Mobbing e rischi psicosociali nel d.lgs. 81/2008. Ferrara, 25 marzo 2010

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Clementina Bertini
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1 Mobbing e rischi psicosociali nel d.lgs. 81/2008. Ferrara, 25 marzo 2010

2 LO STRESS LAVORO CORRELATO. La definizione pre-giuridica European Agency for Safety and Health at Work (Osha), Research on work-related stress (2000). Modello: the dual pathway hazard harm. Rischi di natura fisica Rischi psico-sociali sociali Direct physical pathway Esperienza di STRESS Indirect stress pathway Lesione della salute fisica, psicologica e/o sociale del lavoratore

3 I RISCHI PSICOSOCIALI Osha, Rapporti di ricerca Contesto del lavoro Contenuto del lavoro 1. cultura e funzione organizzativa 2. ruolo nell organizzazione 3. sviluppo professionale 4. partecipazione al processo decisionale e di controllo 5. relazioni interpersonali 6. interfaccia casa-lavoro 1. Ambiente di lavoro e attrezzature 2. Configurazione delle mansioni attribuite 3. Carico e ritmo di lavoro 4. Orario di lavoro Rischi psicosociali emergenti: violenza e bullying

4 ART 28 d.lgs. 81/ La valutazione di cui all articolo 17, comma 1, lettera a), anche nella scelta delle attrezzature di lavoro e delle sostanze o dei preparati chimici impiegati, nonché nella sistemazione dei luoghi di lavoro, deve riguardare tutti i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori, ivi compresi quelli riguardanti gruppi di lavoratori esposti a rischi particolari, tra cui anche quelli collegati allo stress lavoro correlato, secondo i contenuti dell accordo europeo dell 8 ottobre 2004, e quelli riguardanti le lavoratrici in stato di gravidanza, secondo quanto previsto dal d.lgs. 151/2001, nonché quelli connessi alle differenze di genere, all età, alla provenienza da altri Paesi e quelli connessi alla specifica tipologia contrattuale attraverso cui viene resa la prestazione di lavoro. 1-bis. La valutazione dello stress lavoro-correlato di cui al comma 1 è effettuata nel rispetto delle indicazioni [adottate dalla Commissione Consultiva Permanente] e il relativo obbligo decorre dalla elaborazione delle predette indicazioni e comunque, anche in difetto di tale elaborazione, a far data dal 1 agosto 2010.

5 I RISCHI PSICOSOCIALI L accordo europeo su stress lavoro correlato del 2004 Lo stress lavoro correlato può essere causato da fattori diversi come il contenuto del lavoro, l eventuale inadeguatezza nella gestione dell organizzazione del lavoro e dell ambiente di lavoro, carenze della comunicazione etc. (art. 3.4) Fattori da valutare sono: 1.L organizzazione e i processi di lavoro 2.Le condizioni e l ambiente di lavoro 3.La comunicazione 4.I fattori soggettivi

6 I CD. RISCHI PARTICOLARI ex art. 28 TU STRESS LAVORO CORRELATO L accordo non concerne la violenza, le molestie e lo stress post-traumatico Accordo europeo 8 ottobre 2004 Rinvio ex art. 28 d.lgs. 81/2008 Accordo europeo sulle molestie e la violenza sul luogo di lavoro 26 aprile 2007 Contrattazione collettiva nel settore pubblico Accordo interconfederale di recepimento 9 giugno 2008 Obbligo di applicazione per le aziende aderenti alle organizzazioni datoriali firmatarie Prorogatermine al 16 maggio 2009 ex art. 32 d.l. 207/2008 L obbligo decorre dall elaborazione delle indicazioni CCP o in assenza dal 1 agosto 2010 ex d.lgs. 106/2009

7 STRESS LAVORO CORRELATO E MOBBING L art. 28 rinvia all accordo europeo del 2004, che esclude dal proprio oggetto la violenza, le molestie e i disturbi post traumatici da stress Che cosa si deve intendere per violenza? L accordo europeo sulle molestie e la violenza sul luogo di lavoro del 2007 NON cita espressamente il mobbing ETUC interpretation guide: nella tassonomia del fenomeno proposta il mobbing èclassificato come forma di violenza psicologica. European Agency for Safety and Health at Work (Osha) Observatory Report 2007 : La violenza può essere distinta in violenza psicologica e violenza fisica. Per quanto concerne la violenza psicologica, a seconda del paese e dell area geografica o culturale, diverse terminologie quali mobbing, bullying o molestia sono utilizzate per riferirsi allo stesso problema

8 CONCETTO ESTESO DI SALUTE Art. 2, comma primo, lettera o) d.lgs. 81/2008 definisce salute uno stato di completo benessere fisico, mentale e sociale, non consistente solo in un assenza di malattia o d infermità. Obbligo di valutare TUTTI I RISCHI giàpresente nel d.lgs. 626/94 (sentenza C. Giustizia 15 novembre 2001) Estensione del bene giuridico che può essere potenzialmente leso Tale definizione non èpresente nella direttiva n. 89/391/Ce e corrisponde piuttosto a quella prevista nella Costituzione dell Organizzazione Mondiale della Sanità adottata nel 1946.

9 VALUTAZIONE DELLO STRESS LAVORO CORRELATO L accordo europeo (art. 5) prevede che la gestione dei problemi di stress lavoro correlato possa essere condotta sulla scorta del generale processo di valutazione dei rischi ovvero attraverso l adozione di una separata politica dello stress e/o con specifiche misure volte a identificare i fattori di stress. Il d.lgs. 106/2009 ha previsto che la valutazione sia condotta secondo le indicazioni della Commissione consultiva permanente La Commissione consultiva permanente è istituita presso il Ministero del Lavoro e ha una composizione tripartita. (art. 4) Qualora si individui un problema di stress lavoro correlato, occorre adottare misure per prevenirlo, eliminarlo o ridurlo. Il compito di stabilire le misure appropriate spetta al datore di lavoro. Queste misure saranno adottate con la partecipazione e collaborazione dei lavoratori e/o dei loro rappresentanti. (art. 5) La gestione dei problemi di stress lavoro-correlato puòessere condotta sulla scorta del generale processo di valutazione dei rischi. Comunicati sindacali emessi a febbraio 2009 volti a bloccare le sperimentazioni non concordate con le organizzazioni sindacali di categoria.

10 DIFFERENZE DI GENERE, ETA e PROVENIENZA DA ALTRI PAESI Art. 1.1 TU Finalità: il rispetto dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali, anche con riguardo alle differenze di genere, di etàe alla condizione delle lavoratrici e dei lavoratori immigrati. Differenze di genere: art. 6.8 lett. l) la Commissione consultiva permanente ha il compito di promuovere la considerazione della differenza di genere in relazione alla valutazione dei rischi e alla predisposizione delle misure di prevenzione art il medico competente ha il compito di trasmettere al SSN i dati sanitari evidenziando le differenze di genere. Art. 8.6 gestione dati SINP in un ottica di genere Lavoratori immigrati: art le pubbliche amministrazioni promuovono, nell ambito dei propri compiti istituzionali, attività specificamente destinate ai lavoratori immigrati finalizzate a migliorare i livelli di tutela dei medesimi negli ambienti di lavoro. art il contenuto della informazione ai lavoratori deve essere facilmente comprensibileper i lavoratori e ove riguardi lavoratori immigrati deve avvenire previa verifica della comprensione della lingua utilizzata nel percorso informativo; art applica il medesimo principio previsto per l informazione alla formazione dei lavoratori.

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