La nuova disciplina del mercato del lavoro I CONTRATTI A TEMPO DETERMINATO
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- Anna Maria Colli
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1 La nuova disciplina del mercato del lavoro I CONTRATTI A TEMPO DETERMINATO
2 Uno dei contratti maggiormente investiti dalla Riforma Fornero è quello a tempo determinato, in attuazione della linea politica volta a contrastare l eccessiva reiterazione di rapporti a termine tra le stesse parti. I rapporti di lavoro a tempo determinato sono attualmente regolati dal D. Lgs. 6 settembre 2001, n.368. Nella formulazione originaria, l art. 1 comma 1 citava: «E consentita l apposizione di un termine alla durata del contratto di lavoro subordinato a fronte di ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo»
3 L art 21, comma 1, della legge n.133/2008 aveva già specificato che le esigenze di carattere tecnico, produttivo, organizzativo e sostitutivo erano ammesse anche se riferibili all attività ordinaria del datore di lavoro, superando quindi l orientamento destinato a riconoscere la legittimità dell apposizione del termine soltanto in presenza di una attività definita, ex ante, temporanea, o eccezionale, o straordinaria, o imprevedibile.
4 Con l art. 1, comma 9, lettera b), la legge 92/2012 interviene ulteriormente per introdurre alcune facilitazioni nella stipulazione di contratti a termine «sani» Se da una parte viene infatti inserito il comma 01: «il contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato costituisce la forma comune di rapporto di lavoro» Dall altra parte viene invece introdotto il contratto a termine «acausale», ossia senza l indicazione delle ragioni richieste dall art. 1 del D.Lgs. 368/2001
5 CONTRATTO A TERMINE ACAUSALE Possibile solo in alcuni casi e con il rispetto di alcuni vincoli: Primo rapporto fra lavoratore e datore di lavoro/utilizzatore (con riferimento ai contratti di somministrazione) per qualsiasi tipo di mansione Durata non superiore ai 12 mesi Tale limite non costituisce una franchigia o un periodo di tempo frazionabile; pertanto il contratto stipulato con una durata inferiore ai 12 mesi, non è in nessun caso prorogabile (chiarimento fornito dalla Circolare 18/2012 del Ministero del lavoro e delle politiche sociali) Forma scritta Rispetto dei divieti previsti dall art. 3 del D.Lgs 368/2001 Si tratta in sostanza di un contratto di primo ingresso, necessario per valutare la possibilità di instaurare successivamente un contratto a tempo indeterminato. E possibile però la successiva stipula di contratti a termine con l indicazione della causale
6 Possibilità per la contrattazione collettiva (nazionale o decentrata) di prevedere l assenza di causali, nei casi in cui l assunzione a tempo determinato o la missione nell ambito del contratto di somministrazione a tempo determinato avvenga nell ambito di un processo organizzativo di una determinata unità produttiva in una percentuale massima del 6% del totale dei lavoratori occupati Tali ipotesi fanno riferimento: a) all avvio di una nuova attività b) al lancio di un prodotto o di un servizio innovativo c) all implementazione di un rilevante cambiamento tecnologico d) alla fase supplementare di un significativo progetto di ricerca e sviluppo e) al rinnovo o alla proroga di una commessa consistente
7 Durata del contratto a termine Il comma 4bis dell art. 5 del D.Lgs 368/2001 stabilisce che qualora, a causa di successione di contratti a termine per lo svolgimento di mansioni equivalenti, il rapporto di lavoro fra lo stesso datore di lavoro e lavoratore abbia complessivamente superato i 36 mesi, comprensivi di rinnovi e proroghe, il rapporto si considera a tempo indeterminato.
8 Contratto in deroga alla durata massima Decorsi i 36 mesi con mansioni equivalenti e sempre che non sia disposto diversamente dalla contrattazione collettiva, un ulteriore contratto a termine fra gli stessi soggetti può essere stipulato per una sola volta, a condizione che la stipula avvenga presso la DPL competente per territorio e con l assistenza di un rappresentante sindacale di una delle OO.SS comparativamente più rappresentative sul piano nazionale cui il lavoratore sia iscritto o conferisca mandato.
9 Proroga Con il consenso del lavoratore il contratto inizialmente stipulato può essere prorogato se la durata iniziale è inferiore a tre anni, per una durata complessiva non superiore a tre anni compresa la proroga, che può essere anche più lunga del contratto originario, per una sola volta, per ragioni obiettive e riferite alla stessa attività lavorativa. La proroga è utilizzabile solo fino a quando il rapporto è ancora in corso; se invece in contratto arriva alla scadenza, la disciplina a cui fare riferimento è quella dei rinnovi che però impongono periodi di attesa. Il comma 2bis della legge 92/2012 stabilisce che il contratto «acausale» non può essere oggetto di proroga
10 Prosecuzione di fatto La riforma conferma la disciplina previgente che consentiva di proseguire il rapporto a termine oltre la scadenza, ma cambia le condizioni di utilizzo di questa facoltà. La prosecuzione di fatto può arrivare sino a 30 giorni nel caso di contratti di durata inferiore a 6 mesi, e sino a 50 giorni nel caso di contratti di durata superiore (precedentemente la durata era rispettivamente di 20 e di 30 giorni) Il superamento di detti limiti comporta la qualificazione del contratto a tempo indeterminato Il datore di lavoro inoltre è tenuto a corrispondere al lavoratore una maggiorazione della retribuzione per ogni giorno di continuazione del rapporto pari al 20% fino al decimo giorno successivo e al 40% per ciascun giorno ulteriore La lettera f) dell art. 1, comma 9, legge 92/2012 introduce, a carico del datore di lavoro, in caso di prosecuzione del rapporto oltre la scadenza, l onere di comunicare la circostanza al centro per l impiego
11 Rinnovo La riforma ha introdotto lunghi intervalli che devono intercorrere tra un rapporto e l altro: 60 giorni, se il primo contratto non supera i 6 mesi di durata 90 giorni, se il primo rapporto supera la durata semestrale Secondo la nuova normativa però i contratti collettivi possono ridurre rispettivamente a 20 giorni e a 30 giorni (se il primo contratto non supera o supera la durata di sei mesi ) tale intervallo obbligatorio. Tale possibilità è utilizzabile solo in presenza di particolari situazioni : a) all avvio di una nuova attività b) al lancio di un prodotto o di un servizio innovativo c) all implementazione di un rilevante cambiamento tecnologico d) alla fase supplementare di un significativo progetto di ricerca e sviluppo e) al rinnovo o alla proroga di una commessa consistente In mancanza di intervento della contrattazione collettiva, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, decorsi dodici mesi dall entrata in vigore della legge 92/2012, provvede ad inidividuare le specifiche condizioni in cui operano le riduzioni previste.
12 Nulla cambia per 1. Ragioni sostitutive 2. Ambito del trasporto aereo e dei servizi aeroportuali 3. Divieto di apposizione di termini (art. 3 D.Lgs 368/2001) 4. Assunzioni di lavoratori in mobilità con contratto di lavoro a termine di durata non superiore a 12 mesi
13 Contribuzione aggiuntiva L effetto di freno al ricorso al contratto a termine ha previsto un contributo addizionale, a partire dal 1 gennaio 2013, a carico del datore di lavoro, pari all 1,4% della retribuzione imponibile ai fini previdenziali, ad eccezione delle assunzioni a termine in sostituzione di lavoratori assenti e per lo svolgimento di attività stagionali. Il premio per chi assume Viene previsto un incentivo per chi trasforma i contratti: il contributo addizionale viene infatti restituito, nel limite, massimo delle ultime sei mensilità, in caso di trasformazione del contratto a tempo indeterminato. La restituzione avviene anche qualora il datore di lavoro assuma il lavoratore con contratto a tempo indeterminato entro il termine di sei mesi dalla cessazione del precedente contratto a termine, effettuando però uno scomputo delle mensilità trascorse dalla cessazione del precedente rapporto a termine.
14 Impugnazione del contratto Viene esteso il termine per l impugnazione dei contratti a tempo determinato di cui si contesta la legittimità del termine apposto: Il licenziamento va impugnato, a pena di decadenza, entro 120 giorni (prima era 60) dalla ricezione della comunicazione in forma scritta, ovvero dalla comunicazione scritta dei motivi Questo allungamento viene bilanciato dalla riduzione a 180 giorni (prima erano 270) del termine per agire in giudizio I nuovi termini di impugnazione si applicano alle cessazioni di contratti a termine che si verificheranno a partire dal 1 gennaio 2013; per i contratti che scadono dopo l entrata in vigore della legge ma prima del 1 gennaio continuerà ad applicarsi al regola precedente (60 giorni per l impugnazione stragiudiziale, 270 per quella giudiziale)
15 L art 1, comma 13 della legge 92/2012 si occupa infine di fornire un interpretazione autentica (che trova pertanto applicazione anche ai procedimenti giudiziali in corso), fissando per legge le conseguenze correlate ad una conversione giudiziale del rapporto a tempo indeterminato: oltre alla conversione del rapporto, il lavoratore ha diritto ad una indennità risarcitoria, compresa tra 2,5 e 12 mensilità, finalizzata a «ristorare» il lavoratore del danno subito, comprensiva delle conseguenze retributive e contributive relative al periodo compreso tra la scadenza del termine e la pronuncia del giudice che ha ordinato la ricostituzione del rapporto di lavoro
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