozione ed internazionalizzazione delle imprese assunte dalla Cabina di Regia istituzionale. Programmi UE per le PMI

9 9 L Agenzia ICE è on line su: sito riservato alle aziende italiane, con informazioni sui mercati esteri, sulle attività dell Agenzia ICE, sui servizi informativi e di assistenza, sulle attività promozionali; The Made in Italy Offi cial Portal - sito riservato agli operatori esteri, con informazioni sulla produzione italiana e banca dati The Made in Italy Business Directory delle aziende italiane esportatrici.

10 10 2. Le attività dell Agenzia ICE a sostegno dell accesso delle imprese italiane agli strumenti e programmi di finanziamento UE (Ufficio di Bruxelles/Ufficio Partenariato Industriale e Rapporti con gli Organismi Internazionali) Per aumentare la competitività delle imprese italiane e favorire la loro partecipazione alle gare ed ai programmi fi nanziati dalla Commissione europea e dagli Organismi Internazionali, l Agenzia ICE svolge azioni di informazione, assistenza e partenariato a favore di imprese e società di consulenza italiane, per poter accrescere la loro presenza tra i principali fornitori di servizi, beni e lavori, fi nanziati con i diversi strumenti comunitari. Se, da un lato, i programmi intra-comunitari previsti a benefi cio degli Stati membri aiutano le aziende italiane nello sviluppo dei loro progetti per l acquisizione di nuove tecnologie e nuovi processi produttivi, dall altro, i programmi comunitari di cooperazione con i Paesi in adesione e con gli altri Paesi terzi danno alle imprese l opportunità di inserirsi nelle diverse aree del mondo con una presenza strategica. Le suddette attività a sostegno delle imprese italiane vengono realizzate sia dalla Uffi cio Partenariato Industriale e Rapporti con gli Organismi Internazionali/Linea Affari Europei della Sede di Roma, sia dall Uffi cio di Bruxelles. La Linea Affari Europei, presso la sede ICE di Roma, svolge azioni di informazione, assistenza e networking a favore delle imprese e società di consulenza italiane, attraverso, in particolare, la realizzazione di seminari informativi all estero ed in Italia sui vari programmi e sui vari paesi e settori interessati, in particolare in occasione dell uscita dei bandi di gara, incontri informativi ed azioni di formazione, assistenza tecnica e di Institution Building per operatori esteri. Inoltre, agisce in veste di animatore e partner privilegiato per l Italia del Centro dello Sviluppo dell Impresa CDE di Bruxelles ( in virtù del quale l Agenzia ICE assume un ruolo di intermediario e facilitatore per le istanze delle PMI italiane interessate ad accedere ai contributi del CDE e realizzando un programma di attività promozionali congiunte con l organismo comunitario, fi nalizzate a favorire lo sviluppo del partenariato fra le PMI italiane e quelle dei paesi ACP. Programmi UE per le PMI

11 11 L uffi cio di Bruxelles dell Agenzia ICE svolge, con riferimento ai numerosi programmi UE, le seguenti attività: dare informazioni a carattere generale e di primo orientamento sui diversi programmi UE previsti a sostegno delle imprese; fornire un più mirato supporto informativo, segnalando le più interessanti opportunità di fi nanziamento comunitarie attraverso una newsletter mensile, oltre che mediante la realizzazione di seminari informativi settoriali, con particolare attenzione ai programmi di aiuto esterno della UE; effettuare il monitoraggio del TED (la versione online del Supplemento alla Gazzetta uffi ciale dell Unione europea ), per l individuazione degli inviti a presentare le proposte e dei bandi di gara (servizi, lavori, forniture) di interesse per le imprese; partecipare alle sessioni informative che accompagnano il lancio dei diversi inviti a presentare proposte; prestare assistenza in fase di partecipazione alle gare mediante, tra l altro, l illustrazione delle modalità procedurali e realizzative della singola proposta nell ambito del programma comunitario di proprio interesse, nonché il supporto eventualmente necessario in fase di networking e costituzione del consorzio; fornire servizi personalizzati di assistenza e follow-up nei rapporti tra le imprese e le istituzioni comunitarie (in particolar modo, la Commissione europea), in merito ai progetti e programmi comunitari di interesse.

12 12 3. La Commissione europea La Commissione europea (Ce), fra le varie attribuzioni che le competono, gestisce il bilancio dell UE e attribuisce i fi nanziamenti. La CE è quindi il riferimento più importante per chi ha a che fare con i fi nanziamenti comunitari poiché essa gestisce l attuazione delle politiche dell Unione e l erogazione dei fondi europei attraverso i vari Programmi descritti di seguito, quali Horizon 2020, COSME, ecc.. A tale scopo la Commissione europea è strutturata in servizi chiamati Direzioni Generali (DG). Per quanto riguarda l attività imprenditoriale, la Direzione Generale Imprese ed Industria è quella dedicata a promuovere lo sviluppo delle PMI e dell economia dell UE. La Commissione, attraverso la DG Imprese ed Industria, promuove politiche di sostegno, di ricerca e sviluppo, per l innovazione e l internazionalizzazione, operando anche a favore dello sviluppo dello spirito imprenditoriale, dell artigianato e delle imprese dell economia sociale. Il documento di riferimento per le PMI è lo Small Business Act per l Europa, che gli stati membri si sono impegnati ad attuare assieme alla Commissione Europea. Altre Direzioni Generali di interesse per le PMI, in quanto impegnate nel promuovere politiche a loro favore, oppure quali veicoli per offrire opportunità d affari, sono: la DG Agricoltura e Sviluppo Rurale, la DG Energia, la DG Affari Marittimi e Pesca, la DG Ambiente, la DG Mobilità e Trasporti e la DG Azione per il Clima, per tutte le imprese dei settori indicati, la DG Allargamento e la DG Sviluppo e Cooperazione, per opportunità nei Paesi in fase di accessione all UE ed in quelli in via di sviluppo, la DG Ricerca e Innovazione, dedicata trasversalmente a tutti i settori economici. Ovviamente, per l importanza e la prevalenza della legislazione comunitaria, l attività di tutte le Direzioni Generali della Commissione Europea si rifl ette sulla conduzione di attività d impresa, sia direttamente che indirettamente. Indirizzi utili Sito della Commissione Europea Programmi UE per le PMI

13 13 4. Rappresentanza Permanente d Italia presso l Unione Europea La Rappresentanza Permanente svolge un ruolo centrale nei rapporti fra le Autorità italiane e le istituzioni dell Unione Europea sia nella condotta dei negoziati nelle apposite istanze del Consiglio dell Unione Europea, sia nella cura delle relazioni con le altre istituzioni e servizi, in particolare il Parlamento Europeo, la Commissione europea ed il Servizio Europeo per l Azione Esterna. Obiettivo principale della Rappresentanza Permanente è quello di promuovere e difendere le posizioni italiane nell ambito dell Unione Europea, in particolare (ma non solo) nelle istanze preparatorie delle riunioni del Consiglio dei Ministri. In questo quadro, la Rappresentanza Permanente partecipa all elaborazione ed alla gestione dell insieme delle politiche dell Unione Europea: mercato interno, agricoltura, pesca, politica dei consumatori, turismo, trasporti, telecomunicazioni, occupazione, industria, sanità, ricerca, ambiente, educazione, relazioni esterne, questioni fi nanziarie e di bilancio, giustizia e affari interni. La Rappresentanza Permanente assicura il monitoraggio della presenza dei funzionari italiani nelle Istituzioni europee. A questo scopo esiste un uffi cio specifi co (Uffi cio per il monitoraggio della presenza di funzionari italiani presso le istituzioni europee) che ha il compito di mantenere aggiornato il quadro dei funzionari italiani in servizio presso le Istituzioni europee a Bruxelles. Indirizzi utili Rue du Marteau, Bruxelles Tel.: rpue@rpue.esteri.it

14 14 5. Le strategie di assistenza dell UE L impegno fi nanziario dell UE è essenzialmente destinato a ridurre le disparità di reddito e di condizione sociale, a promuovere la mobilità resa possibile dall apertura delle frontiere interne, a garantire libertà, sicurezza e giustizia all interno delle frontiere dell Ue e a salvaguardare la diversità culturale. Una parte dei fi nanziamenti è diretta agli stati Membri; un altra parte rilevante è diretta oltre le frontiere dell Unione. La cooperazione esterna dell UE è diretta sia ai Paesi in via di Sviluppo, sia ai paesi emergenti ed industrializzati ed include, quindi, aspetti propri della cooperazione allo sviluppo e della cooperazione cosiddetta economica, fi nanziaria, tecnica. Le misure di assistenza si basano sulla defi nizione di una programmazione pluriennale (ci troviamo attualmente nel periodo fi nanziario ) che stabilisce le priorità d azione e gli ambiti di intervento dell assistenza comunitaria in un determinato arco di tempo, attraverso lo sviluppo di programmi specifi ci. Programmi UE per le PMI

15 15 6. Panoramica sulle tipologie di finanziamento e le strategie di assistenza dell UE: fondi a gestione indiretta e diretta - programmi tematici e geografici - appalti e sovvenzioni Fondi a gestione indiretta e diretta A titolo esemplifi cativo, i diversi programmi fi nanziati dalla UE possono ripartirsi in due grandi categorie: fondi a gestione indiretta e fondi a gestione diretta. Fondi a gestione indiretta sono i fondi strutturali, destinati a realizzare le politiche di coesione economica e sociale dell UE a sostegno delle sue regioni meno sviluppate, per colmare le disparità economiche ed infrastrutturali esistenti. In tal caso, la gestione e la responsabilità dell utilizzo dei fondi viene attribuita alle autorità nazionali e regionali dei singoli Stati membri, a seguito del trasferimento a questi ultimi da parte della stessa UE delle proprie risorse fi nanziare, assegnate sulla base di appositi programmi nazionali. Invece, i fondi a gestione diretta, destinati a realizzare le politiche di intervento dell UE, sono erogati e gestiti direttamente dalla Commissione europea mediante l intervento delle proprie Direzioni Generali, delle Delegazioni dell UE nei Paesi terzi (in pratica l Ambasciata dell UE in quei paesi) e/o delle proprie Agenzie esecutive. A quest ultimo proposito si segnalano in particolare l Agenzia esecutiva per le piccole e medie imprese (EASME) e l Agenzia esecutiva per l istruzione, gli audiovisivi e la cultura (EACEA). Tuttavia, nel caso dei programmi UE di azione esterna, occorre precisare che la responsabilità della concreta gestione della gara può essere attribuita, oltre che alle Delegazioni dell UE presenti nei vari paesi benefi ciari (tale procedura viene denominata deconcentrazione ), anche alle stesse autorità dei paesi benefi ciari (in tal caso si parla di decentralizzazione ).

16 16 Programmi tematici e geografici A seconda delle diverse politiche perseguite dalla UE, i fondi a gestione diretta fi nanziano programmi che intervengono su settori ben specifi ci (ambiente, ricerca, trasporti, industria, ecc.). In tal caso, come è facilmente intuibile, tali programmi vengono defi niti tematici. Come vedremo più in dettaglio nei paragrafi successivi, per il periodo l UE ha previsto tutta una serie di programmi tematici diretti, tra l altro, al fi nanziamento della ricerca e dell innovazione (Horizon 2020), della competitività delle imprese (COSME), della salvaguardia dell ambiente (LIFE), dell istruzione e della formazione (Erasmus), della promozione della cultura e degli audiovisivi (Europa Creativa). Tuttavia, nell ambito delle proprie relazioni con i Paesi terzi, a fi anco di alcuni programmi tematici (come, ad esempio, lo Strumento per promuovere la democrazia e i diritti umani nel mondo - EIDHR), l UE ha previsto soprattutto l adozione di una serie di programmi geografi ci, i cui paesi benefi ciari vengono ricompresi all interno di determinate aree geo-economiche, la cui defi nizione è strettamente connessa alle stesse politiche perseguite dalla UE in tema di allargamento (IPA), vicinato (ENI) e cooperazione allo sviluppo (DCI) oppure ad accordi internazionali, dei quali la stessa UE è parte (FES - Fondo Europeo di Sviluppo). Modalità di erogazione fondi: appalti e sovvenzioni Riguardo, poi, le modalità di erogazione del fi nanziamento, sia nel caso di fondi a gestione indiretta, sia in quello di fondi a gestione diretta, i diversi interventi vengono realizzati mediante la pubblicazione sia di gare di appalto (Call for Tenders) per servizi, lavori e forniture, sia di inviti a presentare proposte (Call for Proposals). Nel primo caso, la realizzazione dei lavori o la fornitura dei beni e dei servizi viene fi nanziata al 100% dalla UE, mentre nel caso degli inviti a presentare proposte chi propone il progetto è chiamato a partecipare al suo co-fi nanziamento in percentuali variabili a seconda del programma (per un analisi più dettagliata, si veda il successivo capitolo 10 incentrato su come accedere a programmi e fondi). Programmi UE per le PMI

17 17 7. Fondi a gestione diretta 7.1 Programmi di azione esterna dell UE In un epoca in cui l ordine mondiale sta cambiando rapidamente e le economie emergenti come Cina, India e Brasile stanno affermando la loro infl uenza, l Europa deve essere unita e giocare un ruolo attivo nel plasmare il cambiamento globale. La Direzione Generale per lo Sviluppo e la Cooperazione - Europaid della Commissione europea gestisce i programmi di aiuto esterno dell UE e si occupa della distribuzione degli aiuti in tutto il mondo. L obiettivo generale dell azione esterna è infatti quello di garantire che l Unione europea sia all altezza delle sue ambizioni nel promuovere la democrazia, la pace, la solidarietà, la stabilità e la riduzione della povertà nei Paesi terzi, e per contribuire a salvaguardare il bene pubblico globale. Gli strumenti di fi nanziamento di azione esterna consentono inoltre all UE di rafforzare ulteriormente il suo ruolo sulla scena mondiale e promuove i suoi interessi e valori. L UE concentra il suo lavoro con i paesi partner esterni intorno a quattro priorità politiche: allargamento, vicinato, cooperazione con i partner strategici, cooperazione allo sviluppo.

18 18 Programmi di aiuto esterno dell'ue verso i paesi terzi IPA II Strumento di Preadesione Instrument for Preaccession (Paesi candidati e candidati potenziali UE) ENI Strumento europeo per il Vicinato European Neighbourhood Instrument (Paesi ai confini orientali e meridionali dell UE) DCI Strumento per la Cooperazione allo Sviluppo Development Cooperation Instrument (Paesi America Latina, Asia, Asia Centrale, Medio Oriente, Sud Africa) FES (Fondo europeo di Sviluppo) e CDE (Centro per lo sviluppo dell impresa) Paesi ACP Programmi UE per le PMI

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20 20 Le principali differenze con la programmazione dello scorso settennato risiedono nei principi posti alla base della medesima: Un approccio differenziato con diverse forme di cooperazione Concentrazione della spesa Maggiore fl essibilità Semplifi cazione delle norme Maggiore attenzione ai diritti umani, alla democrazia e alla buona governance Sforzi congiunti tra Stati membri e istituzioni dell UE L importo complessivo approvato per il pacchetto delle relazioni esterne è di 51,42 miliardi di euro per il periodo , suddiviso fra i seguenti strumenti fi nanziari: Strumento per l assistenza alla pre-adesione, IPA II (Instrument for Pre-accession Assistance), Strumento europeo di vicinato, ENI (European Neighbourhood Instrument), Strumento di cooperazione e sviluppo, DCI (Development Cooperation Instrument), Strumento di partenariato, PI (Partnership Instrument), è il principale elemento di novità del pacchetto , elaborato sulla base del precedente strumento per la cooperazione con i paesi industrializzati (ICI), Strumento che contribuisce alla stabilità ed alla Pace, IcSP (Instrument contributing to Stability and Peace), Strumento per promuovere la democrazia ed i diritti umani nel mondo, EIDHR (European Instrument for Democracy & Human Rights). Un ulteriore fi nanziamento di 30,50 miliardi di euro sarà messo a disposizione per la cooperazione con i paesi dell Africa, dei Caraibi e del Pacifi co (ACP) ed i paesi e territori d oltremare (OCT), attraverso l 11 Fondo europeo di sviluppo (FES, European Development Fund), che rimarrà al di fuori del bilancio dell UE. Programmi UE per le PMI

21 IPA II Strumento per l assistenza alla preadesione (Instrument for Pre-accession Assistance) Preparato in collaborazione con i paesi benefi ciari, sulla base della positiva esperienza dello strumento precedente, l IPA II stabilisce un nuovo quadro per l assistenza alla preadesione per il periodo La novità più importante dell IPA II è il suo focus strategico. I Country Strategy Papers sono gli specifi ci documenti strategici di programmazione, realizzati per ciascun benefi ciario, per periodi pluriennali. Questi garantiranno un maggiore coinvolgimento da parte dei benefi ciari, attraverso l integrazione con le rispettive agende per le riforme e lo sviluppo. Un Multi-Country Strategy Paper affronterà le priorità della cooperazione regionale e la cooperazione territoriale. Bosnia Erzegovina Serbia Albania Montenegro Kosovo Macedonia Turchia IPA II (Strumento di preadesione per i paesi candidati)

22 22 Obiettivi L IPA II è stato concepito per rispondere al meglio alle esigenze dei paesi benefi ciari in ambito di preadesione, in modo da perseguire priorità, quali consolidamento dello stato di diritto e protezione dei diritti fondamentali, governance economica e competitività, sviluppo socio-economico, cooperazione regionale, recepimento dell acquis comunitario. Esso opererà in base a regole semplifi cate e l assistenza sarà realizzata in modo da essere più fl essibile ed in linea con gli specifi ci bisogni ed orientata ai risultati, così da conseguire: un attenzione rivolta ad un numero limitato di aree e settori; un più stretto collegamento tra le strategie per l allargamento e le priorità per l assistenza; un riferimento più stretto ai bisogni dei paesi benefi ciari, in modo da garantire l accesso all assistenza senza distinzioni, basate sullo status del paese (candidato o potenziale candidato); una riduzione degli oneri amministrativi: emanazione di documenti strategici di programmazione pluriennali Country and Multi-Country Strategy Papers alla base di una programmazione di assistenza sequenziata e ben pianifi cata, per consentire alla Commissione di concentrarsi maggiormente sugli obiettivi, piuttosto che sul meccanismo di preparazione di progetti singoli; una possibilità di sfruttare maggiori fondi e sinergie per consentire la realizzazione degli investimenti necessari da effettuare: il nuovo strumento fornirà una maggiore cooperazione con le istituzioni fi nanziarie internazionali ed altri donatori, per l utilizzo di strumenti fi nanziari innovativi; un miglioramento dell effi cacia dell assistenza, mediante una maggiore fl essibilità nell allocare i fondi a favore di azioni maggiormente orientate al risultato. Paesi benefi ciari Ex Repubblica Iugoslava di Macedonia, Islanda, Montenegro, Serbia, Turchia, Albania (paesi candidati); Bosnia-Erzegovina, Kosovo* (paesi candidati potenziali). * Tale designazione non pregiudica le posizioni riguardo allo status ed è in linea con la risoluzione 1244(1999) dell UNSC e con il parere della CIG sulla dichiarazione di indipendenza del Kosovo. Bilancio Il bilancio fi nale approvato è pari a 11,70 miliardi di euro. Questo permetterà la continuazione del lavoro di successo iniziato con il precedente IPA nel promuovere importanti riforme nei paesi candidati. Programmi UE per le PMI

23 23 Indirizzi utili Sito DG Allargamento Sito DG Allargamento IPA II Sito Europaid ricerca bandi IAI - Iniziativa Adriatico-Ionica L Iniziativa Adriatico-Ionica (IAI) nasce nel 2000 con la sottoscrizione, da parte dei Ministri degli Affari Esteri di 6 Paesi rivieraschi, della Dichiarazione di Ancona sulla cooperazione regionale, come strumento a sostegno della stabilità economica e politica e del processo di integrazione europea. Dal 2006 anche Serbia e Montenegro sono membri effettivi dell IAI, che risulta dunque attualmente costituita da 8 Paesi: Italia, Grecia, Slovenia, Croazia, Albania, Bosnia-Erzegovina, Montenegro, Serbia. L Iniziativa si caratterizza per la compresenza di due aspetti fondamentali e di grande importanza rispetto alla sua azione: l aspetto di collaborazione intergovernativa e quello, per i Paesi IAI non-ue, di tappa intermedia di avvicinamento agli standard comunitari. Obiettivi Questi due aspetti si traducono in un duplice ruolo dell Iniziativa: 1. IAI come volano e tramite di politiche condivise e convergenti nel bacino adriatico-ionico, principalmente in settori di comune interesse quali ambiente, trasporti, sicurezza marittima, turismo, pesca, ricerca e innovazione, capacity building, e luogo di incontro per lo scambio di informazioni e di buone prassi; 2. IAI come punto di incontro, di confronto e di riferimento, in vista della realizzazione della Strategia UE per la creazione della Macroregione Adriatico-Ionica. Anche se la Strategia non gode di un fi nanziamento supplementare dell UE, una notevole quantità di fondi è già disponibile attraverso la politica regionale dell UE, altri programmi e strumenti fi nanziari europei, e varie istituzioni fi nanziarie internazionali. La Strategia contribuirà a mobilitare tutti i pertinenti

24 24 fi nanziamenti e politiche dell Unione europea ed a coordinare le azioni dell Unione europea, di paesi, regioni, istituzioni fi nanziarie, settore privato e organizzazioni non governative per promuovere uno sviluppo più equilibrato nella regione del mare Adriatico e Ionio. Indirizzi utili Sito DG REGIO Iniziativa Adriatico-Ionica IPA Adriatico CBC (Cross-Border Cooperation) Il Programma di cooperazione transfrontaliera IPA Adriatico è stato approvato nel marzo 2008 e riceve l assistenza comunitaria nell ambito della componente di cooperazione transfrontaliera dello Strumento di assistenza alla preadesione (IPA). Obiettivi L obiettivo generale dell IPA CBC è quello di potenziare le capacità di sviluppo sostenibile nella regione adriatica tramite l adozione di una strategia concertata da parte dei partner dei territori ammissibili. Tale obiettivo generale è costituito da tre obiettivi specifi ci: promozione della crescita economica sostenibile: sviluppo economico e competitività della regione saranno rilanciati grazie al sostegno all innovazione e alle nuove tecnologie, al potenziamento della ricerca e della collaborazione economica, sociale e istituzionale tra paesi membri; miglioramento dell immagine e della qualità della vita nelle regioni marittime frontaliere, attraverso una protezione e gestione condivisa delle risorse naturali e del patrimonio culturale, la salvaguardia della biodiversità, la prevenzione dei rischi e lo sviluppo del turismo sostenibile; potenziamento della coesione sociale e della collaborazione reciproca: attenzione ad un approccio condiviso rispetto al mercato del lavoro, allo sviluppo delle risorse umane, alle reti transfrontaliere, agli scambi interculturali, al fi ne di intensifi care e rendere più solide le reti materiali (es. trasporti) ed immateriali (es. comunicazione e informazione) tra membri. Paesi benefi ciari Gli Stati interessati dall IPA CBC sono: Italia, Grecia, Croazia, Slovenia, Bosnia Erzegovina, Albania, Montenegro, Serbia. Programmi UE per le PMI