Pagamenti Elettronici - Progetto «Pago la Pubblica Amministrazione»

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1 Pagamenti Elettronici - Progetto «Pago la Pubblica Amministrazione» Stato di avanzamento, iniziative strategiche e prossimi passi Roma, 31 maggio

2 I pagamenti elettronici nella Strategia di Crescita Digitale SPID ANPR Pagamenti Notifiche e documenti Linee Linee guida guida e e Servizi Servizi PA PA 2

3 «pagopa» è il sistema dei pagamenti a favore della Pubblica Amministrazione Insieme delle regole, standard, strutture organizzative e infrastrutture tecnologiche messe a disposizione da AgID per garantire l interconnessione e l interoperabilità tra la PA ed i PSP abilitati, al fine di consentire i pagamenti elettronici a favore degli Enti Creditori e dare attuazione all art. 5 del CAD AS IS TO BE Ministeri PA Centrale PA Locale ASL PSP ATM POS IVR Call Center PSP Dealer Internet GDO Mobile PSP Pubblica Amministrazione Obbligatori Gestori Pubblici Servizi Facoltativi WWW Nodo Pagamenti- SPC Prestatori Servizi / Istituti di Pagamento Facoltativi Cittadini - Imprese Cittadini - Imprese 3 Dal 1/06/2013 le PA devono consentire a cittadini/ imprese di effettuare pagamenti elettronici, rendendo disponibili i codici identificativi del pagamento e avvalendosi della piattaforma del Nodo dei Pagamenti-SPC Le pubbliche amministrazioni sono obbligate per legge ad aderire al sistema e a programmare le attività di implementazione dei servizi entro il 31 dicembre 2015 (Linee Guida AgID, G.U. n.31 del 7/02/2014)

4 Il sistema «pagopa» cambia radicalmente il paradigma degli incassi delle PA Il Sistema, sotto la governance dell AgID, prevede che la PA ed i PSP/IP vengono interconnessi ed abilitati ad operare sulla base di standard senza necessità di stipulare convenzioni, cambiando radicalmente il paradigma attualmente in uso Da una relazione basata su accordi bilaterali. Accordo bilaterale tra ente e soggetto incaricato per l incasso con radicale ripensamento degli attuali processi di incasso della PA Cittadini - Imprese PSP/IP a relazioni estesa a tutti gli operatori Scelta del PSP da utilizzare per il pagamento alla PA PA Identificativo Univoco Versamento Obbligatoria la generazione da parte delle PA Garantisce l univocità e la riconciliazione nativa del del pagamento Standard di colloquio tra Ente e PSP/IP Cittadini - Imprese PSP Nodo dei pagamenti Intermediario tecnologico PA Richiesta e Ricevuta Telematica Verifica on line del dovuto Quietanzamento con valore liberatorio per il pagatore 4 Offrono servizi tecnologici di connessione al Nodo, o servizi evoluti (gestione IUV, avvisatura, rendicontazione evoluta)

5 I benefici per gli attori del sistema «pagopa» in una logica win2win Riconciliazione automatica e velocizzazione della riscossione (esito in tempo reale) Riduzione dei costi e tempi di sviluppo delle applicazioni online (riuso soluzioni) Non più molteplici accordi di riscossione Libertà di scelta del canale e strumento di pagamento, anche quelli più innovativi (mobile) Trasparenza e minori costi Standardizzazione della user experience Esecuzione digitale del servizio e pagamento contestuale Cittadini e Imprese Pubblica Amministrazione Sistema Modalità standard di erogazione dei pagamenti alla PA Riduzione dei costi della gestione del contante Diffusione degli strumenti di pagamento elettronici Maggiore concorrenza nel mercato dei servizi di pagamento 5

6 Lo stato dell arte dell adesione a «pagopa» Nr PA aderenti / attive Nr PSP aderenti / attivi Nr. EC Aderenti Nr. EC Attivi Nr. PSP Aderenti Nr. PSP Attivi DIC GEN FEB MAR APR MAG Tra gli aderenti Scuole, Università e Istituti di ricerca e formazione; Comuni e loro associazioni; 82 Strutture sanitarie; 11 Ministeri; tutte le Regioni e Province Autonome Sono attivi Comuni; 739 Scuole, Università e Istituti di ricerca e formazione; 18 Strutture sanitarie; 5 Ministeri e l INAIL. DIC GEN FEB MAR APR MAG Sono attivi i principali player del mercato, come Unicredit, Intesa San Paolo, Poste Italiane, ICBPI e Monte Paschi di Siena In corso l adesione di circa 200 BCC grazie al supporto di ICCREA 6

7 Stato dell arte delle adesioni e delle attivazioni numeri chiave Enti Creditori hanno completato l adesione al sistema pagopa, di cui sono attivi Registrate da inizio anno circa oltre 200 operazioni di pagamento Tutte e 22 le Regioni e Province Autonome hanno aderito al sistema, ma soltanto 7 sono in esercizio: E. Romagna, Marche, Piemonte, Toscana, Veneto, Liguria e P.A. Trento Enti Creditori aderenti: Strutture scolastiche Comuni e loro associazioni Strutture sanitarie Altri Enti Regioni e Province Autonome Ministeri Enti previdenziali e assistenziali 60 Prestatori Servizi di Pagamento aderenti: Banche S.p.A. Banche popolari cooperative Istituti di pagamento Poste Regioni e PA in esercizio Gli aderenti corrispondono a ~ 90% del mercato 7

8 Da luglio 2015 a marzo 2016 sono transitate sul Nodo dei Pagamenti ~ 230 mila operazioni # pagamenti transitati (lug 15- mar 16) # pagamenti transitati per tipo PA (lug 15- mar 16) III Trimestre 2015 IV Trimestre 2015 I Trimestre 2106 Pagamenti transitati Media giornaliera 49% 51% % 53% III Trimestre 2015 IV Trimestre 2105 I Trimestre 2016 PAL PAC 35% 65% # pagamenti eseguiti dai 5 PSP più attivi (lug 15- mar 16) III Trimestre 2015 IV Trimestre 2015 I Trimestre 2106 Intesa Unicredit ICBPI Infocamere Poste 8 Nota: i dati della presente slide, essendo aggregati per trimestri, potranno essere aggiornati solo a decorrere dal 1 luglio 2016

9 Lo stato dell arte delle transazioni Nr Pagamenti Scadenza Bollo Auto Avvio nuovi Enti gennaio febbraio marzo aprile maggio Var %, -29% -34% -6% +42%

10 Il sistema «pagopa» mette a disposizione dei cittadini e imprese già diverse tipologie di servizi MIN. GIUSTIZIA / MISE MIN. SVILUPPO ECONOMICO Servizi di Amministrazioni Centrali e Locali PROCESSO CIVILE TELEMATICO FREQUENZE RADIO ATTIVI INAIL ACI / REGIONI CONTRIBUTI CASALINGHE FITTI ATTIVI BOLLO AUTO 2,5 milioni di pagamenti stimati UNIONCAMERE/ INFOCAMERE REGIONI COMUNI ONERI SUAP BOLLO AUTO TICKET SANITARIO DEMANIO SANZIONI milioni di pagamenti stimati a regime ONERI EDILIZIA DIRITTI VARI PAGAMENTI SPONTANEI. MIN. ISTR. UNIV. RICERCA INPS EQUITALIA INNOVATIVE TASSE E SERVIZI SCUOLA 7-8 milioni di pagamenti stimati a regime DI PROSSIMA ATTIVAZIONE CONTRIBUTI VOLONTARI RISCOSSIONI AVVISATURA MOBILE 10

11 Modalità di adesione al Sistema disponibili per la Pubbliche Amministrazioni Modalità / Adempimenti per l adesione ed interazione con il Sistema Adesione diretta Adesione indiretta ENTE CREDITORE ENTE CREDITORE INTERMEDIARIO AGID 1 Stipula della convenzione/accordo con l intermediario 2 Sottoscrizione adesione al Sistema (firma del DG/Sindaco) con AgID 3 Invio adesione ad AgID e all intermediario per conoscenza Prerequisiti Adesione al Sistema come intermediario (accordo con AgID) e realizzazione Infrastruttura 5 Aggiornamento del piano dell intermediario con: la definizione del piano delle attività dell Ente Creditore intermediato ed invio ad AgID (entro 30 gg) l invio ad AgID del piano e dell IBAN del beneficiario 7 Realizzazione delle attività tecniche e predisposizione del verbale di collaudo di fine attività 9 Supporto costante all Ente Creditore sulle attività tecniche e formali nei rapporti con AgID 4 Accettazione accordo con l Ente Creditore e pubblicazione nell elenco degli aderenti 6 Programmazione delle attività nell ambito del piano nazionale 8 Messa in esercizio dell Ente Creditore 9 Monitoraggio delle attività e supporto tecnico 11

12 Quali sono i documenti per formalizzare l adesione? Adesione diretta Per formalizzare l adesione, le pubbliche amministrazioni e i gestori di servizi pubblici sottoscrivono con l Agenzia per l Italia Digitale apposite Lettere di adesione al Sistema dei Pagamenti, secondo i seguenti modelli predisposti da AgID: Adesione diretta; Adesione indiretta (tramite Intermediario Tecnologico o Partner Tecnologico) Dati PA 12

13 Quali sono i documenti per formalizzare l adesione? Adesione diretta Referente Pagamenti 13

14 Quali sono i documenti per formalizzare l adesione? Adesione diretta Referente Pagamenti 14

15 Quali sono i documenti per formalizzare l adesione? Adesione diretta Impegno all adesione diretta 15

16 Quali sono i documenti per formalizzare l adesione? Adesione indiretta Nomina Intermediario/ Partner Nomina Referente Tecnico 16

17 Quali sono i documenti per formalizzare l adesione? Adesione indiretta Referente Tecnico per l attivazione Nota Nota: si suggerisce di nominare come Referente tecnico per l attivazione, un soggetto interno al Partner Tecnologico o all Intermediario Tecnologico, risultando nei fatti questi il soggetto a cui la PA ha affidato l attività tecnica di interconnessione con il Nodo dei Pagamenti-SPC. 17

18 Quali sono i documenti per formalizzare l adesione? Adesione indiretta Attività dell Intermedi ario/ Partner 18

19 Quali sono i documenti per formalizzare l adesione? Adesione indiretta Nomina Referente Pagamenti 19

20 Devono aderire tutte le PA? Per le sole pubbliche amministrazioni che non hanno rapporti con l utenza, è possibile essere esentate dall adesione al Nodo dei Pagamenti-SPC tramite la sottoscrizione e l invio di una specifica dichiarazione Dichiaraz. PA esente 20

21 L architettura di «pagopa», il sistema dei pagamenti a favore della PA Il Nodo dei Pagamenti è un Hub di normalizzazione del colloquio fra Pubbliche amministrazioni e mondo finanziario Obbligatori Pubblica Amministrazione Nodo Pagamenti-SPC Gestori Pubblici Servizi Facoltativi WWW Cittadini - Imprese Prestatori Servizi / Istituti di Pagamento Facoltativi I principali strumenti su cui si basa il funzionamento del Nodo dei Pagamenti sono: Codice IUV (Identificativo Univoco Versamento) RPT (Richiesta di Pagamento Telematico) RT (Ricevuta Telematica) 21

22 22 Il Ciclo di vita del pagamento

23 I modelli di pagamento previsti Le regole e gli standard del Sistema prevedono tre differenti workflow procedurali per l esecuzione dei pagamenti, attivabili sia presso l Ente Creditore sia presso il PSP/IP Modelli Canali Casi d uso Pagamento presso Ente Creditore 1 Processo di pagamento con esecuzione immediata 2 Processo di pagamento preautorizzato WWW Portale web dell Ente Servizio erogato online dall Ente con attestazione immediata del pagamento (es. Tassa di Soggiorno, Ticket Sanitario, Bollo Auto) Servizi di pagamento ricorrenti per i quali è necessario rilasciare alla propria banca una manleva (es. Giustizia digitale) Pagamento presso il PSP 3 Processo di pagamento con esecuzione immediata Canali del PSP abilitato: ATM, Home banking, APP, Uffici Postali, Tabaccai,.. Servizio erogato online dall Ente con attestazione immediata del pagamento (es. Oneri SUAP, Marca da Bollo, Ticket Sanitario, Bollo Auto) 23

24 Gli strumenti di pagamento utilizzabili Tramite quali strumenti può pagare il cittadino? Strumenti Bonifico online sul sito della propria banca, Cittadini - Imprese anche tramite il circuito MyBank Bonifico online dal sito del prestatore di servizi di pagamento anche attraverso il circuito Cbill Carte di pagamento Bollettino postale online WWW In ogni caso tutti questi pagamenti danno luogo a un riversamento da parte del PSP alla PA tramite bonifico interbancario. 24

25 Riconciliazione del pagamento Come vengono riconciliati i pagamenti? Riconciliazione singola Il PSP effettua un bonifico per ciascuna transazione effettuata Riconciliazione cumulativa Il PSP può effettuare in alternativa un bonifico cumulativo contenente tutti i pagamenti elaborati nella giornata In questo secondo caso al bonifico sarà accompagnato da un flusso di rendicontazione (formato xml) contenente l elenco dei codici IUV di tutti i pagamenti relativi al bonifico. 25

26 Processo di Attivazione Realizzazione Applicativa Connessione al Nodo SPC Test di Integrazione Applicativa Attivazione Pagamenti in Esercizio Attività Sviluppo ed implementazione di una infrastruttura di base di comunicazione con il Nodo SPC Attivazione connettività fisica Configurazione del Nodo SPC e caricamento dei dati dell Ente Creditore Test con emulatori del Nodo SPC Test con controparte (Prestatore di Servizi di Pagamento) Avvio in esercizio del modello di pagamento testato Ambiente Unica infrastruttura per collaudo e esercizio Collaudo Esercizio Collaudo Esercizio controllato Esercizio informale di avvenuta realizzazione ad informale di avvenuta connessione ad PEC: Verbale test emulatori, collaudo e pre-esercizio ad PEC: informativa conto accredito e tabella delle controparti ad di autorizzazione al passaggio in esercizio Attori Ente Creditore Ente Creditore Nodo SPC Ente Creditore Nodo SPC Ente Creditore AgID 26

27 Piano di Attivazione PROGETTO: pagopa ADERENTE: Nome Ente Creditore Codice Fiscale: Referente: Nome Referente Data compilazione: 09/10/2015 Ambito Attività Data completamento Status Note Connessione al Nodo SPC Attivazione connettività fisica (collaudo) 17/04/2015 completata Connessione al Nodo SPC Configurazione Nodo e caricamento dati aderente (collaudo) 17/04/2015 completata Connessione al Nodo SPC Attivazione connettività fisica (esercizio) 10/11/2015 in corso Connessione al Nodo SPC Configurazione Nodo e caricamento dati aderente (esercizio) 10/11/2015 in corso Modello 1 - Realizzazione applicativa Realizzazione applicativa 09/03/2015 completata Modello 1 - Test di integrazione applicativa Test con emulatori 20/04/2015 completata Modello 1 - Test di integrazione applicativa Test con controparte (EC/ PSP) 12/11/2015 in corso Modello 1 - Test di integrazione applicativa Test in ambiente di pre-esercizio 20/11/2015 Modello 1 - Attivazione pagamenti in esercizio Avvio in esercizio del modello di pagamento 30/11/2015 Modello 2 - Realizzazione applicativa Modello 2 - Test di integrazione applicativa Modello 2 - Test di integrazione applicativa Modello 2 - Test di integrazione applicativa Modello 2 - Attivazione pagamenti in esercizio Realizzazione applicativa Test con emulatori Test con controparte (EC/ PSP) Test in ambiente di pre-esercizio Avvio in esercizio del modello di pagamento Modello 3 - Realizzazione applicativa Realizzazione applicativa 09/03/2015 completata Modello 3 - Test di integrazione applicativa Test con emulatori 20/05/2015 in corso Modello 3 - Test di integrazione applicativa Test con controparte (EC/ PSP) 12/12/2015 Modello 3 - Test di integrazione applicativa Test in ambiente di pre-esercizio 20/12/2015 Modello 3 - Attivazione pagamenti in esercizio Avvio in esercizio del modello di pagamento 31/12/

28 Elenco Servizi NB: DA COMPILARE SOLO A CURA DEGLI ENTI CREDITORI ATTIVAZIONE SERVIZI SUL NODO DIMENSIONAMENTO N progr. Denominazione servizio servizio Data Attivazione Modello 1 Data Attivazione Modello 2 Data Attivazione Modello 3 N. medio operazioni per mese Importo min per operazione (in ) Importo max per operazione (in ) Importo medio per operazione (in ) Note 1 Sportello del Cittadino 30/11/ /12/ Sportello delle Imprese 30/11/ /12/ Bollo Auto 30/11/ /12/ Ticket Sanitario 30/11/ /12/ Locazioni Attive 30/11/ /12/ Casalinghe 30/11/ /12/ Rivalse 30/11/ /12/ Servizi cimiteriali 30/11/ /12/ Mutui 30/11/ /12/ Bollo digitale 30/11/ /12/ Verifiche impianti 30/11/ /12/ Editoria 30/11/ /12/ Servizi scolastici 30/11/ /12/ Nidi d'infanzia 30/11/ /12/ Trasporto scolastico 30/11/ /12/

29 Roadmap 2016 «pagopa» SERVIZI STANDARDIZZATI Bollo Auto SUAP Diritto Annuale Servizi scolastici CIE Servizi scolastici Multe Servizi scolastici ANPR Parcheggi Ticket sanitario Regioni Liguria, PA Trento Lazio, Sardegna, Basilicata, Umbria, Puglia, Calabria ENTI ATTIVI Comuni PA Centrale MIUR Min. Interno e Ambiente NUOVE FUNZIONALITÀ Specifiche pagamento spontaneo da PSP Specifiche avvisatura digitale Nuova User Experience pagamento Avvisatura digitale I Trimestre 2016 II Trimestre 2016 III Trimestre 2016 IV Trimestre

30 Grazie per l attenzione!!! Avv. Daniele Giulivi daniele.giulivi@agid.gov.it Phone 30