INDICATORI DI FABBISOGNO
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- Cinzia Cappelli
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1 Ragioneria Generale I Direzione Sistemi informativi di pianificazione e controllo finanziario U.O. Statistica INDICATORI DI FABBISOGNO Valutazione delle condizioni esterne nei municipi
2 Indice Asili nido... 3 Disagio sociale ed emarginazione... 5 Anziani... 8 Famiglie e minori Pubblicato nel mese di marzo 2016 Indicatori di fabbisogno Pag. 1
3 I numeri più significativi ,96-4, Popolazione 0-2 anni residente nel VI Municipio, caratterizzato dal maggiore fabbisogno di asili nido Popolazione 0-2 anni residente nell VIII Municipio, caratterizzato dal minore fabbisogno di asili nido Valore dell indice di disagio sociale del VI Municipio, caratterizzato dal maggiore fabbisogno di servizi per il contrasto al disagio e alla povertà Valore dell indice di disagio sociale del II Municipio, caratterizzato dal minore fabbisogno di servizi per il contrasto al disagio e alla povertà Stima del numero di anziani con reddito inferiore a residenti nel VII Municipio, caratterizzato dal maggiore fabbisogno di servizi per gli anziani Stima del numero di anziani con reddito inferiore a residenti nell VIII Municipio, caratterizzato dal minore fabbisogno di servizi per gli anziani Stima del numero di famiglie con reddito inferiore a residenti nel VI Municipio, caratterizzato dal maggiore fabbisogno di servizi per le famiglie con minori Stima del numero di famiglie con reddito inferiore a residenti nell VIII Municipio, caratterizzato dal minore fabbisogno di servizi per le famiglie con minori Indicatori di fabbisogno Pag. 2
4 Asili nido L indicatore utilizzato è la popolazione residente in età 0-2 anni, misura adatta a rappresentare la domanda potenziale in relazione al servizio asili nido. Si sono escluse, in questo ambito, possibili valutazioni sulla condizione economica delle famiglie poiché non univocamente legata alla domanda ed al fabbisogno di strutture e servizi di asili nido. La popolazione considerata è quella residente al 31/12/2014. Grafico 1. Rappresentazione cartografica della popolazione residente 0-2 anni per municipio di Roma Fonte: Elaborazioni dell Ufficio di Statistica di Roma Capitale Settore Cartografico su dati Anagrafe Indicatori di fabbisogno Pag. 3
5 I maggiori valori assoluti di popolazione in età infantile sono rilevati nelle aree est e nel municipio X, ossia nelle zone a maggior crescita recente in termini abitativi e demografici. Seguono gli altri municipi giovani più intensamente popolati (III, VIII e XIV) e quelli centrali o con valori di popolazione totale medio-bassi (IV, XI, XV). I valori minori di popolazione in età 0-2 anni si registrano infine nell area ovest e nel municipio VIII, ossia nei distretti a più bassa popolazione totale. Tavola 1. Graduatoria dei municipi di Roma secondo la popolazione residente in età 0-2 anni Municipio Popolazione residente 0-2 anni (31/12/2014) VI VII X V III XIV IX IV XV XI II I XII XIII VIII Fonte: Elaborazioni dell Ufficio di Statistica di Roma Capitale su dati Anagrafe Il municipio a maggiore domanda potenziale di asili nido è il VI (il più giovane di Roma in termini demografici), in cui si registrano bambini in età 0-2 anni. Seguono a distanza il municipio VII, il più popoloso della Capitale, il X ed il V, rispettivamente in terza e quarta posizione in termini di popolazione totale al 31/12/2014. La graduatoria segue sostanzialmente quella dei residenti totali, con valori di popolazione infantile minori per i municipi a maggiore anzianità demografica (I e II). I distretti a minore domanda potenziale risultano essere quelli con minore popolazione totale (VIII, XII e XIII); il municipio VIII, in particolare, è tra quelli con struttura per età più anziana all interno di Roma. Indicatori di fabbisogno Pag. 4
6 Disagio sociale ed emarginazione L indicatore utilizzato è l IDS (Indice di disagio sociale) ricalcolato su base Roma. L indice fornisce una misura della possibile criticità socio-occupazionale di una determinata area, risultando adatto ad evidenziare i diversi gradi di potenziale esposizione a disagio sociale ed emarginazione. In termini statistici, l IDS è la media ponderata degli scostamenti dei valori di specifici indicatori calcolati sull area interessata rispetto ai corrispondenti valori medi comunali (rilevati dal censimento ISTAT del 2011). Gli indicatori considerati sono: Tasso di disoccupazione - Tasso di occupazione - Tasso di concentrazione giovanile - Tasso di scolarizzazione. Per la costruzione dell indice si veda la nota metodologica in appendice. Se tutti i suddetti tassi hanno valore pari al dato medio comunale, dunque, l Indice di Disagio Sociale nell area d interesse risulta pari a 0. Un valore maggiore di 0, sostanzialmente, implica che l Indice di Disagio Sociale nell area considerata è maggiore del corrispondente indice medio di Roma. Grafico 2. Rappresentazione cartografica dell Indice di disagio sociale ricalcolato per municipio di Roma Fonte: Elaborazioni dell Ufficio di Statistica di Roma Capitale Settore Cartografico su dati Istat (Censimento 2011) Indicatori di fabbisogno Pag. 5
7 I municipi di Roma con valori più elevati di Indice di Disagio Sociale sono concentrati nell area est del territorio capitolino (grafico 4); nell area ovest si rilevano indici maggiori della media cittadina ma con scarti più contenuti rispetto al valore medio comunale. L IDS risulta invece minore della media capitolina nei municipi III, VII, XII e XV, raggiungendo i valori minimi nei municipi centrali e in quelli dell area sud (VIII e IX). Tavola 2. Graduatoria dei municipi di Roma secondo l indice di disagio sociale ricalcolato Municipio Indice di disagio sociale su media Roma (dati censimento 2011) VI 4,96 V 2,33 IV 1,87 XI 1,12 X 0,62 XIII 0,32 XIV 0,21 VII -0,53 III -0,55 XII -1,34 XV -1,39 VIII -1,72 I -2,28 IX -2,53 II -4,51 Fonte: Elaborazioni dell Ufficio di Statistica di Roma Capitale su dati Istat (Censimento 2011) Il municipio VI è quello con il più alto indice di disagio sociale (4,96 secondo la misura ricalcolata su base Roma), con un valore che - caso unico tra tutti i municipi di Roma - risulta anche maggiore della media calcolata su base nazionale. Seguono il municipio V, il IV e, a distanza, l XI. Prossime alla media comunale sono invece le misure di disagio sociale calcolate sui municipi X, XIII, XIV, VII e III. Le stesse misure risultano consistentemente inferiori alla media cittadina nei restanti municipi, con valori minimi rilevati sul I (-2,28), il IX (-2,53) e soprattutto il II (-4,51). Indicatori di fabbisogno Pag. 6
8 NOTE MEDOLOGICHE INDICE DI DISAGIO SOCIALE (IDS) RICALCOLATO SU BASE ROMA IDS = 0,40*(δ DIS) + 0,30*(δ OCC) + 0,15*(δ GIOV) + 0,15*(δ SCOL) δ DIS = DIS(i) DIS(RM) DIS(i): tasso di disoccupazione dell area (i) urbana d interesse, misurato come rapporto tra la popolazione di 15 anni e più in cerca di occupazione e le forze di lavoro della stessa classe di età, per cento. DIS(RM): tasso di disoccupazione medio di Roma al censimento 2011 (9,49) δ OCC = OCC(RM) OCC(i) OCC(i): tasso di occupazione dell area (i) d interesse, misurato come rapporto tra la popolazione occupata con 15 anni e più ed il totale della popolazione della stessa classe di età, per cento. OCC(RM): tasso di occupazione medio di Roma al censimento 2011 (47,95) δ GIOV = GIOV(i) GIOV(RM) GIOV(i): tasso di concentrazione giovanile dell area (i) urbana d interesse, misurato dal rapporto tra la popolazione residente di età inferiore a 25 anni sul totale della popolazione, per cento. GIOV(RM): tasso di concentrazione giovanile medio di Roma al censimento 2011 (22,41) δ SCOL= SCOL(RM) SCOL(i) SCOL(i): tasso di scolarizzazione dell area (i) urbana d interesse, misurato come rapporto tra la popolazione con almeno un diploma di scuola secondaria superiore, ed il totale della popolazione di 25 anni e più, per cento SCOL(RM): tasso di scolarizzazione medio di Roma al censimento 2011 (68,30) Indicatori di fabbisogno Pag. 7
9 Anziani L analisi proposta intende quantificare il numero di anziani sotto una prefissata soglia di reddito in ciascun Municipio di Roma Capitale. Per ottenere questa stima sono stati incrociati i dati sul reddito dei Romani forniti dall Agenzia delle Entrate al Dipartimento Economico di Roma Capitale (dichiarazioni relative all anno fiscale 2013) con quelli sulla popolazione residente (riferita allo stesso periodo). Si è proceduto operando il conteggio del numero di anziani che avessero dichiarato un reddito inferiore agli euro in ciascun Municipio. Poiché questo valore non tiene conto di coloro che non presentano una dichiarazione dei redditi (ad esempio perché a carico di figli o coniugi o perché sotto la soglia minima di reddito) si è calcolato, in ogni municipio, il rapporto tra tale conteggio (quindi dichiaranti over 65 anni con reddito massimo di 11 mila euro) e il totale dei dichiaranti over 65 (senza nessuna distinzione di reddito). Questo valore è stato poi moltiplicato per la popolazione municipale residente, ottenendo una stima di quanti anziani con reddito sotto gli 11 mila euro siano presenti in ogni municipio. Grafico 3. Rappresentazione cartografica della stima degli over 65 con reddito inferiore agli 11mila euro per municipio di Roma Fonte: Elaborazioni dell Ufficio di Statistica di Roma Capitale Settore Cartografico su dati Siatel-Agenzia delle Entrate e Anagrafe Comunale Indicatori di fabbisogno Pag. 8
10 La stima così ottenuta è visualizzata nel cartogramma precedente e dà luogo ad alla graduatoria dei Municipi di Roma ordinati in base al numero di anziani a reddito basso che segue. Tavola 3. Graduatoria dei municipi di Roma secondo la stima degli anziani residenti con reddito inferiore agli (al 31/12/2013) Municipio popolazione over 65 anni residente quota popolazione oltre 65 anni con reddito inferiore a Stima degli anziani residenti con reddito inferiore agli (31/12/2013) VII % V % VI % III % X % XIV % IV % I % XI % XIII % XII % II % XV % IX % VIII % Fonte: Elaborazioni dell Ufficio di Statistica di Roma Capitale su dati su dati Siatel -Agenzia delle Entrate e Anagrafe Comunale I Municipi VII, V, e VI risultano essere quelli in cui è più alta la presenza di ultrasessantacinquenni con reddito basso. Ciò, in parte, è dovuto alla numerosità degli anziani in quella fetta di territorio (Municipio VII) mentre, nel caso dei municipi V e VI, si spiega con l incidenza alta di dichiaranti over 65 con reddito inferiore agli (34% nel Municipio V e 39% nel Municipio VI). Si nota, tra essi, una certa omogeneità geografica, essendo tutti e tre localizzati nella parte orientale del territorio comunale. Un discorso speculare può essere fatto per la parte inferiore della graduatoria nella quale i Municipi XI e VIII, entrambi a sud, occupano le ultime posizioni grazie a una popolazione over65 non particolarmente numerosa e ad una quota di anziani poveri del 22%. I Municipi XI, XIII, e XII (zona Ovest) presentano caratteristiche comuni al II e al XV (Roma Centro- Nord). All interno di quest ultimo cluster, tuttavia, è opportuno distinguere il Municipio II nel quale il numero di over65 con reddito basso è dovuta principalmente ad un alta concentrazione di anziani, in quanto l incidenza di quelli in condizioni di reddito basso è ai livelli degli ultimi municipi in graduatoria (22%). I restanti municipi sono variamente dislocati nel territorio comunale e presentano analogie tra loro, con l eccezione del Municipio I per il quale può essere fatto un discorso analogo a quello fatto per il Municipio II: alta popolosità di ultrasessantacinquenni e incidenza bassa (26%) di dichiaranti sotto gli Indicatori di fabbisogno Pag. 9
11 Famiglie e minori Per stimare il numero di famiglie con minori in condizioni di povertà all interno dei municipi romani si è proceduto con un ragionamento analogo a quello svolto per la stima degli anziani in condizioni di povertà. Partendo dalle dichiarazioni dei redditi presentate nel 2014 e relative all anno fiscale 2013 si è calcolata la quota di famiglie con un reddito complessivo sotto i nelle quali figurino dei minori. Si è applicata tale quota al numero complessivo di famiglie risultanti dai dati anagrafici del 2014 ottenendo, nei quindici municipi di Roma Capitale, una stima delle famiglie con un reddito inferiore a e con minori. Grafico 4. Rappresentazione cartografica della stima delle famiglie con minori e con reddito inferiore a 25mila euro per municipio di Roma Fonte: Elaborazioni dell Ufficio di Statistica di Roma Capitale Settore Cartografico su dati Siatel-Agenzia delle Entrate e Anagrafe Comunale Indicatori di fabbisogno Pag. 10
12 La cartografia precedente evidenzia una notevolissima contiguità territoriale tra i tre cluster considerati (numero di famiglie, con minori e reddito inferiore a , residenti sul territorio maggiore di unità, tra e , e inferiore a unità). Se infatti si eccettuano i Municipi X e XI, si nota come gli altri tredici risultino raggruppati in maniera uniforme rispetto alla caratteristica studiata. Nella zona est di Roma (municipi V, VI, e VII), infatti, sono presenti i municipi nei quali, insieme Municipio X, risiede il maggior numero di famiglie con minori che ha reddito sotto i 25 mila euro. In detti municipi il loro numero supera le unità. Va tuttavia parzialmente distinta la situazione del Municipio VII rispetto agli altri tre: come si evince dalla tavola che segue, difatti, la percentuale di famiglie con minori con reddito limitato è in realtà più bassa rispetto ai municipi V, VI e X e pertanto la presenza di un numero di famiglie così alto è spiegata principalmente dall altissima popolosità del municipio. La zona nord di Roma, cioè quella che va dal Municipio XIV a nord ovest fino al Municipio IV a nord est, unitamente al Municipio XI, ricade nel cluster intermedio (con numero di famiglie compreso tra e ). I Municipi in questione presentano tutti una incidenza di famiglie a basso reddito tra il 9 e il 10% (solo il Municipio III si attesta all 8%). Il restante cluster copre un arco territoriale che va dai municipi più ad ovest della capitale (XII e XIII), a quelli centrali (I e II) per poi arrivare fino a quelli più meridionali (VIII e IX), quasi tutti accomunati anche da una popolazione limitata (ad eccezione del Municipio I) e da un incidenza delle famiglie a basso reddito contenuta (eccezion fatta per il Municipio XIII in cui questa percentuale raggiunge il 10%). Tavola 4. Graduatoria dei municipi di Roma secondo la stima delle famiglie residenti con minori e con reddito inferiore ai Municipio Famiglie residenti con minori quota famiglie con reddito inferiore ai con minori Stima famiglie sotto i secondo Popolazione anagrafica 2014 VI % V % X % VII % XIV % XV % III % XI % IV % I % IX % XIII % XII % II % VIII % Fonte: Elaborazioni dell Ufficio di Statistica di Roma Capitale su dati su dati Siatel-Agenzia delle Entrate e Anagrafe Comunale Indicatori di fabbisogno Pag. 11
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