Delitti contro la personalitaá dello Stato

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1 Sommario Introduzione XVII 1. Nozione di parte speciale XX 2. La classificazione dei reati XXII 3. Problemi di tecnica legislativa XXIII 4. L'interpretazione delle norme di parte speciale XXV 5. Ordine della trattazione e alcune avvertenze Capitolo 1 Sezione I Delitti contro la personalitaá dello Stato Nozioni generali 1 1. Premessa 4 2. Le innovazioni legislative in tema di segreto di Stato e di terrorismo politico 5 3. Stato democratico e delitti politici Sezione II Delitti di attentato 7 1. Il modello delittuoso dell'«attentato»: profili generali Attentati contro la integritaá, l'indipendenza o l'unitaá dello Stato Attentato contro la Costituzione dello Stato Attentato contro gli organi costituzionali e contro le assemblee regionali Attentato per finalitaá terroristiche o di eversione Atto di terrorismo con ordigni micidiali o esplosivi Devastazione, saccheggio e strage Guerra civile Insurrezione armata contro i poteri dello Stato Attentato contro il Presidente della Repubblica Offesa alla libertaá del Presidente della Repubblica Attentato contro i Capi di Stato esteri Offesa alla libertaá dei Capi di Stato esteri Sezione III Delitti di associazione politica Il reato associativo: profili generali Segue: la tipologia delle condotte incriminate

2 VI Sommario ã Segue: l'appartenenza all'associazione e il concorso nei reati programmati Associazioni sovversive Associazioni con finalitaá di terrorismo anche internazionale o di eversione dell'ordine democratico Arruolamento con finalitaá di terrorismo anche internazionale Addestramento ed attivitaá con finalitaá di terrorismo anche internazionale Assistenza agli associati Cospirazione politica mediante accordo Cospirazione politica mediante associazione Banda armata Assistenza ai partecipi di cospirazione o di banda armata Sezione IV Delitti contro i segreti di Stato Premessa Soppressione, falsificazione o sottrazione di atti o documenti concernenti la sicurezza dello Stato Procacciamento di notizie concernenti la sicurezza dello Stato Procacciamento di notizie riservate Spionaggio politico o militare Spionaggio di notizie di cui eá vietata la divulgazione Agevolazione colposa Introduzione clandestina in luoghi militari e possesso ingiustificato di mezzi di spionaggio Rivelazione di segreti di Stato Rivelazione di notizie di cui sia stata vietata la divulgazione Utilizzazione dei segreti di Stato Sezione V I delitti di apologia e istigazione Premessa Istigazione di militari a disobbedire alle leggi Istigazione privata a commettere delitti contro la personalitaá dello Stato Sezione VI Delitti di vilipendio politico Premessa Vilipendio della Repubblica, delle Istituzioni costituzionali e delle Forze Armate

3 ã Sommario VII Vilipendio alla nazione italiana Vilipendio o danneggiamento alla bandiera o ad altro emblema dello Stato Sezione VII Offese al Presidente della Repubblica Premessa Offesa all'onore e al prestigio del Presidente della Repubblica Sezione VIII Offese contro gli Stati esteri Premessa Offesa alla bandiera o ad altro emblema di uno Stato estero Sezione IX Delitti di infedeltaá Premessa Cittadino che porta le armi contro lo Stato italiano Intelligenze con lo straniero a scopo di guerra contro lo Stato italiano Atti ostili verso uno Stato estero, che espongono lo Stato italiano al pericolo di guerra Intelligenze con lo straniero per impegnare lo Stato italiano alla neutralitaá o alla guerra Corruzione del cittadino da parte dello straniero Favoreggiamento bellico Somministrazione al nemico di provvigioni Partecipazione a prestiti a favore del nemico Commercio col nemico Inadempimento di contratti di forniture in tempo di guerra Frode in forniture in tempo di guerra Distruzione o sabotaggio di opere militari Agevolazione colposa InfedeltaÁ in affari di Stato Disfattismo politico Disfattismo economico Parificazione degli Stati alleati

4 VIII Sommario ã Usurpazione di potere politico o di comando militare Arruolamenti o armamenti non autorizzati a servizio di uno Stato estero Sezione X Altre fattispecie Sequestro di persona a scopo di terrorismo o di eversione Attentati contro i diritti politici del cittadino Sezione XI Disposizioni comuni La disciplina codicistica La legislazione dell'emergenza Capitolo 2 Delitti contro la pubblica amministrazione 155 Nozioni generali Premessa La riforma novellistica del Le qualifiche soggettive Sezione I Delitti dei pubblici ufficiali contro la pubblica amministrazione I delitti di peculato 185 I. Peculato 196 II. Peculato d'uso 198 III. Peculato mediante profitto dell'errore altrui Malversazione a danno dello Stato Indebita percezione di erogazioni a danno dello Stato Concussione I delitti di corruzione 223 I. Corruzione propria 231 II. Corruzione impropria antecedente 233 III. Corruzione impropria susseguente 234 IV. Corruzione in atti giudiziari 239 V. Istigazione alla corruzione Peculato, concussione, corruzione e istigazione alla corruzione di membri degli organi delle ComunitaÁ europee e di funzionari delle ComunitaÁ europee e di Stati esteri

5 ã Sommario IX Abuso di ufficio Utilizzazione d'invenzioni o scoperte conosciute per ragioni d'ufficio Rivelazione ed utilizzazione di segreti d'ufficio 261 I. Rivelazione di segreti 264 II. Utilizzazione di segreti Rifiuto di atti d'ufficio. Omissione Rifiuto o ritardo di obbedienza commesso da un militare o da un agente della forza pubblica Sciopero e ostruzionismo nella P.A. 277 I. Interruzione di un servizio pubblico o di pubblica necessitaá Sottrazione o danneggiamento di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall'autoritaá amministrativa Violazione colposa dei doveri inerenti alla custodia di cose sottoposte a sequestro disposto nel corso di un procedimento penale o dall'autoritaá amministrativa Sezione II Delitti dei privati contro la pubblica amministrazione Violenza o minaccia a un pubblico ufficiale Resistenza ad un pubblico ufficiale Occultamento, custodia o alterazione di mezzi di trasporto Violenza o minaccia ad un Corpo politico, amministrativo o giudiziario Interruzione di un ufficio o servizio pubblico o di un servizio di pubblica necessitaá Oltraggio a pubblico ufficiale Oltraggio a un Corpo politico, amministrativo o giudiziario Oltraggio a un magistrato in udienza Reazione legittima agli atti arbitrari del pubblico ufficiale Millantato credito Usurpazione di funzioni pubbliche Abusivo esercizio di una professione Violazione di sigilli Violazione della pubblica custodia di cose Turbata libertaá e astensione dagli incanti 331 I. Turbata libertaá degli incanti 334 II. Turbata libertaá del procedimento di scelta del contraente 337 III. Astensione dagli incanti Inadempimenti e frodi nelle pubbliche forniture 337 I. Inadempimento di contratti di pubbliche forniture 340 II. Frode nelle pubbliche forniture

6 X Sommario ã Capitolo 3 Delitti contro l'amministrazione della giustizia Premessa Delitti di omessa denuncia di reato 349 I. Omissione di rapporto 352 II. Omessa denuncia di reato da parte del cittadino 353 III. Omissione di referto 356 IV. Rifiuto di uffici legalmente dovuti Simulazione di reato Calunnia Autocalunnia False informazioni al pubblico ministero False dichiarazioni al difensore Falsa testimonianza Falso giuramento della parte Falsa perizia o interpretazione Frode processuale False dichiarazioni o attestazioni in atti destinati all'autoritaá giudiziaria Intralcio alla giustizia Induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all'autoritaá giudiziaria Delitti di favoreggiamento 408 I. Favoreggiamento personale 415 II. Favoreggiamento reale Rivelazione di segreti inerenti a un procedimento penale InfedeltaÁ o millantato credito del patrocinatore e del consulente tecnico 418 I. Patrocinio o consulenza infedele 420 II. Altre infedeltaá del patrocinatore o del consulente tecnico 422 III. Millantato credito del patrocinatore La necessitaá di salvamento come causa di non punibilitaá PunibilitaÁ dei fatti commessi in collegamento audiovisivo nel corso di una rogatoria all'estero Reati contro l'autoritaá delle decisioni giudiziarie 426 I. Evasione 429 II. Procurata evasione 430 III. Colpa del custode Mancata esecuzione dolosa di provvedimenti del giudice Mancata esecuzione dolosa di sanzioni pecuniarie Inosservanza di sanzioni penali 438 I. Inosservanza di pene accessorie 439 II. Procurata inosservanza di pena

7 ã Sommario XI 440 III. Procurata inosservanza di misure di sicurezza detentive Agevolazione ai detenuti e internati sottoposti a particolari restrizioni delle regole di trattamento e degli istituti previsti dall'ordinamento penitenziario Esercizio arbitrario delle proprie ragioni Capitolo 4 Sezione I Delitti contro il sentimento religioso e contro la pietaá dei defunti Dei delitti contro la religione dello Stato e i culti ammessi Premessa Offese ad una confessione religiosa mediante vilipendio di persone Offese ad una confessione religiosa mediante vilipendio o danneggiamento di cose Turbamento di funzioni religiose del culto di una confessione religiosa Sezione II Delitti contro la pietaá dei defunti Premessa Violazione di sepolcro Vilipendio delle tombe Turbamento di un funerale o servizio funebre Vilipendio di cadavere Distruzione, soppressione o sottrazione di cadavere Occultamento di cadavere Uso illegittimo di cadavere Capitolo 5Delitti contro l'ordine pubblico 473 Premessa: il problema del bene protetto Sezione I I delitti di istigazione e apologia Istigazione a delinquere Apologia di delitti

8 XII Sommario ã Istigazione a disobbedire alle leggi Istigazione all'odio tra le classi sociali Sezione II I delitti di associazione Associazione per delinquere Associazione di tipo mafioso Scambio elettorale politico-mafioso Assistenza agli associati Sezione III Devastazione, attentato a impianti e pubblica intimidazione Devastazione e saccheggio Attentato a impianti di pubblica utilitaá Pubblica intimidazione Capitolo 6 Delitti contro l'incolumitaá pubblica Premessa Struttura dell'incriminazione: il reato di pericolo e i suoi modelli Sezione I I delitti di comune pericolo in genere Strage Incendio Incendio boschivo Danneggiamento seguito da incendio Inondazione, frana o valanga Danneggiamento seguito da inondazione, frana o valanga Naufragio, sommersione o disastro aviatorio Danneggiamento seguito da naufragio Disastro ferroviario Pericolo di disastro ferroviario causato da danneggiamento Attentati alla sicurezza dei trasporti Attentati alla sicurezza degli impianti di energia elettrica e del gas, ovvero delle pubbliche comunicazioni Crollo di costruzioni o altri disastri dolosi Fabbricazione o detenzione di materie esplodenti Sottrazione, occultamento o guasto di apparecchi a pubblica difesa da infortuni Rimozione od omissione dolosa di cautele contro infortuni sul lavoro

9 ã Sommario XIII Delitti colposi di danno Delitti colposi di pericolo Omissione colposa di cautele o difese contro disastri o infortuni sul lavoro Sezione II I delitti contro la salute pubblica Epidemia Avvelenamento di acque o di sostanze alimentari Adulterazione e contraffazione di sostanze alimentari Adulterazione e contraffazione di altre cose in danno della pubblica salute Commercio di sostanze alimentari contraffatte o adulterate Commercio o somministrazione di medicinali guasti Commercio di sostanze alimentari nocive Somministrazione di medicinali in modo pericoloso per la salute pubblica Capitolo 7 Delitti contro la fede pubblica Premesse generali Irrilevanza penale del falso «grossolano», «innocuo» e «inutile» Il dolo nei delitti di falso Sezione I FalsitaÁ in valori pubblici 560 I. Falso nummario Monete e carte di pubblico credito: nozione Condotte tipiche Elemento soggettivo Causa speciale di non punibilitaá 565 II. FalsitaÁ in valori di bollo Valori di bollo: nozione Condotte tipiche 567 III. AttivitaÁ preparatorie Filigrane e carte filigranate: nozione Condotte tipiche 569 IV. FalsitaÁ in biglietti di pubbliche imprese di trasporto Biglietti di pubbliche imprese di trasporto: nozione Condotta tipica

10 XIV Sommario ã Sezione II FalsitaÁ in sigilli o strumenti o segni di autenticazione, certificazione o riconoscimento 571 I. Falsificazione di sigilli e impronte Sigilli e impronte: nozione Condotte tipiche 577 II. FalsitaÁ in marchi e brevetti Marchi e brevetti: nozione Condotte tipiche Sezione III FalsitaÁ in atti Premessa La tesi della plurioffensivitaá. Critica: precisazioni circa il bene protetto I documenti tutelati Atti pubblici Altri documenti pubblici: a) certificati o autorizzazioni amministrative; b) copie e attestati Scritture private Documenti informatici Falso materiale e falso ideologico Falso documentale «consentito» FalsitaÁ materiali in documenti pubblici 599 I. FalsitaÁ materiale commessa dal pubblico ufficiale in atti pubblici 601 II. FalsitaÁ materiale commessa dal pubblico ufficiale in certificati o autorizzazioni amministrative 602 III. FalsitaÁ materiale commessa dal pubblico ufficiale in copie autentiche di atti pubblici o privati e in attestati del contenuto di atti 603 IV. FalsitaÁ materiale commessa dal privato 604 V. FalsitaÁ materiali commesse da un incaricato di pubblico servizio FalsitaÁ ideologiche in documenti pubblici 604 I. FalsitaÁ ideologica commessa dal pubblico ufficiale in atti pubblici 606 II. FalsitaÁ ideologica commessa dal pubblico ufficiale in certificati o in autorizzazioni amministrative 607 III. FalsitaÁ ideologica commessa dal privato in atto pubblico 608 IV. FalsitaÁ ideologiche commesse da un incaricato di pubblico servizio

11 ã Sommario XV FalsitaÁ ideologiche in documenti di rilevanza pubblica 608 I. FalsitaÁ ideologica in certificati commessa da persone esercenti un servizio di pubblica necessitaá 609 II. FalsitaÁ in registri e notificazioni FalsitaÁ in scrittura privata FalsitaÁ in foglio firmato in bianco 614 I. FalsitaÁ in foglio firmato in bianco. Atto privato 614 II. FalsitaÁ in foglio firmato in bianco. Atto pubblico 615 III. Altre falsitaá in foglio firmato in bianco Uso di atto falso Soppressione, distruzione e occultamento di atti veri Sezione IV FalsitaÁ personali Premessa Sostituzione di persona False dichiarazioni sull'identitaá personale 622 I. Falsa attestazione o dichiarazione a un pubblico ufficiale sulla identitaá o su qualitaá personali proprie o altrui 624 II. Falsa dichiarazione o attestazione al certificatore di firma elettronica sull'identitaá o su qualitaá personali proprie o di altri 626 III. Fraudolente alterazioni per impedire l'identificazione o l'accertamento di qualitaá personali 628 IV. False dichiarazioni sulla identitaá o su qualitaá personali proprie e di altri Frode nel farsi rilasciare certificati del casellario giudiziale Possesso e fabbricazione di documenti di identificazione Possesso di segni distintivi contraffatti Capitolo 8 Delitti contro l'economia pubblica, l'industria e il commercio Premesse generali Sezione I Delitti contro l'economia pubblica Premessa Distruzione di materie prime o di prodotti agricoli o industriali ovvero di mezzi di produzione Diffusione di una malattia delle piante o degli animali Rialzo o ribasso fraudolento di prezzi sul pubblico mercato o nelle borse di commercio

12 1 XVI Sommario ã Manovre speculative su merci Frodi contro le industrie nazionali Sezione II I c.d. delitti di sciopero Premessa Nozioni comuni Serrata e sciopero per fini non contrattuali Coazione alla pubblica autoritaá mediante serrata o sciopero Serrata o sciopero a scopo di solidarietaá o di protesta Serrata di esercenti di piccole industrie o commerci Boicottaggio Arbitraria invasione e occupazione di aziende agricole o industriali Disposizioni comuni Sezione III Delitti contro l'industria e il commercio Turbata libertaá dell'industria o del commercio Illecita concorrenza con minaccia o violenza Frode nell'esercizio del commercio Vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine Vendita di prodotti industriali con segni mendaci Fabbricazione e commercio di beni realizzati usurpando titoli di proprietaá industriale Contraffazione di indicazioni geografiche o denominazioni di origine dei prodotti agroalimentari 687 Indice analitico