Sistema depurativo delle acque reflue Impianto di Milano Nosedo Le procedure di Concessione ed il Project Financing: problematiche

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1 Sistema depurativo delle acque reflue Impianto di Milano Nosedo Le procedure di Concessione ed il Project Financing: problematiche Dott. A.Romano

2 PROJECT FINANCING Il Project Financing: una tecnica di finanziamento La finanza di progetto: presupposti dell intervento creditizio; il progetto come fonte di generazione del flusso di cassa

3 Caratteristiche identificative di una Operazione in PF Alcune Caratteristiche Dimensioni del Progetto Prevedibilità dei flussi di ricavo Ciclo autoliquidante di costruzione e gestione Prevalente assunzione da parte del sistema bancario dei rischi di progetto/limited recourse per gli Sponsor di progetto Costituzione di un veicolo societario ad hoc Distribuzione dei rischi di progetto tra i diversi soggetti coinvolti nell iniziativa

4 Settori e ambiti d esperienza Ambiente Energie Rinnovabili Infrastrutture Impianti di smaltimento rifiuti Impianti di termovalorizzazione rifiuti Impianti di depurazione delle Acque Impianti di captazione e condizione biogas Potabilizzatori Impianti a biomasse. Impianti fotovoltaici e eolici. Impianti di cogenerazione Impianti teleriscaldamento di Reti di distribuzione di gas. I principali progetti riguardano la realizzazione di: infrastrutture autostradali e ferroviarie centri commerciali porti turistici parcheggi studentati ed edilizia universitaria social housing strutture sanitarie strutture socio sanitarie / educative mense impianti sportivi infrastrutture industriali

5 I Soggetti di un operazione in Project Financing I Soggetti Lo Sponsor L Advisor Le Banche I Consulenti Tecnici Il Soggetto progettista/costruttore Il Soggetto Gestore

6 PF: Schema base semplificato Sponsor Flussi Gestionali Banche Società di progetto Contratto di Costruzione Contratto di Gestione

7 I Principali Contratti di Progetto Concessione di Costruzione e Gestione Contratto di Finanziamento Contratto di Costruzione Contratto di Gestione Contratto di Capitalizzazione Contratti di Garanzia Contratti di Hedging

8 La Concessione di Costruzione e Gestione Elementi caratterizzanti Durata della concessione; Tempi e modalità di progettazione e realizzazione delle opere; Tempi e modalità di gestione delle opere; Impegni ed obblighi Concedente/Concessionario; Meccanismi di riequilibrio economico finanziario; Cause di inadempimento; Revoca, riscatto, decadenza; Penali; Polizze assicurative, garanzie; Estinzione della concessione.

9 Le Fasi de Project Prefattibilità Gli accordi tra sponsor Il ruolo dell advisor Il ruolo dei consulenti tecnici La stesura dei principali contratti di progetto La fase di arrangement La fase di realizzazione delle opere La fase di gestione del progetto

10 Analisi e Sviluppo di Iniziative in Project Financing Depuratore di Nosedo Project financing nel settore idrico

11 Contenuti Presentazione del progetto La Concessione Il Finanziamento

12 Descrizione del progetto L impianto Depuratore di Nosedo La capacità di trattamento èdi circa abitanti equivalenti (il 50% degli scarichi della città di Milano) La costruzione è iniziata nel maggio 2001 e l'impianto completo è stato messo a regime dal 30 ottobre 2004 (3 mesi di anticipo rispetto alle scadenze contrattuali) Il 22 dicembre 2005 l impianto è stato integrato di una Sezione di Essiccamento anch essa finanziata in PF Il progetto Il depuratore di Nosedo, a sud est di Milano, è il primo e più grande impianto di trattamento delle acque reflue della città La realizzazione dell impianto ha comportato un investimento di circa 150 milioni Il finanziamento è stato organizzato con un'operazione di project financing sostenuto da due importanti banche Il RTI ha garantito il finanziamento di oltre il 50% a fronte della gestione per 16 anni dell'impianto, che sarà retrocesso a scadenza al Comune in perfetto stato di manutenzione La gestione delle opere è iniziata nel 2003 e si concluderà nel novembre del 2019

13 Fasi del progetto Inizio lavori maggio 2001 Inizio lavori marzo 2007 Messa a regime il 22 aprile 2003 Messa a regime il 6 dicembre 2008 Ha capacità di trattamento di abitanti equivalenti I Stralcio Sezione Essiccamento Riduce di tre volte il volume dei fanghi disidratati Opere di completamento Altri possibili investimenti Messa a regime del secondo stralcio il 31 gennaio 2004 (da 300 a abitanti equivalenti) Messa a regime impianto completo 31 ottobre 2004, con tre mesi di anticipo rispetto alle date contrattuali Allo studio

14 Attori del progetto SPONSOR R.T.I. SIBA SpA Degremont Spa Passavant Impianti Spa Veolia W.S.T. Italia Srl Unieco S.Coop arl CONCEDENTE Comune di MILANO Concessione di Gestione Patto di Sindacato MilanoDepur Commissario Delegato Resp. Procedimento Comm. Tec. Consultiva Attività di controllo Contratto di finanziamento BANCHE FINANZIATRICI The Royal Bank of Scotland Banca Intesa Bonatti Spa Contratto di costruzione Contratto operativo di gestione Consulenti Banche Itinera Spa Tecnico: TEI Consulenti R.T.I. Assic. : March Paros Advisor: Albion Srl RTI via S.C.a.r.l. RTI via S.C.a.r.l. Legale: Allen & Overy Legale: GOGP GPA Fiscale : Sciumè & Ass.

15 Primo Stralcio Schema operativo Commissario Delegato Consegna in proprietà dell immobile Contratto di costruzione Comune di MILANO R.T.I. Corrispettivo realizzazione I Stralcio R.T.I. via S.C.a.r.l. Concessione di gestione Resp. Procedimento Comm. Tec. Consultiva Attività di controllo MilanoDepur Investimento di c.a 62 mln al netto di IVA ed oneri diversi Interamente finanziato dal Comune di Milano Realizzato dal R.T.I. mediante Scarl Affidato in gestione alla Società di Progetto Milano Depur S.p.A.

16 Opere di completamento Schema operativo Convenzioni e Atti Canoni: Componente G Componente F R.T.I. Comune di MILANO Patto di Sindacato Contratto di costruzione Attività RTI di costruzione Subentro al RTI Attività di controllo MilanoDepur Contratto di manutenzione e gestione Attività RTI di gestione Commissario Delegato Resp. Procedimento Comm. Tec. Consultiva Prestito Capitale e Interessi Banche Finanziatrici Monitoraggio progetto Consulenti delle Banche Investimento di c.a 108 mln comprensivo di Iva, oneri e commissioni bancarie e assicurative Finanziato per c.a. 21 mln tramite i cash flow del Primo Stralcio e mezzi propri e per c.a. 87 mln da finanziamento bancario Debt / Equity 80:20 Realizzato dal R.T.I. mediante la società di progetto MilanoDepur nell ambito di una concessione di costruzione e gestione durata 14,5 anni

17 La Concessione Oggetto Concessione di costruzione e gestione delle opere di adduzione, depurazione e scarico dei liquami che compongono il sistema depurativo di Nosedo Concessione di costruzione e gestione Periodo di gestione in origine della durata di 14,5 anni Il 22 dicembre 2005, con l integrazione della sezione essiccamento, è stato firmato un Atto Aggiuntivo con il quale è stato prorogato il termine di scadenza della concessione a 16 anni (dall 8 novembre 2015 all 8 novembre 2019 con opzione al 2020) Modalità di gestione La gestione del servizio di depurazione prevede la manutenzione ordinaria e straordinaria di impianti ed attrezzature. Il Concessionario è totalmente responsabile della gestione dell impianto per tutta la durata della concessione. Regime e disponibilità aree Il Concedente ha costituito a favore del Concessionario diritto di superficie Il Concessionario ha facoltà di far iscrivere privilegi e/o altre garanzie limitatamente agli immobili ed agli impianti ed esclusivamente a favore dei soggetti finanziatori.

18 Elementi essenziali della Concessione Canone di Concessione Al Concessionario è riconosciuto un canone semestrale, da corrispondersi in via posticipata Il canone è costituito convenzionalmente da: Componente finanziaria F, originariamente aggiornata semestralmente in base all Euribor Componente gestionale G, aggiornata semestralmente in base a parametri diversi, assimilabili all indice ISTAT Il regolare pagamento della componente F dei canoni non può in alcun caso essere sospeso in vigenza del rapporto di concessione A garanzia del pagamento della componente F dei canoni successivi al terzo, il Concedente ha rilasciato n 22 delegazioni di pagamento semestrali Con l Atto aggiuntivo del 22 dicembre 2005 è stato introdotto il canone compensativo E che remunera l attività dell essiccatore Garanzie Concedente Performance Bond a garanzia della regolare esecuzione delle opere Performance Bond a garanzia della regolare gestione dell impianto Riscatto Il Concedente si riserva la facoltà di riscattare anticipatamente la concessione riconoscendo un indennizzo

19 Allocation Risks Concedente / Concessionario Rischio Allocazione Ritardi start up attività realizzative Ritardi start up attività realizzative resp. concessionario Ritardi/sospensione realizzazione opere per forza maggiore Ritardi nella realizzazione per responsabilità del concessionario Revoca concessione per pubblico interesse Sospensioni della gestione per forza maggiore Change in law Varianti richieste dal concedente Varianti proposte dal concessionario Inadempimenti gravi nella fase di realizzazione o di gestione Mancato/ritardato pagamento dei canoni di gestione Rischio extra costi di realizzazione Rischio extra costi di gestione Inflazione Algoritmo compensativo Penali Algoritmo compensativo Penali; Performance bond; Decadenza Algoritmo compensativo Algoritmo compensativo A carico del concedente Cash payment A carico del concessionario Penali; Performance bond; Decadenza Riscatto anticipato A carico del concessionario A carico del concessionario Indicizzazione

20 Finanziamento Non Recourse Linee di finanziamento Linea Importo Linea Base fino a 82,63 mln Linea IVA fino a 10,33 mln Linea fideiussioni IVA fino a 12,91 mln Linea per firma * fino a 10,33 mln Linea per capitale circolante fino a 7,75 mln Totale fino a 123,95 mln Durata del finanziamento : 13 anni Periodo di rimborso : 11 anni Garanzie a favore dei finanziatori Canalizzazione delle delegazioni di pagamento emesse dal Comune di Milano Ipoteca di 1 grado sugli immobili Pegno sulle quote della Società di progetto Privilegio speciale sugli impianti del progetto Cessione in garanzia di tutti i crediti del debitore (compresi i crediti IVA) Cessione delle garanzie contrattuali (Performance Bond, Advance, Retention, ecc.) Pegno sui conti del progetto * La linea per firma di 10,33 mln è finalizzata al rilascio di garanzia fideiussoria a favore del Comune di Milano.

21 Quadro di riferimento per le Banche Rischio Allocazione Extra costi di realizzazione Extra costi di gestione Ritardi e sospensione lavori e/o gestione Riscatto/revoca concessione Decadenza del concessionario Rischi inflativi e andamento tassi Solvibilità del concedente Change in law Subentro al concedente Extra costi (costruzione e gestione) non coperti dai contratti tecnici e/o dalla concessione Turn Key Contract O&M Contract Concessione Indennizzi di concessione Indennizzi di concessione Concessione Rischio assunto da banche Concessione Concessione Sponsor

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