I Nuovi ammortizzatori sociali

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1 I Nuovi ammortizzatori sociali La riforma prevede 3 nuove casistiche: Assicurazione sociale per l impiego (Aspi) Tutele in costanza di rapporto di lavoro Strumenti di gestione degli esuberi strutturali Assicurazione sociale per l impiego aspi Sostituisce dal 2017 l indennità di mobilità, da subito l indennità di disoccupazione normale e con requisiti ridotti e la disoccupazione speciale edile. Requisiti per accedervi: 2 anni di iscrizione all assicurazione obbligatoria (posizione Inps aperta) e 52 settimane di contributi versati nell ultimo biennio Si applica ai lavoratori dipendenti privati e pubblici, compresi i tempi determinati ed i contratti di formazione ed è estesa agli apprendisti ed agli artisti. Durata: fino a 54 anni 12 mesi, dai 55 anni 18 mesi 1

2 Assicurazione sociale per l impiego aspi Sostituisce dal 2017 l indennità di mobilità, da subito l indennità di disoccupazione normale e con requisiti ridotti e la disoccupazione speciale edile. Requisiti per accedervi: 2 anni di iscrizione all assicurazione obbligatoria (posizione Inps aperta) e 52 settimane di contributi versati nell ultimo biennio Si applica ai lavoratori dipendenti privati e pubblici, compresi i tempi determinati ed i contratti di formazione ed è estesa agli apprendisti ed agli artisti. Durata: fino a 54 anni 12 mesi, dai 55 anni 18 mesi 2

3 Assicurazione sociale per l impiego aspi 2 Durante la percezione dell Aspi il lavoratore : Se ha un contratto a tempo determinato inferiore a 6 mesi sospende l erogazione del trattamento, che riprende alla fine del periodo di lavoro. Se ha un contratto a tempo determinato superiore a 6 mesi riparte con l erogazione ex novo (sempre con i requisiti citati precedentemente). Importo: un solo massimale, il più alto di quello oggi in vigore 1119,32, rivalutato annualmente. Retribuzione di riferimento del dipendente: legata all intero periodo biennale di contribuzione 3

4 Assicurazione sociale per l impiego aspi 3 Importo: 75% fino alla retribuzione di 1150,00 lordi (rivalutata annualmente) e 25% per la parte superiore a 1150,00 lordi e comunque fino al massimale di 1119,32. Esempio: stipendio di 1700,00 lordi importo Aspi 1000,00 (dato dal 75% di 1150,00 e 25% di 550,00) Decorsi i primi 6 mesi riduzione dell importo del 15%; decorsi ulteriori 6 mesi altra diminuzione dell importo pari al 15% Contribuzione per l Aspi: estesa a tutti i lavoratori che beneficiano della nuova indennità (non cambia nulla per i lavoratori che già versano) e aliquota aggiuntiva per le aziende del 1,4% dal 2013 per i lavoratori a tempo determinato, fatta eccezione per contratti a termine in sostituzione di altri lavoratori e lavoratori stagionali 4

5 Assicurazione sociale per l impiego aspi 4 Per gli apprendisti non è prevista aliquota aggiuntiva in quanto definiti lavoratori a tempo indeterminato. Se il contratto a termine viene trasformato a tempo indeterminato l azienda avrà una restituzione dell aliquota aggiuntiva versata per un massimo di 6 mesi. Previsto un contributo di licenziamento per i lavoratori a tempo indeterminato a partire dal 2013, compreso gli apprendisti, da versare all Inps a carico delle aziende pari a 0,5 mensilità per ogni anno di anzianità aziendale per un massimo di tre anni (quindi 1,5 mensilità). Per il calcolo dei tre anni si prendono in considerazione anche eventuali periodi di contratto a termine. 5

6 Assicurazione sociale per l impiego aspi 5 Con la riforma si abrogheranno le indennità di mobilità, gli incentivi per gli iscritti alle liste di mobilità, la disoccupazione. Per chi già dal 2013 beneficerà dell Aspi, cioè coloro che non hanno ammortizzatori (deroga, cigo cigs e mobilità), l evoluzione dei mesi di copertura sarà come da tabella. Con decorrenza 2014 eliminazione della cigs per procedura concorsuale con cessazione di attività Fino a 49 anni anni 8 mesi mesi Da 55 anni 12 mesi

7 Come cambia indennita di mobilita in regime transitorio per arrivare all aspi Fino a 39 anni aspi 12 aspi Da 40 a 49 anni Da 50 a 54 anni Da 55 anni aspi 12 aspi aspi aspi 18 aspi 7

8 MINI ASPI Sostituisce la disoccupazione con requisiti ridotti. Requisiti: avere almeno 13 settimane di contribuzione negli ultimi 12 mesi mobili. L indennità prevista è analoga all Aspi Durata: metà delle settimane di contribuzione degli ultimi 12 mesi, tolti i periodi di indennità eventualmente già utilizzati nel periodo In vigore dal 1 gennaio 2013, anche con riferimento ai periodi del 2012 Quindi non si deve più attendere per l indennità l anno successivo, ma sarà corrisposta immediatamente 8

9 TUTELE IN COSTANZA DI RAPPORTO DI LAVORO Restano in vigore le normative relative ai contratti di solidarietà, cassa integrazione ordinaria e cassa straordinaria (esclusa la cigs per procedura concorsuale con cessazione di attività che scompare dal 2014) Istituzione di fondi con decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali sulla base di accordi collettivi e contratti collettivi, anche intersettoriali, con validità erga omnes, stipulati dai sindacati comparativamente più rappresentativi a livello nazionale, per estendere le tutele anche ai lavoratori che oggi non beneficiano di ammortizzatori sociali L accordo deve prevedere l ambito di applicazione del fondo 9

10 COME FUNZIONANO I FONDI Obbligo di bilancio in pareggio, compresi costi di amministrazione Nessuna erogazione di prestazioni in carenza di risorse Contribuzione per due terzi a carico del datore di lavoro e per un terzo del lavoratore L istituzione dei fondi è obbligatoria per imprese sopra i 15 dipendenti Per le imprese sotto i 15 dipendenti, sentite le parti sociali, si valuteranno esperienze oggi verificabili. In settori dove non saranno stipulati accordi per i fondi, tramite accordo interministeriale, sarà istituito un fondo di solidarietà che prevedrà: prestazione di importo pari all integrazione salariale, contribuzione a carico dell azienda per due terzi e per un terzo a carico del lavoratore, durata non superiore ad un ottavo delle ore complessive lavorabili da computare nel biennio mobile e causali previste dalla normativa in materia di cassa ordinaria e straordinaria 10

11 Cassa integrazione straordinaria Dal rinnovo annuale vengono portate a regime le estensioni della cassa integrazione straordinaria per Imprese del commercio tra 50 e 200 dipendenti Agenzia di viaggio sopra i 50 dipendenti Imprese di vigilanza sopra i 15 dipendenti 11

12 PROTEZIONE DEI LAVORATORI ANZIANI Possibilità di stipulare accordi fra sindacati maggiormente rappresentativi ed aziende finalizzati ad incentivare l esodo di lavoratori anziani. Costi a carico dei datori di lavoro Requisiti:raggiungere i requisiti del pensionamento entro 4 anni; le aziende devono avere idonee garanzia come ad esempio le fidejussioni bancarie Domanda da presentare all Inps che verificherà sia i requisiti del lavoratore che dell azienda Mensilmente l azienda dovrà versare all Inps l importo per la prestazione e per la contribuzione figurativa 12

13 PROTEZIONE DEI LAVORATORI ANZIANI 2 La contribuzione sarà parametrata sulla retribuzione media degli ultimi 5 anni L importo per il lavoratore sarà pari al trattamento di pensione che spetterebbe con le vigenti regole Fino al 2016, per i lavoratori licenziati con procedura di mobilità, il primo periodo può essere coperto dall indennità di mobilità, fermo restando il requisito dei 4 anni dal momento dell uscita a quello del pensionamento Si prevede la possibilità di destinare, previo accordo sindacale, la parte di aliquota dell indennità di mobilità che via via si libera ad un fondo di solidarietà per il finanziamento parziali di prestazioni complementari all Aspi 13

14 TIPOLOGIE CONTRATTUALI Finalità L apprendistato è individuato come lo strumento principale per l instaurazione di un rapporto subordinato a tempo indeterminato Interventi per limitare l uso improprio di alcuni istituti contrattuali 14

15 CONTRATTO A TEMPO DETERMINATO Aumento dell intervallo di tempo fra più rapporti di lavoro a termine stipulati fra le stesse parti (stesso lavoratore/stesso imprenditore) Per contratti a termine inferiori a 6 mesi l intervallo passa da 10 a 60 giorni; superiori a 6 mesi da 20 a 90 giorni Per il completamento dell attività per la quale è stato utilizzato un contratto a termine è possibile prolungare il rapporto per un massimo di 30 giorni per contratti inferiori a 6 mesi e di 50 giorni per quelli superiori a 6 mesi Per determinare i 36 mesi massimi comprensivi di rinnovi e proroghe previsti per i contratti a termine si dovrà tenere conto anche dei periodi di lavoro somministrato effettuato dal lavoratore nella medesima azienda 15

16 CONTRATTO A TEMPO DETERMINATO 2 Se un giudice dovesse dichiarare nullo il contratto a termine il rapporto di lavoro sarà convertito a tempo indeterminato ed il lavoratore potrà avere un risarcimento omnicomprensivo compreso fra le 2,5 e le 12 mensilità Il periodo massimo previsto per l impugnazione stragiudiziale del contratto a termine passa dagli attuali 60 a 120 giorni dalla sua cessazione Rimane di 330 giorni il termine per l impugnazione giudiziale 16

17 APPRENDISTATO L assunzione dei nuovi apprendisti è collegata alla percentuale (50%) di stabilizzazioni effettuate nell ultimo triennio Sono esclusi dal calcolo rapporti cessati durante il periodo di prova, oppure rapporti interrotti per dimissioni e per licenziamento per giusta causa Innalzamento del rapporto fra apprendisti e lavoratori qualificati (3 apprendisti 2 lavoratori qualificati) Durata minima di sei mesi del periodo di apprendistato, fatta eccezione per le attività stagionali ed eccezionali previste nel Testo Unico (periodo può essere inferiore) 17

18 PARTITE IVA Le partite IVA sono definite improprie qualora: La collaborazione sia superiore complessivamente a 6 mesi nell arco dell anno Il lavoratore ricavi più del 75% dei corrispettivi anche se fatturati a più soggetti riconducibili alla stessa attività imprenditoriale Utilizzi una postazione di lavoro presso la sede istituzionale o le sedi operative del committente Questi strumenti possono essere utilizzati anche disgiuntamente durante la verifica Se l utilizzo di collaboratore con Partita Iva è giudicato improprio è prevista la trasformazione in rapporto a tempo indeterminato 18

19 LAVORO A PROGETTO Per evitare l uso improprio dei contratti a progetto si stabilisce che: Il progetto non può essere identificato con l oggetto sociale dell impresa committente Non può essere ricondotto a mansioni esecutive e ripetitive come eventualmente definite nel contratto collettivo di lavoro Presunzione di lavoro subordinato della collaborazione, ad eccezione delle prestazioni di elevata professionalità, quando l attività del collaboratore a progetto sia analoga a quella svolta da lavoratori dipendenti del committente Divieto di introdurre clausole individuali nel contratto a progetto che permettono al committente di chiudere la collaborazione prima del termine previsto oppure prima del completamento del progetto, rimane valida l interruzione prima del termine per giusta causa, per incapacità professionale, per cessazione dell attività cui il progetto è inerente In caso di mancanza di progetto specifico il contratto è da considerarsi lavoro subordinato a tempo indeterminato Fra il 2013 ed il 2017 è previsto un graduale aumento dell aliquota contributiva 19

20 ALTRE TIPOLOGIE CONTRATTUALI PART TIME: nei casi di part time verticale o misto per variazione di orario in applicazione di clausole elastiche (variazione della durata giornaliera) o flessibili (variazione della collocazione temporale) vi è obbligo di comunicazione amministrativa contestualmente al preavviso di 5 giorni da dare al lavoratore Possibilità di ripensamento in caso di part time flessibile o elastico da parte del lavoratore di fronte a motivi personali previsti dalla legge oppure dalla contrattazione collettiva ASSOCIAZIONE IN PARTECIPAZIONE CON APPORTO DI LAVORO: varrà solo tra familiari entro il 1 grado o coniugi 20

21 NUOVE TIPOLOGIE CONTRATTUALI 2 CONTRATTO DI LAVORO INTERMITTENTE: obbligo di comunicazione amministrativa preventiva in occasione di ogni chiamata del lavoratore Abrogato : vincolo di chiamare soggetti con meno di 25 anni oppure con più di 45 anni di età, anche pensionati Corrisposta l indennità di disponibilità anche se non vi è chiamata il fine settimana, nelle vacanze estive, natalizie e pasquali 21

22 NUOVE TIPOLOGIE CONTRATTALI 3 CONTRATTI DI INSERIMENTO: riduzione del 50% dei contributi previdenziali a carico del datore di lavoro per assunzione di lavoratori disoccupati ultracinquantenni. 12 mesi di riduzione contributiva a favore dei datori di lavoro che stipulano contratti a tempo determinato ed ulteriori 6 mesi nel caso di successiva stabilizzazione; si passa a18 mesi di riduzione se il lavoratore è assunto a tempo indeterminato LAVORO ACCESSORIO: si riduce il campo di operatività ed il regime orario dei voucher. I voucher sono computati nel calcolo del reddito necessario per il permesso di soggiorno 22

23 NUOVE TIPOLOGIE CONTRATTUALI 4 STAGE: definizione più efficiente dei tirocini formativi e di orientamento per prevenirne abusi ed uso distorto Misure atte a disciplinare l attività formativa svincolata dal tirocinio formativo 23

24 Tutela della maternita e della paternita Le dimissioni delle lavoratrici madri devono essere convalidate anche in caso di risoluzione consensuale del rapporto di lavoro Fino a tre anni di vita del bambino le dimissioni della lavoratrice madre o del lavoratore padre devono essere convalidate dal servizio ispettivo del Ministero del Lavoro Entro l anno di vita del bambino divieto di licenziamento ed obbligo, in caso, di dimissioni per il datore di lavoro alla corresponsione dell indennità di preavviso Introdotto il congedo di paternità obbligatorio; può essere richiesto entro i cinque mesi dalla nascita del figlio e per un massimo di tre giorni 24

25 DIMISSIONI IN BIANCO Per garantire l autenticità delle dimissioni, alternativamente, possono essere utilizzati gli strumenti seguenti: Azienda e lavoratore si possono rivolgere al servizio ispettivo del Ministero del Lavoro per la convalida Sottoscrizione di una dichiarazione in calce alla ricevuta di trasmissione della comunicazione della cessazione del rapporto di lavoro che il datore è obbligato ad inviare al centro per l impiego Le dimissioni in bianco sono da considerarsi licenziamento discriminatorio 25

26 Conciliazione vita-lavoro Per favorire l occupazione femminile nel mercato del lavoro si introdurranno voucher per il servizio di baby sitting Le mamme potranno richiedere i voucher, il cui importo sarà determinato dai parametri ISEE, dalla fine della maternità obbligatoria per gli undici mesi successivi ed in alternativa all utilizzo del periodo di astensione facoltativa per maternità (congedo parentale) 26

27 DIRITTO AL LAVORO DEI DISABILI Per il calcolo della quota di riserva per l assunzione dei disabili, il numero dei lavoratori deve essere determinato da color che hanno un rapporto di lavoro subordinato Maggiori controlli da parte dell Ispettorato Contrastare l abuso degli esoneri all assunzione dei lavoratori disabili 27

28 CONTRASTARE IL LAVORO IRREGOLARE DEGLI IMMIGRATI La perdita del lavoro non dovrà comportare la revoca del permesso di soggiorno per il lavoratore immigrato ed i propri famigliari, prolungando il periodo in cui il lavoratore può essere iscritto nelle liste di collocamento Il permesso di soggiorno dovrà essere esteso per la durata di tutto il periodo in cui il lavoratore extracomunitario è ammesso ad una prestazione di disoccupazione Ricollocare lavoratori extracomunitari già presenti nel Pase, invece di definire nuovi flussi migratori 28

29 POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO Si definisce un miglioramento dell attuale percorso legato alle politiche attive Norme per l apprendimento permanente per garantirne il diritto ad ogni persona.tali interventi prevedono il confronto con le parti sociali. 29